張 俐

(中南財經(jīng)政法大學(xué) 法學(xué)院，武漢 430073)

綠色民法典：制定內(nèi)容與創(chuàng)新方式

張 俐

(中南財經(jīng)政法大學(xué) 法學(xué)院，武漢 430073)

民法是我國規(guī)定社會生活的基本法律，當(dāng)前我國正在加快民法典的編纂，目的就是為了與我國快速發(fā)展的經(jīng)濟社會相適應(yīng)，更好地規(guī)范我國人民的生活和實踐。民法典的相關(guān)立法者應(yīng)認識到21世紀是一個充滿機遇的新時期，在當(dāng)前十八大強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的背景下，民法典編纂應(yīng)緊跟歷史的潮流，將環(huán)保政策貫穿民事立法的整個過程，加強對環(huán)境問題的關(guān)注，完善民法自身的理論體系，實現(xiàn)民法典編纂與環(huán)境法制建設(shè)同步跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

綠色民法典；創(chuàng)新；環(huán)境權(quán)；途徑

近年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度穩(wěn)步提升，與人們息息相關(guān)的就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的問題也得到改善。但2001年我國加入WTO以來，環(huán)境狀況面臨了嚴峻問題，因此，在當(dāng)前民法典編纂的背景下，更多的關(guān)注環(huán)境問題是時代發(fā)展對我們的要求，我們要大力促進“綠色民法典”的形成。與此同時，我們應(yīng)該認識到制定“綠色民法典”不僅只是涉及一個或兩個法律部門的問題，需要我們放寬視野，立足社會實踐與人民的需求，制定出一部與時俱進、完備的民法典。

一、 民法典制訂中應(yīng)關(guān)注的環(huán)境法律問題

(一)基本原則部分

1.民法基本原則的生態(tài)化內(nèi)涵

民法的基本原則是民法價值的重要體現(xiàn)，指民事主體依據(jù)其活動的根本準(zhǔn)則。在民法典總則的制定過程中，我們可以在基本原則部分賦予其生態(tài)化的意義，將可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保理念貫徹其中，使民法典充滿“綠色的活力”。民法的基本原則具有包容性和開放性，這為接納新的環(huán)境權(quán)利類型提供了法律基礎(chǔ)，如公序良俗原則與權(quán)利不得濫用原則，這兩個基本原則屬于概括性條款，對社會生活產(chǎn)生深遠影響，在人民群眾之間已經(jīng)得到普遍的遵循，較為靈活，可以根據(jù)社會生活的發(fā)展，結(jié)合環(huán)境保護內(nèi)涵，賦予其新的時代意義[1]。

具體來說，21世紀是綠色發(fā)展的年代，生態(tài)環(huán)境的保護受到了更多人的重視。為了推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，一方面，在民法典制定中，可以將綠色環(huán)保的觀念與道德引入公序良俗的條款之中，在這些綠色民法原則的引導(dǎo)下，我們將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境問題產(chǎn)生的矛盾沖突納入民法典的調(diào)整領(lǐng)域，有利于促進對民事法律制度進行生態(tài)化的解釋；另一方面，民法的權(quán)利不得濫用原則要求我們以社會公共利益為最高的價值目標(biāo)，不得損害他人的權(quán)益。當(dāng)前我國經(jīng)濟水平不斷提高，但是隨之而來的就是大量環(huán)境問題，在這個背景下，權(quán)利不得濫用原則應(yīng)適應(yīng)社會的需求，即我們在行使權(quán)利的過程中，必須同時有利于環(huán)境保護，兼顧環(huán)境社會利益，不得對環(huán)境肆意破壞，逐步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.環(huán)境民事主體制度研究

民事主體是我們研究民事權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)，隨著環(huán)境理論的深入研究，我們也需要對民事主體制度進行完善，應(yīng)對主體范圍擴大的問題進行理論分析，以適應(yīng)社會實踐的發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的今天，民主觀念成為大家的共識，環(huán)境問題的出現(xiàn)日漸頻繁，逐步引起了社會公眾的關(guān)注，他們努力參與到環(huán)境保護的實踐當(dāng)中，積極主動地通過自身的努力解決環(huán)境問題。因此，很多民事主體轉(zhuǎn)變自己的態(tài)度和思路，積極參與到環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)之中，希望通過產(chǎn)業(yè)化的途徑，在生態(tài)建設(shè)的背景下，實現(xiàn)環(huán)境社會公益和個體經(jīng)濟利益的共贏。所以在民法典的主體理論研究中，我們要回應(yīng)主體功能轉(zhuǎn)變的狀況下對法律法規(guī)制定的現(xiàn)實需求，通過對民事主體的地位、資格、能力上進行調(diào)整以適應(yīng)法律制定的現(xiàn)實需要。在民法典的編纂當(dāng)中，我們對環(huán)境民事主體進行更細化的規(guī)定，對環(huán)境民事主體的范圍進行更明確的劃分，有利于今后環(huán)境糾紛的解決。

