張 璽

(綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 四川 綿陽 621000)

論青少年社區(qū)教育的困境及其實踐路徑
——以綿陽市游仙區(qū)Y社區(qū)為例

張 璽

(綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 四川 綿陽 621000)

青少年社區(qū)教育是連接學(xué)校教育和家庭教育的重要紐帶，是提高青少年綜合素質(zhì)、增強社會實踐能力的重要媒介。通過文獻梳理和實地調(diào)研，找出當前社區(qū)教育存在的問題與不足,并根據(jù)青少年的特點和時代發(fā)展的要求，提出加強青少年社區(qū)教育的現(xiàn)實意義。同時，以問題為導(dǎo)向，指出解決青少年社區(qū)教育困境的具體實踐路徑，以期為學(xué)術(shù)界展開進一步研究提供有益借鑒。

青少年健康； 社區(qū)教育； 實踐困境； 運行機制

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，給廣大青少年帶來豐富的科技成果。他們在享受科技成果的同時，越來越樂于沉浸于自己的世界中和虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界，而不愿參與到社會活動和服務(wù)中去，這就直接影響到社區(qū)教育的順利推進。但是社區(qū)教育是青少年校外教育的重要組成部分，是連接家庭教育與學(xué)校教育的紐帶，對青少年的健康成長具有特殊意義。如何幫助青少年正確對待虛擬社會，樹立正確的價值觀念，提高參與社區(qū)活動和社會事務(wù)的積極性和主動性，已經(jīng)成為當前社區(qū)教育的重要職責。而且在市場經(jīng)濟時代，外出務(wù)工人員不斷增多，留守兒童也隨之增加，直接加重社區(qū)教育的負擔。在研究的過程中，選取青少年社區(qū)教育的研究視角，通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)社區(qū)教育存在的問題和困境，希望能夠引起全社會對社區(qū)教育特殊作用的重視，努力為提高青少年社區(qū)教育實效性尋找科學(xué)路徑。

一、關(guān)于學(xué)術(shù)界對青少年社區(qū)教育研究現(xiàn)狀

通過梳理文獻可以發(fā)現(xiàn)，以中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫為例，2017年7月16日以“青少年”“社區(qū)教育”為詞頻進行精確檢索，一共有52篇相關(guān)文獻。其中，碩士論文10篇，會議3次，期刊論文35篇，報紙文獻4篇。但是文獻的時間跨度大(1994年1月—2017年7月)，相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者少，研究成果少，核心期刊刊載數(shù)量更少，這也說明加強開展相關(guān)領(lǐng)域研究的必要性和現(xiàn)實意義。

(一)青少年社區(qū)教育存在的問題。在黨和政府的正確引導(dǎo)下，無論是城市社區(qū)還是農(nóng)村村落，都在加快探索符合本地區(qū)發(fā)展特點的社區(qū)教育模式。但是由于對社區(qū)教育問題的認識不足、資金缺乏、專業(yè)人員少等問題，使得社區(qū)教育表現(xiàn)出一系列問題，對順利開展社區(qū)教育極為不利。蔡玉敏提出，在城市化迅速發(fā)展的過程中，農(nóng)村社區(qū)教育問題逐步暴露?！稗r(nóng)村社區(qū)教育體系尚不健全，無法滿足青少年的發(fā)展需要。”[1]農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，使得青少年的家庭教育缺失，導(dǎo)致身心健康問題頻現(xiàn)。特別是貴州畢節(jié)四兄妹自殺身亡，給整個社會都敲響警鐘。同時，媒體也經(jīng)常報道青少年自殺事件，也要求全社會對青少年健康發(fā)展問題給予高度關(guān)注。黃亦皎也認為，留守青少年“隔代教育問題”[2]突出，溝通交流問題封閉。而且他們?nèi)鄙俑改戈P(guān)懷照顧，缺乏人身安全感，很容易出現(xiàn)心理問題，甚至?xí)呱线`法犯罪道路。樊蘭福認為，農(nóng)村村落教育“觀念落后、硬件設(shè)施不足、人才短缺”[3]，嚴重影響社區(qū)教育的效果。目前，我國從事社區(qū)教育的專業(yè)社會組織還比較缺乏，沒有完善的社區(qū)教育體系，不利于引導(dǎo)青少年自覺參加社會實踐和自覺承擔起自身的社會責任。

