◆任曉偉

淺析提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的策略

◆任曉偉

隨著依法治國(guó)的不斷推進(jìn)，合理運(yùn)用法律手段尤為重要，并且環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法是環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境目標(biāo)任務(wù)的有力保障。文章就提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法策略進(jìn)行了總結(jié)和分析。

環(huán)境執(zhí)法；現(xiàn)狀；問(wèn)題；措施

一、健全完善檢查考核機(jī)制

鑒于對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)要求，同樣適用于環(huán)保管理部門，因此應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)執(zhí)法工作人員定期進(jìn)行考核學(xué)習(xí)，主要審核執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法落實(shí)情況等幾項(xiàng)內(nèi)容?？筛鶕?jù)各人員的工作業(yè)績(jī)開(kāi)始進(jìn)行審查，應(yīng)重點(diǎn)考察有關(guān)執(zhí)法人員是否按照環(huán)境監(jiān)察工作指南要求進(jìn)行執(zhí)法。除此之外，環(huán)保管理部門還應(yīng)當(dāng)建立合理合適的考核辦法和考核制度，通過(guò)對(duì)執(zhí)法工作人員進(jìn)行考核，促使其主動(dòng)地完全地做好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，促進(jìn)他們規(guī)范化地工作，提升工作效率。

二、堅(jiān)持以“提前介入”的原則開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察工作

破壞環(huán)境資源保護(hù)案件具有案件難查處、違法行為危害大、生態(tài)環(huán)境修復(fù)難等問(wèn)題，因此在開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察工作時(shí)，要堅(jiān)持“提前介入、預(yù)防為主”的原則，在環(huán)境污染未發(fā)生前即將其消滅于萌芽狀態(tài)，減少其對(duì)環(huán)境造成的破壞，如此便可以真正的解決環(huán)境污染問(wèn)題，而不是當(dāng)環(huán)境問(wèn)題對(duì)人們的生產(chǎn)生活造成影響后花費(fèi)更多的資源和精力進(jìn)行修復(fù)處理，浪費(fèi)更多的人力與時(shí)間調(diào)查污染的原因和責(zé)任。環(huán)境監(jiān)察人員的工作是在對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行處罰的同時(shí)，更需要監(jiān)督違法企業(yè)進(jìn)行改正，讓違法之人知錯(cuò)認(rèn)錯(cuò)，從根本性的解決環(huán)境污染問(wèn)題，以此為人民群眾維持生活環(huán)境的優(yōu)美不受破壞。

三、完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

有獎(jiǎng)勵(lì)就能激勵(lì)員工更有上進(jìn)心，有懲罰才能讓職員認(rèn)真工作，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中，也可以制定人性化的獎(jiǎng)懲制度，以此來(lái)幫助對(duì)職員的管理。合理的正確的運(yùn)用獎(jiǎng)懲制度，可以充分提高執(zhí)法人員的工作積極性，減少應(yīng)付工作的情況，同時(shí)督促著認(rèn)真工作，降低出錯(cuò)的情況，提升工作效率。反之，若是獎(jiǎng)罰制度運(yùn)用方式不對(duì)，則可能會(huì)導(dǎo)致因情緒而影響工作，影響到他們的工作效率，甚至為了獎(jiǎng)勵(lì)謊報(bào)工作成果。因此需要建立一個(gè)合適合理，能提高工作積極性的的獎(jiǎng)懲制度，藉此在提高工作積極性的同時(shí)，端正工作態(tài)度，提高工作效率。參考經(jīng)驗(yàn)，在制定該機(jī)制的時(shí)候，可以把個(gè)人利益與單位利益相互關(guān)聯(lián)起來(lái)，一榮俱榮，一損俱損，讓各職員認(rèn)真的把工作當(dāng)作自己的事情來(lái)做。設(shè)立對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的審查人員，對(duì)各執(zhí)法人員進(jìn)行定期與不定期的審核考察，對(duì)于工作認(rèn)真有突出貢獻(xiàn)的人員可以進(jìn)行公開(kāi)表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于工作應(yīng)付甚至未能完成執(zhí)法工作的人應(yīng)做出相應(yīng)的懲罰，充分做到獎(jiǎng)罰分明，公平公正。

四、 提升人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度

人才，是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的重要根本，一個(gè)國(guó)家的繁榮與進(jìn)步都是各行各業(yè)的人才在貢獻(xiàn)力量。同樣，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的領(lǐng)域中，人才也是至關(guān)重要的。高素質(zhì)的人才在開(kāi)展工作的時(shí)候會(huì)比普通職員考慮的更全面，辦事更有效率效果，因此人才的培養(yǎng)毫無(wú)疑問(wèn)是非常重要的，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)出適合現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)察工作需要的人才隊(duì)伍，能成熟應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段新形勢(shì)下頻發(fā)易發(fā)事件的高素質(zhì)人才隊(duì)伍?？梢詫?duì)現(xiàn)階段已有人才進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，強(qiáng)化專業(yè)技能與事故處理能力，委以重任。根據(jù)近階段頻發(fā)易發(fā)事件的分析，制定學(xué)習(xí)范圍，定期進(jìn)行人員培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)各方面的綜合能力。學(xué)習(xí)培養(yǎng)應(yīng)該主要對(duì)管理人員進(jìn)行著重培養(yǎng)，讓管理人員帶動(dòng)更多人，以此提升整體素質(zhì)。必要情況之下可以組建一支由優(yōu)秀執(zhí)法干部為骨干的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，選取平時(shí)工作成績(jī)優(yōu)異，職業(yè)素質(zhì)優(yōu)秀，工作能力突出的業(yè)務(wù)骨干，在監(jiān)察執(zhí)法工作過(guò)程中，將重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題交由他們負(fù)責(zé)，以此節(jié)約更多的人力和資源去解決那些較為簡(jiǎn)單但繁瑣的問(wèn)題。同時(shí)骨干隊(duì)伍可以承擔(dān)新職員的入職教育，起到以老帶新、以強(qiáng)帶弱的作用，從基礎(chǔ)上提升職業(yè)素質(zhì)，有效提升監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的整體工作能力。

綜上所述，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法作為環(huán)境法制的重要內(nèi)容具有重要作用。近年來(lái)國(guó)內(nèi)雖然增強(qiáng)了環(huán)境執(zhí)法工作，但因?yàn)樵诹⒎āⅢw制、機(jī)制和執(zhí)法能力等存在弊端，執(zhí)法效果不明顯，對(duì)環(huán)保法治進(jìn)程產(chǎn)生一定程度的影響，制約了有關(guān)部門執(zhí)法，因此對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的提出新的策略具有重要意義。

[1]韓曉慧.當(dāng)前我國(guó)環(huán)境執(zhí)政能力研究：現(xiàn)狀與展望[J].湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（6）.

[2]郭少青.國(guó)外環(huán)境公共治理的制度實(shí)踐與借鑒意義[J].國(guó)外社會(huì)科學(xué)，2016（3）.

[3]張艷麗等.環(huán)境執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析[J].中國(guó)市場(chǎng)，2017（01）.

（作者單位：張家口市涿鹿縣環(huán)境保護(hù)局）