3.民法“物”范圍的變化

當(dāng)今新興環(huán)境資源要素，已不是傳統(tǒng)意義上的“物”，若對其價值的衡量沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，無法合理劃定其權(quán)利邊界，就不利于糾紛的解決。但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，許多環(huán)境資源價值實際存在于人們的普遍觀念之中，將環(huán)境資源的生態(tài)價值權(quán)利化也是社會實踐的要求。近年來，關(guān)于動物是不是一種物權(quán)客體引起了人們的爭論，當(dāng)前國際著名的理論有倫理利己主義與功利主義，這兩個理論均回應(yīng)了動物究竟是不是“物”這一命題，對于我國的主體制度研究有重要意義。前者認為是否具有主體地位是由行動帶來的最佳后果決定的，后者認為行動主體本來就包含人類和非人類的動物。在環(huán)境理論日益興起的今天，民法典在編纂中需要對動物這種特殊主體的法律地位進行探究，更好的完善我國的民事法律保護制度。

(二)人格權(quán)立法

人格權(quán)最早是在古羅馬被提出來的，它涉及的范圍很廣，包括倫理學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)與法學(xué)。它真正獨立于其他部門成為一項獨立制度要追溯到20世紀。人格權(quán)最重要的意義即它是關(guān)于人身尊嚴的基本權(quán)利，在古羅馬時期，它被看作是一種大自然賜予的權(quán)利，是人生而就存在的權(quán)利，人的私有財產(chǎn)權(quán)也是由此而產(chǎn)生，它被認為是一切權(quán)利的來源。當(dāng)然，法律不只是世俗政策的工具，它是人類的終極目的和生活意義的一部分。

但是,我國當(dāng)前的法律規(guī)定的人格權(quán)主要包括生命權(quán)、健康權(quán)、自由權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)等，當(dāng)前社會經(jīng)濟高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也遭受到威脅，現(xiàn)有的具體人格權(quán)已經(jīng)不能完全涵蓋所有的人格利益，因此，在立法上需要引入一般人格權(quán)的概念，來適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。當(dāng)前在民法典制定的背景下，對于人格權(quán)法是否獨立在學(xué)界引起了討論，筆者認為人格權(quán)法應(yīng)該獨立成篇，因為人格權(quán)法與民法的其他法律明顯存在差別，在現(xiàn)代社會中擔(dān)負著保護公民和法人最基本民事權(quán)利的責(zé)任。社會生活實踐中與人格權(quán)相關(guān)的環(huán)境保護問題主要是關(guān)乎人的生命或身體健康的權(quán)利，將人格權(quán)法獨立出來，更有利于環(huán)境侵權(quán)的民事救濟，保障公民能夠享受舒適安逸的生活環(huán)境，充分發(fā)揮人格權(quán)法和其他法律的作用[2]。在“綠色民法典”中重塑這種新型的人格權(quán)將具有重要意義，它以環(huán)境資源的價值為基礎(chǔ)，在保障人們享有穩(wěn)定安寧的城市生活同時，也促進生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。

(三)物權(quán)法中環(huán)境資源生態(tài)價值權(quán)利化

物權(quán)法領(lǐng)域主要是對財產(chǎn)關(guān)系進行規(guī)范，要求物是可以確定和衡量的，以便于劃定權(quán)利的邊界，調(diào)整和規(guī)范社會關(guān)系，保障社會的穩(wěn)定。然而環(huán)境資源卻具有自身的特點：首先，自然資源，顧名思義具有自然屬性，這就造成了對其法律歸屬無法確定的問題。同時環(huán)境資源在大自然中絕不是孤立存在的，它們相互之間存在著緊密的聯(lián)系，這就使得人們在衡量和比較環(huán)境資源的屬性和價值時比較困難，況且環(huán)境自然資源的范圍十分廣泛，也不能簡單的用數(shù)量計算，因此我們對其進行合理的計量必須要尋求科學(xué)的辦法，制定更合理的規(guī)則，所以當(dāng)前的物權(quán)理論很難適用于自然資源的測量。我們要逐步承認環(huán)境資源的生態(tài)化價值，把對環(huán)境資源價值的生態(tài)化評估納入到物權(quán)的調(diào)整領(lǐng)域里，實現(xiàn)環(huán)境資源生態(tài)化價值的權(quán)利化。其次，“物權(quán)是指直接支配特定之物并排除他人干涉的權(quán)利”[3]。我國法律保障公民享有合法的權(quán)利與自由，但是公民的權(quán)利與自由也不是毫無邊界的，使權(quán)利行使“無限循環(huán)”的方法就是尊重他人的權(quán)利及讓渡給你權(quán)利的社會公益。物權(quán)是民法理論的重要制度，正因為其蘊含了個人物權(quán)的絕對支配性，才更有必要對其進行規(guī)范，以保障法律制度的良性發(fā)展。當(dāng)今，物權(quán)中的所有權(quán)理論要求我們對于社會公共利益要更多尊重，才能協(xié)調(diào)個人權(quán)利與社會權(quán)利的關(guān)系，這種理論也被稱為所有權(quán)的社會化。