當今學(xué)術(shù)界的關(guān)注點是農(nóng)村青少年社區(qū)教育存在的問題，以及所面臨的挑戰(zhàn)。然而，隨著城市化的加快推進，城市青少年社區(qū)教育問題也逐步暴露出來。以城市社區(qū)為研究對象，經(jīng)過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)：綿陽城市社區(qū)教育也存在同樣的問題。而且覆蓋范圍有限、設(shè)備和教育理念落后、專業(yè)人才不足?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下青少年自身發(fā)展的需求更加多樣化，對社區(qū)教育也提出新的更高要求。

(二)加強青少年社區(qū)教育的必要性。目前，廣大青少年群體除了上學(xué)時間，大部分時間都在家里和社區(qū)里度過。父母一般都需要工作，平時根本無暇顧及孩子的生活和教育。加強對青少年的教育引導(dǎo)，幫助他們度過愉快的青少年時光，是當前社區(qū)教育的重要使命。隨著全民教育、終身教育理念的深入推進，社區(qū)教育已成為青少年素質(zhì)教育的有益補充和有效延伸，成為學(xué)校教育的校外實踐基地。曲晶等認為，社區(qū)教育具有“凝聚功能、規(guī)范功能、同化功能、溝通功能”[4]，對預(yù)防青少年犯罪具有重要作用。陳堂忠認為，社區(qū)教育具有社會性、開放性和實踐性，“是學(xué)校教育和家庭教育的延伸和補充”[5]，對提高青少年思想道德素質(zhì)具有重要作用。王子富認為，社區(qū)教育是青少年道德社會化的重要載體，對道德塑造具有重要的認知功能、熏陶功能、調(diào)節(jié)功能、保障功能等，對加強青少年的道德教育具有重要作用。王維認為，加快社區(qū)教育建設(shè)，能夠有效構(gòu)建學(xué)校家園、愛心家園、和諧家園、夢想家園，并形成教育合力，在“提升學(xué)生綜合素質(zhì)、促進教育綜合發(fā)展有著不可替代的作用”[6]。根據(jù)青少年成長的特點，加快構(gòu)建完善的社區(qū)教育體系，不但能夠提高廣大青少年的思想道德素質(zhì)，引導(dǎo)他們自覺參加社會實踐活動，有效和預(yù)防青少年的違法犯罪行為，為青少年健康成長構(gòu)建起完善的保障體系。特別是在自媒體時代，青少年更多愿意沉浸在網(wǎng)絡(luò)空間度過自己的課余時間，而不愿意走出去與別人溝通交流，參加社會實踐。這就要求加快完善社區(qū)教育的基礎(chǔ)設(shè)施和教育模式，有效幫助青少年樹立正確的價值觀念，自覺承擔起自己的社會責任，參加到社會實踐中去。

社區(qū)教育能夠有效引導(dǎo)青少年自覺參加社會實踐、提高思想道德素質(zhì)、有效預(yù)防青少年違法犯罪行為的發(fā)生，對保障青少年健康成長具有非常重要的意義。特別是近年來農(nóng)村留守兒童問題頻現(xiàn)，城市青少年問題也層出不窮。加快構(gòu)建完善的社區(qū)教育體系，給予廣大青少年群體充分地照顧和關(guān)愛，為他們的健康成長營造一個健康的社會環(huán)境。因此，根據(jù)青少年健康成長的需要，加快構(gòu)建完善的社區(qū)教育體系就顯得非常必要。

(三)青少年社區(qū)教育的區(qū)域性經(jīng)驗總結(jié)。在大力推進青少年社區(qū)教育的進程中，各地區(qū)根據(jù)自己的區(qū)位優(yōu)勢不斷探索社區(qū)教育的新模式，對推廣青少年社區(qū)教育經(jīng)驗具有重要啟示。馮博雅等全面介紹了廣州仁愛社區(qū)服務(wù)中心的“小天使行動”[7]項目經(jīng)驗，對推廣青少年社區(qū)教育方式方法具有重要意義。張雪飛以社區(qū)實踐輔導(dǎo)站為媒介，引進少先隊、共青團的工作經(jīng)驗，積極開展社區(qū)少工委工作，切實保障青少年社區(qū)教育的順利開展。張榮介紹了城市閑散社區(qū)的青少年社區(qū)教育模式構(gòu)建的經(jīng)驗：“政府倡導(dǎo)、高校與社區(qū)互動互惠、社區(qū)資源整合等”[8]，共同提高社區(qū)教育的實效性。張廷華等分析了杭州某社區(qū)的社區(qū)教育的現(xiàn)狀、問題和成效，并介紹他們的社區(qū)教育經(jīng)驗。丁艷根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀和留守兒童的特點，提出多元智能開發(fā)的發(fā)展策略，要求根據(jù)農(nóng)村特點，“開發(fā)多元智能課程、充分利用公共資源、挖掘社區(qū)人力資源”[9]，多措并舉為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。