總之，21世紀的可持續(xù)發(fā)展觀念要求我們不僅僅關(guān)注權(quán)利的社會化，還要關(guān)注環(huán)境資源保護問題。我們應(yīng)從環(huán)境資源自身的特點出發(fā)，結(jié)合民法理論的發(fā)展來開展環(huán)境保護研究，將民法的規(guī)范內(nèi)容逐步涵蓋至環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域。同時，加大對環(huán)境資源的可控性研究，對生態(tài)價值的評估制定一套完整系統(tǒng)的規(guī)則，為劃定權(quán)利邊界尋求依據(jù)，促進環(huán)境資源生態(tài)價值權(quán)利化的轉(zhuǎn)變。

(四)環(huán)境民事責(zé)任理論研究

民法是規(guī)范我們市民生活的法律，它涵蓋了人們在社會生活中所應(yīng)遵循的原則、準(zhǔn)則及行為法律規(guī)范，但其內(nèi)涵也不是一成不變的。經(jīng)濟的發(fā)展同時造成了人們對環(huán)境資源的破壞，環(huán)境保護問題越來越突出，在這個背景下，許多民法專家都主張將生態(tài)價值及生態(tài)理念引入到民法學(xué)的范疇里面，豐富民法學(xué)的理論體系，使民法典的制定“綠色化”、“生態(tài)化”，推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展[4]。

在我國規(guī)制環(huán)境侵權(quán)的法律中，主要針對的是個人的侵權(quán)責(zé)任行為，但對于規(guī)制集體或者組織在環(huán)境保護領(lǐng)域所實施的侵權(quán)行為還沒有過多的體現(xiàn)。對比域外環(huán)境侵權(quán)的法律規(guī)定，大陸法系國家如德國和日本，都實施了一套以公權(quán)力介入為主導(dǎo)，來規(guī)制環(huán)境侵權(quán)的強制保險制度，反觀我國對于環(huán)境侵權(quán)行為的規(guī)制，其研究與實施的深度與廣度都不及德國和日本。當(dāng)前已經(jīng)有學(xué)者嘗試性地提出了要大力加強我國公權(quán)力對于環(huán)境侵權(quán)的規(guī)制，推動建立環(huán)境責(zé)任保險等制度。我國當(dāng)前的《侵權(quán)責(zé)任法》中規(guī)定了環(huán)境侵權(quán)適用于無過錯責(zé)任，無過錯責(zé)任對于民事主體的要求相對較高，它在一定程度上加大了民事主體的注意義務(wù)，要求其不僅關(guān)注自身的利益，更要關(guān)注與其自身利益相關(guān)的社會公益。但是不可否認的是環(huán)境侵權(quán)中的無過錯理念，是民法為了強調(diào)生態(tài)資源保護的重要性所作的有益之舉，有利于經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。筆者認為在當(dāng)前民法典的編纂中，我們不僅要注重對于環(huán)境侵權(quán)行為的規(guī)制，更要完善環(huán)境侵權(quán)的救濟制度，一方面完善了民法典的理論體系，另一方面也有利于人與自然和諧共處。因此，加快制定環(huán)境侵權(quán)社會保障法律法規(guī)，推動環(huán)境侵權(quán)保險制度的建立，應(yīng)是當(dāng)前民法典編纂的重要內(nèi)容。

二、我國綠色民法典制定的創(chuàng)新點

我國要制定一部面向未來，面向21世紀的民法典，在保證經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的前提下，同時考慮生態(tài)環(huán)境資源的保護問題，把環(huán)境保護的理念融入我國民法典中。通過上述對民法典應(yīng)當(dāng)關(guān)注的環(huán)境問題的分析，我們還應(yīng)進一步明確制定綠色民法典的創(chuàng)新點：