目前，我國還比較缺乏成熟的青少年社區(qū)教育模式，都是各地區(qū)自己的探索結(jié)果，比較缺乏可復(fù)制、可移植的青少年社區(qū)教育模式。并且各個地區(qū)缺乏相互交流與合作，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，青少年社區(qū)教育的任務(wù)非常重。但是社區(qū)教育觀念不強、建設(shè)落后、資源不足、人手缺乏，嚴重限制農(nóng)村地區(qū)青少年社區(qū)教育經(jīng)驗的總結(jié)和推廣。在綿陽市游仙區(qū)調(diào)研的過程中，同樣發(fā)現(xiàn)社區(qū)教育沒有成熟的經(jīng)驗，缺乏專業(yè)的人才。這就需要加強對社區(qū)教育的人力物力的投入，關(guān)注青少年群體的成長成才，及時總結(jié)出成功的教育經(jīng)驗，并在全國各地區(qū)加以推廣，切實提高青少年社區(qū)教育的實效性。

(四)青少年社區(qū)教育的實踐路徑。在黨和政府的帶領(lǐng)下，借助有利政策，并結(jié)合社區(qū)自身的具體情況，充分發(fā)揮社會資源的優(yōu)勢作用，加快構(gòu)建完善的青少年社區(qū)教育體系，是提高社區(qū)教育實效性的科學(xué)舉措。左敏認為，根據(jù)生態(tài)理論的要求，以社區(qū)為本、專業(yè)的社會服務(wù)機構(gòu)為載體，構(gòu)建“家庭、學(xué)校、社區(qū)和社會四維一體的教育體系”[10]，是加強青少年社區(qū)教育的重要方法。王紅益認為，“有計劃的利用社區(qū)現(xiàn)有教育資源、因地制宜、總結(jié)經(jīng)驗、完善評價機制”[11]，整合開發(fā)校外教育資源，是青少年社區(qū)教育發(fā)展的新的增長點。程曦等認為，地區(qū)發(fā)展模式下的社區(qū)教育是提高青少年社會參與的重要手段，也是社區(qū)教育實施的基本途徑之一?！耙陨鐓^(qū)為平臺，實現(xiàn)青少年人際社會化；完善社區(qū)微平臺，促進青少年社區(qū)參與；提高社區(qū)角色認知，提高青少年人際能力”[12]，切實調(diào)動青少年參與社會活動的積極性和主動性。

從目前我國的具體情況來看，東部發(fā)達地區(qū)的青少年社區(qū)教育體系相對比較完善、教育理念比較先進，社區(qū)教育的實踐路徑比較成熟，西部地區(qū)建設(shè)比較落后。而且，城市地區(qū)的青少年社區(qū)教育優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)。但是農(nóng)村留守兒童逐步增多，農(nóng)村青少年的違法犯罪呈增長趨勢，直接導(dǎo)致農(nóng)村青少年社區(qū)教育的任務(wù)加重。這就要求加快探索西部地區(qū)青少年社區(qū)教育的實踐路徑，特別是加快創(chuàng)新西部農(nóng)村地區(qū)青少年社區(qū)教育的方法，為西部地區(qū)青少年構(gòu)建完善的社區(qū)教育保障體系，為他們成長成才營造一個健康和諧的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

二、青少年社區(qū)教育的困境——基于對綿陽市游仙區(qū)Y社區(qū)的調(diào)查

綿陽市游仙區(qū)大概有54萬人，各種類型的社區(qū)有幾十個。在研究的過程中，深入分析游仙區(qū)各個社區(qū)類型特點的基礎(chǔ)上，選取游仙區(qū)Y社區(qū)作為研究對象，通過實地調(diào)研、問卷調(diào)查、經(jīng)驗總結(jié)、文獻閱讀等方法，尋找出Y社區(qū)青少年社區(qū)教育的特性問題和當前社區(qū)教育存在的共性問題。并且運用矛盾分析法辯證地看待社區(qū)教育的共性問題與個性問題，深入系統(tǒng)地分析我國青少年社區(qū)教育的現(xiàn)實困境，為學(xué)術(shù)界科學(xué)審視社區(qū)教育存在的問題提供方法借鑒。

(一)青少年社區(qū)教育的主體不協(xié)調(diào)。社區(qū)教育是一項全面系統(tǒng)的工程，僅靠社區(qū)的一己之力不可能完成這項重要任務(wù)。在政府的支持和鼓勵下，尋求社會優(yōu)勢資源介入，增強中小學(xué)等基礎(chǔ)教育力量的幫扶工作，引導(dǎo)社區(qū)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢推動社區(qū)教育， “有效發(fā)揮社會主體積極性和增進各主體之間推進青少年社區(qū)教育工作的協(xié)調(diào)性”[13]，已經(jīng)成為提高青少年社區(qū)教育工作實效性的科學(xué)舉措。但是在調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，綿陽市游仙區(qū)Y社區(qū)的青少年社區(qū)教育的重任主要由社區(qū)來承擔，其他社會力量的貢獻微乎其微，不能滿足社區(qū)教育的健康持續(xù)發(fā)展需要。地方政府主要關(guān)注于義務(wù)教育階段的中小學(xué)教育，社區(qū)教育部門力量薄弱，社會力量不愿意參與到無利可圖的社區(qū)教育，社區(qū)家長的社區(qū)教育觀念落后，學(xué)生假期參加課外輔導(dǎo)班的任務(wù)繁重等，直接導(dǎo)致青少年社區(qū)教育主體不協(xié)調(diào)問題非常突出，已經(jīng)成為社區(qū)教育發(fā)展面臨的重要困境。

(二)青少年社區(qū)教育的基礎(chǔ)設(shè)施落后。青少年社區(qū)教育是學(xué)?；A(chǔ)教育的延伸和補充，是提高青少年思想道德素質(zhì)、參與社會事務(wù)積極性的重要舉措。同時，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是提高青少年社區(qū)教育質(zhì)量的前提和保障。但是在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)教育的基礎(chǔ)設(shè)施根本滿足不了廣大青少年的多樣化需求。社區(qū)教育場所主要是陳列一些四大名著、傳統(tǒng)文化經(jīng)典著作等傳統(tǒng)書籍，且更新速度慢。然而，學(xué)生大部分喜歡科技、天文、地理、體育等走在時代前沿的課外讀物。在信息化時代，學(xué)生更愿意借助自媒體等互聯(lián)網(wǎng)載體獲取自己想要的知識，社區(qū)也滿足不了青少年對互聯(lián)網(wǎng)的需求。社區(qū)教育的室外活動場所小、設(shè)施不健全，不能滿足青少年對學(xué)習(xí)、娛樂和文體等多樣化的需求，而且也不具備專門針對于殘障等特殊青少年群體的教育和活動場所。因此，嚴重影響到青少年參與社區(qū)教育的積極性和主動性。

(三)青少年社區(qū)教育服務(wù)能力較低。無論是城市還是鄉(xiāng)村，都需要有充分的人才參與到社區(qū)教育中。目前，社區(qū)居民中青少年的父母都忙于工作，連孩子的家庭教育時間都不充分，更別說讓父母參與到社區(qū)教育中。調(diào)查顯示，父母把教育的重任寄托在托教和補習(xí)班，而自己忙于工作的家庭占據(jù)相當一部分。青少年的爺爺奶奶年齡都比較大，對青少年的教育問題已經(jīng)力不從心。社區(qū)工作人員的學(xué)歷大都以大專為主，年齡相對比較大，容易與青少年產(chǎn)生隔閡。受社區(qū)工作人員知識結(jié)構(gòu)和思想觀念的限制，以及他們對青少年思想特點、知識體系的掌握不夠，設(shè)計出來的課程體系往往不能滿足青少年對知識和實踐的訴求，難以吸引廣大青少年參與進來。基層政府主要關(guān)注的是校園教育的質(zhì)量和效益，以及假期的安全教育，而沒有足夠的精力參與到社區(qū)教育中來。雖然每年也有一些高校的志愿者參與了青少年的社區(qū)教育，但是缺少持續(xù)性，也缺少知識豐富的一線教師參與其中，不能有效地提升社區(qū)教育的服務(wù)能力。