(一)在民法典中貫徹可持續(xù)發(fā)展觀和環(huán)境保護理念

和諧共生的環(huán)境倫理觀要求人與人之間，人與自然之間是一種和諧共生的關(guān)系，這一倫理觀主張人與自然的需要同人與人之間的需要相似，是一種共同維持與共同發(fā)展的關(guān)系。我們應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護基本原則為標(biāo)準(zhǔn)，在民法典編纂的過程中，立足環(huán)境保護的社會實踐，賦予民法典新的時代內(nèi)涵。當(dāng)前環(huán)境問題日益突出，可持續(xù)發(fā)展的理念也被提升到重要的地位，黨和政府不僅關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的速度，也更加關(guān)注人身基本權(quán)利與環(huán)境保護之間的關(guān)系，把以人為本作為民法典編纂的著力點，“綠色民法典”可以看作是“民法生態(tài)化”理論的立法訴求。在民法典的編纂過程中，應(yīng)把生態(tài)的整體價值作為“綠色民法典”立法的一部分，重新考慮現(xiàn)有立法，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)對民法典進行調(diào)整。當(dāng)前民法典的編纂要注重民法的制度與環(huán)境生態(tài)保護問題交叉領(lǐng)域的對話，對于環(huán)境民事主體進行定位，劃分權(quán)責(zé)范圍，對傳統(tǒng)民法理論進行改造和發(fā)展。

(二)民法典應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境權(quán)的保護

1.環(huán)境權(quán)

作為環(huán)境法基本理論的環(huán)境權(quán)，發(fā)展歷史很短暫。環(huán)境權(quán)立法在各個國家的立法狀況各不相同，大致分為“公權(quán)立法”或“私權(quán)立法”，但是并沒有一個通行于國際的統(tǒng)一理論定義。我國制定的民法典所引用的環(huán)境權(quán)也應(yīng)該是“公民的環(huán)境權(quán)”。有學(xué)者把“公民的環(huán)境權(quán)”定義為：公民享有的在不被污染和破壞的環(huán)境中生存及利用環(huán)境資源的權(quán)利[5]。

2.環(huán)境權(quán)的民法保護

民法規(guī)范人們的社會生活，是人們行使權(quán)利、履行義務(wù)的行為準(zhǔn)則，為人們的社會生活提供法律依據(jù)，是一部調(diào)整社會生活的“私法”。大力推進“綠色民法典”的編纂，就要求我們把環(huán)境法的理論基石環(huán)境權(quán)納入到民法典的權(quán)利體系之中，這有利于環(huán)境權(quán)與民法的溝通與協(xié)調(diào)。環(huán)境權(quán)在我國大多由法律政策所規(guī)制，帶有公法的色彩，但是使民法與環(huán)境法相結(jié)合，有利于保護人民群眾的根本利益，符合以人為本的價值理念。

3.在民法典中規(guī)定保護環(huán)境權(quán)的意義

在民法典的編纂中，注重環(huán)境權(quán)的設(shè)立，豐富了我國民法典的基本內(nèi)容，維護了人民的根本利益。將傳統(tǒng)民法理論與新型的環(huán)境權(quán)相聯(lián)系，必將開啟一個新的發(fā)展時代，有利于促進人類的可持續(xù)發(fā)展。同時，用私法的手段去調(diào)整公法在處理環(huán)境問題不能涉及的方面，順應(yīng)了當(dāng)前“公法私法化”的趨勢，推動我國民事立法理念的革新，是時代發(fā)展的要求。

三、我國制定綠色民法典的途徑

大力構(gòu)建綠色民法典不僅是我國政府及黨中央的號召，更是順應(yīng)民心民意及歷史潮流的要求，我們要加大民法與環(huán)境法的互動與協(xié)調(diào)，尋求一條適合我國國情的綠色生態(tài)化之路，綠色民法典制定可從以下兩條途徑進行：

(一)著力構(gòu)建“綠色生態(tài)”的民法典

以人為本觀念要求我們在大力發(fā)展經(jīng)濟時，注重環(huán)境資源的保護。當(dāng)前環(huán)境問題愈演愈烈給我們帶來了新的挑戰(zhàn)的同時，也為民法典實現(xiàn)創(chuàng)新與發(fā)展提供了條件，因此民法學(xué)家站在時代的前沿，提出了“綠色生態(tài)”民法典制定的構(gòu)想。在全世界生態(tài)化理念的立法潮流下，我國的民法學(xué)家也應(yīng)，立足于社會經(jīng)濟發(fā)展的實踐，結(jié)合人民群眾對于民法典的期待，制定出一部生態(tài)環(huán)保的“綠色民法典”。