(四)青少年社區(qū)教育的運作機制缺乏。游仙區(qū)Y社區(qū)對于青少年社區(qū)教育的法律保障，主要依據(jù)國家和省市法律法規(guī)和教育法為依據(jù)，缺乏具體的法律保障。而且也缺乏相應(yīng)的省市頂層設(shè)計和基層社區(qū)的條例要求，不利于協(xié)調(diào)推進社區(qū)教育事業(yè)。特別是在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，企業(yè)等第三方力量主要追求經(jīng)濟利益，對于社會公益事業(yè)領(lǐng)域的青少年社區(qū)教育，因為“投資大、沒有明顯的經(jīng)濟利益”[14]和缺乏制度保障而不愿參與其中。而且由于政府財力有限，對于社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入以及社區(qū)工作人員的勞動報酬等難以提供經(jīng)濟支持，這給社區(qū)自籌資金加強社區(qū)教育提出巨大挑戰(zhàn)。同時，青少年社區(qū)教育的平臺建設(shè)落后，只注重社區(qū)實地場所的建設(shè)還不能滿足青少年健康發(fā)展的要求，還要進一步加快完善網(wǎng)絡(luò)等載體。加快青少年社區(qū)教育的整體規(guī)劃，有效凸顯社區(qū)教育的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性特點，有效彌補社區(qū)教育的不足和缺陷。

三、加強青少年社區(qū)教育建設(shè)的現(xiàn)實意義

據(jù)統(tǒng)計，青少年每年大概有100多天因為假期而生活在社區(qū)里，“社區(qū)是青少年生活的重要場所之一，在社區(qū)內(nèi)開展針對青少年的活動，是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分”[15]。在調(diào)查的過程中，認為有必要加強青少年社區(qū)教育的僅占47.8%，認為沒有必要的占24.3%，其他則認為加強與否都無所謂。但是社區(qū)教育是促進青少年全面健康發(fā)展的重要抓手，也是落實終身教育理念的重要舉措。根據(jù)青少年學(xué)習(xí)和生活的特點，加強青少年社區(qū)教育建設(shè)，能夠有效彌補校園教育的不足和缺陷，大大提高青少年的綜合素質(zhì)，不斷提高參與社會事務(wù)的能力和水平。同時，有效彌補家庭教育、學(xué)校教育的不足和缺陷，有效促進青少年的身心健康全面發(fā)展。

(一)有助于提高青少年的綜合素質(zhì)。加強青少年教育，能夠有效構(gòu)建起“學(xué)校、家庭、社區(qū)之間的三維互動教育機制”[16]，搭建起學(xué)校教育、家庭教育和社區(qū)教育的橋梁，形成全方位、系統(tǒng)性的青少年教育機制，有助于廣大青少年綜合素質(zhì)的提高。在當今就業(yè)和生活的雙重壓力下，青少年家長越來越意識到知識的重要性，也更加注重對青少年學(xué)校教育和課外補習(xí)的投資。然而，在社區(qū)教育弱化的情況下，加強社區(qū)教育建設(shè)，逐步形成三方“共同認可的教育理念、資源共享、平等合作等”[17]共識，共同提高青少年教育的質(zhì)量，已經(jīng)成為時代發(fā)展的現(xiàn)實要求。通過營造良好的社區(qū)教育環(huán)境，有效激發(fā)社區(qū)教育的活力，不斷提高社區(qū)教育的質(zhì)量和效益，能夠科學(xué)引導(dǎo)青少年自覺參與到社會實踐與社會活動中去，在實踐中感受和認知，全方位提高青少年的綜合素質(zhì)。