(二)“溝通與協(xié)調(diào)”是一條成功之路

1.傳統(tǒng)民法與環(huán)境法理念的沖突

在我國的傳統(tǒng)理論中，民法是調(diào)整人與人社會生活的私法，它以意思自治原則為基礎(chǔ)，而環(huán)境法大多由公權(quán)力機關(guān)進行立法規(guī)制，具有公法的性質(zhì)屬性，二者之間有很大的不同。對環(huán)境法學(xué)者來說，“綠色民法典”蘊含了可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實訴求，但對民法學(xué)者而言，“綠色民法典”只是民法在社會中發(fā)展的一個自然而然的產(chǎn)物。因此，傳統(tǒng)民法理念與環(huán)境法理念還是存在差異的，人們往往注重公法對環(huán)境問題的規(guī)制，卻忽略私法對環(huán)境問題的保障。但是環(huán)境法與民法同屬于社會主義法律體系，二者在立法目的與價值追求上有共同的實踐基礎(chǔ)，二者之間的矛盾不是不可調(diào)和的，重要的是我們?nèi)绾伟l(fā)揮傳統(tǒng)民法與環(huán)境法各自的長處，深入挖掘其立法內(nèi)涵，對民法與環(huán)境法進行理論制度創(chuàng)新。

2.“溝通與協(xié)調(diào)”是解決問題的關(guān)鍵

綠色民法典為民法與環(huán)境法的溝通提供了契機。民法是環(huán)境法形成、發(fā)展的重要制度淵源和理論淵源，最初用于解決環(huán)境問題的法律規(guī)則實際上來源于民法等法律部門，當(dāng)面對復(fù)雜的生態(tài)問題，運用環(huán)境法律制度毫無頭緒時，借助民法理念，卻可以另辟蹊徑，別開洞天。雖然我國的環(huán)境法不同于其他私法部門，但是保護人民的社會生存環(huán)境，保障人民享有和諧安寧的生活領(lǐng)域也是環(huán)境法立法的重要目標(biāo)，因此，隨著“公法私法化”的趨勢，民法與環(huán)境法的“溝通與協(xié)調(diào)”非常有意義[6]。環(huán)境問題既向傳統(tǒng)民法提出了挑戰(zhàn)，也為傳統(tǒng)民法注入了生機與活力，我們要探索民法與環(huán)境法之間的共性，加大二者之間的溝通與協(xié)調(diào)，立足國情，制定一部適合我國國情的“綠色民法典”。

現(xiàn)存的民法基本制度注重私法對人的調(diào)整與保護，“綠色民法典”要求我們立足于可持續(xù)發(fā)展的基本理念，以保護環(huán)境的生態(tài)價值為目標(biāo)，運用環(huán)境保護的基本理念對民事法律制度進行新的闡釋，同時加強民事特別法對環(huán)境法的制度化借鑒，探討民法與環(huán)境法的互動趨勢，實現(xiàn)民法理論的重建與發(fā)展。大力推進綠色民法典的制定需要我們做出共同的努力，不僅有以上兩種方式還可以通過民法學(xué)理論的創(chuàng)新、對于環(huán)境問題進行特別的民事立法等途徑，更重要的是需要聚集更多法學(xué)界的聲音和力量！當(dāng)然，我們也應(yīng)該認識到我國民法典的制定不能全部規(guī)范所有的環(huán)境問題，只能是對一些與民法有關(guān)的環(huán)境法律問題進行立法規(guī)范，因此我們要協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，立足我國的國情，汲取國外先進的理論經(jīng)驗，順應(yīng)歷史時代潮流，制定出一部先進、完備，充滿“綠色生機”的民法典！

[1]呂忠梅.關(guān)于“物權(quán)法”的綠色思考[J].中國法學(xué)，2000，(5).

[2]王利明.人格權(quán)法[M].北京:法律出版社，1997:108.

[3]梁慧星.物權(quán)法[M].北京：法律出版社，2010:14.

[4]張昱恒.民法典編纂背景下環(huán)境侵權(quán)救濟[J].安陽工學(xué)院學(xué)報，2016，(6)．

[5]呂忠梅.溝通與協(xié)調(diào)之途——論公民環(huán)境權(quán)的民法保護[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2005:28-30.

[6]呂忠梅.環(huán)境法新視野[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2007:135.

[責(zé)任編輯:鄭 男]

2017-01-12

張俐(1995-)，女，河南南陽人，2016級民商法學(xué)專業(yè)碩士研究生。

D913

A

1008-7966(2017)03-0124-03