(二)有助于預(yù)防和減少青少年犯罪。習(xí)近平總書記強調(diào)，“青年是祖國的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望?！钡乔嗌倌陼r期也是人生的最敏感的時期，“加上心理與生理發(fā)育的不同步，以及現(xiàn)實社會與心理預(yù)期的巨大落差”[18]，往往引起犯罪事件的發(fā)生。在市場經(jīng)濟時代和自媒體時代，通過強化青少年的社區(qū)教育工作，能夠有效幫助青少年樹立正確的世界觀，建立和諧人際關(guān)系，通過引導(dǎo)青少年參與到社會實踐中去，將青少年預(yù)防犯罪的教育活動寓于社區(qū)教育和社會實踐中，有效豐富社區(qū)教育的內(nèi)容和手段。同時，通過豐富多彩的社區(qū)教育活動，吸引廣大青少年參與其中，也能夠有效減少青少年參與不良活動的機會，切實拓寬減少和預(yù)防青少年犯罪的領(lǐng)域和空間。在青少年成長的關(guān)鍵時期，加強社會教育活動將會有效預(yù)防和減少青少年犯罪行為的發(fā)生。

(三)有助于促進青少年教育的均衡發(fā)展。目前，在我國的義務(wù)教育階段，甚至是大中專教育往往注重對理論知識的學(xué)習(xí)，忽視對社會認知、社會經(jīng)驗和社會情感的學(xué)習(xí)，這種學(xué)習(xí)方式具有一定的片面性。而且在學(xué)校學(xué)的理論知識與社會生活相脫離，不同學(xué)科之間的知識不能夠有效地聯(lián)系起來，缺少理論與實踐相結(jié)合加以運用的機會。加強青少年社區(qū)教育，“開展主題統(tǒng)一、內(nèi)容連貫、形式新穎、效果凸顯的教育活動”[19]，在實踐過程中加深青少年群體對科學(xué)理論知識的認知，有效改善和擴大學(xué)習(xí)知識的領(lǐng)域和層次。同時，社區(qū)教育通過宣傳教育，能夠大大提高青少年學(xué)習(xí)知識的系統(tǒng)性和完整性，把理論知識和社會實踐相結(jié)合；把素質(zhì)教育與情感教育相結(jié)合；把心理教育與健康成長相結(jié)合，有效促進青少年教育的均衡發(fā)展。

四、提高青少年社區(qū)教育水平的實踐路徑

在我國經(jīng)濟實力不斷增強，國家治理體系和治理能力不斷提升的背景下，為青少年社區(qū)教育工作提供重要的經(jīng)濟支撐和制度保障，這就要求基層社會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快創(chuàng)新青少年社區(qū)教育的實踐路徑。根據(jù)當前青少年社區(qū)教育存在的問題及其特點，與時俱進地創(chuàng)新教育實踐路徑，是提高青少年社區(qū)教育實效性的關(guān)鍵舉措。尋找具有針對性的科學(xué)策略，吸取更多的社會資源參與其中，創(chuàng)造更多的社會實踐機會，不斷提升服務(wù)青少年教育的能力和水平，切實滿足廣大青年群體的多樣化需求，已經(jīng)成為創(chuàng)新青少年社區(qū)教育的著力點。

(一)完善社區(qū)教育課程體系，滿足青少年多樣化需求。青少年社區(qū)教育的質(zhì)量和效果，直接取決于教育課程體系的合理性。針對青少年接受教育過程中重視理論知識傳授，輕視操作實踐的特點，需要結(jié)合自身特點，發(fā)揮社區(qū)教育的優(yōu)勢作用， 更好地開發(fā)學(xué)校設(shè)定的理論課程之外的課程，比如，攝影技巧、音樂舞蹈、手工制作、文明禮儀等課程，不斷滿足青少年群體多樣化的需求。同時，青少年社區(qū)教育也要“把多樣化需求與地域特色相結(jié)合”[20]，切實加強本土特色課程的開發(fā)，有效地繼承和發(fā)展傳統(tǒng)文化。而且在開發(fā)課程的過程中，也要科學(xué)規(guī)劃近期和遠期目標，在保持原有課程體系的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)造出符合青少年需求的新課程。特別是針對當前的互聯(lián)網(wǎng)、交通安全、環(huán)境保護、遵紀守法、傳統(tǒng)文化等與青少年健康發(fā)展密切相關(guān)的課程要加快完善，構(gòu)建起比較系統(tǒng)的課程體系，使青少年的多樣化需求得到滿足。

(二)整合社會教育資源，夯實青少年社區(qū)教育的基礎(chǔ)。社區(qū)教育資源不僅包括圖書館、學(xué)校、博物館等實體教育資源，也包括社區(qū)文化、社區(qū)意識等可以感受得到的文化資源。根據(jù)社區(qū)教育發(fā)展的需要，不斷整合社會教育資源參與到社區(qū)教育中來，最大限度地滿足青少年健康發(fā)展的需要。在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)教育資源的優(yōu)勢作用， 不斷完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，使社會教育資源中的人力資源優(yōu)勢和教育資源優(yōu)勢最大限度地調(diào)動起來，為青少年社區(qū)教育夯實基礎(chǔ)。比如，借助各類學(xué)校的資源優(yōu)勢，“構(gòu)建起資源共享平臺”[21]，能夠為青少年社區(qū)教育的發(fā)展提供強大動力。特別是一些公益組織等非營利組織參與到青少年社區(qū)教育中來，“作為克服政府失靈，又與現(xiàn)代國家體制相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，擁有靈活、創(chuàng)新、貼近基層和效率高等優(yōu)勢”[22]，能夠有效降低運營成本、提供個性化服務(wù)，有效推進青少年社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新時期學(xué)習(xí)型社區(qū)奠定基礎(chǔ)。

(三)加強青少年社區(qū)教育的師資隊伍，提高服務(wù)能力和水平。打造高水平、高素質(zhì)的師資隊伍，是提高青少年社區(qū)教育服務(wù)能力和水平的關(guān)鍵。針對青少年社區(qū)教育師資力量不足的問題，需要加快完善師資隊伍建設(shè)。首先，加強對現(xiàn)有師資力量的專業(yè)培訓(xùn)。加強對現(xiàn)有教師的專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高其組織青少年接受教育和參與社會實踐的能力和水平。其次，招募專兼職教師。通過劃分職責、提高待遇等，“招募一批具有專業(yè)知識、教育水平高的師資隊伍，有效承擔起未來社區(qū)教育的重任”[23]。最后，組建志愿者服務(wù)隊伍。根據(jù)青少年社區(qū)教育工作的需要，積極引導(dǎo)具有青少年教育工作經(jīng)驗的大學(xué)生志愿者、教師志愿者，以及其他社會愛心人士等組成志愿者隊伍。同時，也要通過專業(yè)技能培訓(xùn)、工作實踐等方式，不斷提高他們的專業(yè)化水平，切實為青少年社區(qū)教育提供強大的師資保障，不斷提升社區(qū)教育的服務(wù)能力和水平。

(四)打造協(xié)調(diào)運作的長效工作機制，提高青少年社區(qū)教育的科學(xué)性。根據(jù)青少年社區(qū)教育工作推進困難的現(xiàn)狀，需要地方政府根據(jù)自己的實際情況，加快制定出符合本地區(qū)發(fā)展需要的青少年社區(qū)教育工作意見，加強市、區(qū)、街道和社區(qū)協(xié)調(diào)運作的長效工作機制。政府部門積極構(gòu)建科學(xué)有效的運行機制，加快完善社會力量參與青少年社區(qū)教育的管理體制和利益保障機制，“最大限度地整合社會資源，加強社區(qū)各類青少年活動陣地、教育基地的建設(shè)和使用”[24]。特別是要加強街道辦事處的引領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)公安、司法、教育、文衛(wèi)、體育等各部門，以及社區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源等協(xié)調(diào)運作、整體聯(lián)動，積極構(gòu)建服務(wù)青少年社區(qū)教育的新格局。同時，社區(qū)也要加強管理和服務(wù)方面的職能，加強與家庭、學(xué)校的聯(lián)合，探索出高效的社區(qū)教育管理評價機制，加快推進青少年社區(qū)教育“沿著規(guī)范化、制度化、社會化的方向有序發(fā)展”[25]，切實提高青少年社區(qū)教育的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、長期性和科學(xué)性。

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2017-07-23

四川青少年思想道德建設(shè)研究研究中心立項課題(一般項目)“青少年社區(qū)教育的困境及實現(xiàn)路徑研究——以綿陽市游仙區(qū)Y社為例”(SCQSN2017YB12)

張 璽(1985—)，男，綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士。研究方向：馬克思主義中國化與思想政治教育。

編輯：王瑋