程醉

最近，2016年全國各地學(xué)生校服產(chǎn)品專項質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果陸續(xù)公布。廣東省抽檢中小學(xué)生校服300批次中，檢驗不合格39批次，不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率為13%；山東省抽檢的60批次產(chǎn)品中，有9家企業(yè)的9批次產(chǎn)品不符合相關(guān)標準的要求；浙江省抽檢的90批次學(xué)生服裝（夏裝）產(chǎn)品，不合格13批次……

與2015年相比較，雖然各地學(xué)生校服不合格批次、不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率、純標識不合格批次、實物質(zhì)量不合格批次、實物質(zhì)量不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率等均有一定程度下降。但是，顯而易見我國學(xué)生校服質(zhì)量的監(jiān)管工作距離“零問題”的最終目標仍然任重而道遠！

有擔當，如何化被動為主動

國家4部門發(fā)布的《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生校服管理工作的意見》和質(zhì)檢總局頒布的《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》中關(guān)于校服產(chǎn)品的“雙送檢”等條款被人民群眾形象地稱之為“校服新政”。

過去，由于校服質(zhì)量問題涉及到教育、工商、質(zhì)檢等諸多“有關(guān)方面”的監(jiān)督管理，從而形成了實際上處于無人有效監(jiān)管的尷尬局面，并由此導(dǎo)致了“毒校服”“問題校服”等質(zhì)量事件頻發(fā)，引起了廣大學(xué)生、家長以及社會輿論的詬病。

然而，隨著“校服新政”的深入推進，在實際工作中遇到的阻力以及諸多的問題也開始暴露出來。

那么，我們就來深入地探討一下潛藏在校服質(zhì)量背后的“大文章”。

湖北省恩施土家族苗族自治州下轄來鳳縣和咸豐縣，位于鄂、湘、黔、渝4省份結(jié)合部，都是國家級的貧困縣。對于這兩個貧困人口占全縣農(nóng)村人口比例均在50%左右的縣城里的貧困家庭來說，花百多元為學(xué)生購買一套校服意味著什么，自是不必多言。當質(zhì)量差、價格高的“問題校服”出現(xiàn)在這里的時候，人民群眾必然會是既敢怒、又敢言。

2015年10月，湖北省委第三巡視組進駐恩施州來鳳縣不久，便接到該縣百福司鎮(zhèn)某小學(xué)學(xué)生家長的舉報說：“一套校服的成本只要38元，賣給學(xué)生卻要98元，質(zhì)量又差……”巡視組立即展開了實地走訪調(diào)查之后認為：“黑心盤剝學(xué)生，必須得查?！?/p>

隨后，來鳳縣檢察院反貪局接到由省委巡視組交辦的“問題校服”案件。反貪局迅速組織人員開展大量走訪調(diào)查，在三天之內(nèi)鎖定了涉嫌為打開來鳳校服市場多次行賄的來鳳校服經(jīng)銷商。在輾轉(zhuǎn)多個縣市后，終于在重慶警方的協(xié)助下，在重慶市彭水縣抓獲了該名經(jīng)銷商，并由此打開突破口，順藤摸瓜，一條涉及整個來鳳縣教育系統(tǒng)的“校服腐敗”利益鏈浮出水面。

經(jīng)查，近3年來該縣42所學(xué)校和教學(xué)點共訂購校服6.5萬余套，從縣教育局副局長、后勤辦主任，到中小學(xué)校長、副校長、班主任共計580人，共收受賄賂36.26萬元，形成“層層盤剝、雁過拔毛”的回扣模式。最終該縣6人因為“問題校服”涉嫌行賄、受賄被移交司法。

咸豐縣的“問題校服”更為復(fù)雜，時間跨度更長，牽涉人員也更多。據(jù)了解，該縣43所學(xué)?；蚪虒W(xué)點存在校服腐敗現(xiàn)象，768名教職員工收受提成，回扣金額達到42.65萬元。咸豐縣的家長說：“校服都是薄皮皮兒，還要幾十百把塊錢，我們一直在反映?！倍特S縣“問題校服”貪腐鏈條上最后，也是最重要的環(huán)節(jié)，“班主任”們斷然是不可否認的參與者。其中之一在案發(fā)后說：“對不住學(xué)生，對于當班主任也是一個污點，是一個慘痛的教訓(xùn)。”

實際上，每賣出一套“問題校服”班主任獲得提成的標準不過區(qū)區(qū)5元人民幣。但是，他們的向?qū)W生兜售“問題校服”的成績，又直接關(guān)系到整個黑色利益鏈條上的其他環(huán)節(jié)。

如果道歉和內(nèi)疚有用的話，那么法律的地位又何其尷尬？

據(jù)紀檢監(jiān)察部門通報，經(jīng)查湖北恩施州教育系統(tǒng)166個單位，包括校長、后勤部門負責人、班主任等在內(nèi)的3009人存在收取回扣問題，回扣金額223萬余元，涉及問題校服28萬余套。目前，州、縣教育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部分學(xué)校負責人已經(jīng)先后被移送司法。值得注意的是，2016年2月，恩施州人民檢察院以涉嫌對單位行賄罪，對該州校服生產(chǎn)壟斷企業(yè)“恩施州黔凱服飾有限公司”法人代表陳毅坤、林福明決定逮捕。

毋庸置疑，這是由一件“問題校服”引起的，涉及3000余人的貪腐窩案，并且恩施“問題校服”案的真相讓人觸目驚心，引起了各界的巨大震動，令聞?wù)邿o不勃然大怒。

實際上，此案中家長的訴求主要集中在校服質(zhì)量和價格不成正比，也就是我們常說的校服性價比太低。廣大家長們覺得花高價而買到了質(zhì)量低劣的學(xué)生校服產(chǎn)品，進而才紛紛開始上訪、舉報。據(jù)當?shù)厝罕姺从?，上述的“恩施州黔凱服飾有限公司”已經(jīng)壟斷該州除利川市之外所有地區(qū)的校服生意10年以上。而利川市的校服業(yè)務(wù)又是被另外一家叫“湖北龍船調(diào)服飾有限公司”所壟斷。恩施“問題校服”案，各方嫌疑人作案時間跨度如此之長，作案手段如此之低劣，連普通家長都能發(fā)現(xiàn)校服質(zhì)量存在“問題”。而我們本應(yīng)該對于校服質(zhì)量負有監(jiān)督管理責任的相關(guān)部門，既沒有監(jiān)管好校服生產(chǎn)企業(yè)，又沒有在家長們找到巡視組反映問題之前，能夠有所察覺。

巡視組、紀委、反貪局查獲“問題校服”及其貪腐窩案，這種情況的出現(xiàn)多少都讓學(xué)生校服質(zhì)量監(jiān)管部門感覺到尷尬。由此也就引出了在“校服新政”實施過程中，監(jiān)管部門遭遇重重阻力現(xiàn)象。

以學(xué)校班主任幫訂校服、收點回扣一“小事”來具體分析，實際上這種情況并非僅湖北恩施所獨有，其在教育系統(tǒng)內(nèi)部已經(jīng)成為眾所周知的“潛規(guī)則”之一。最讓人痛心疾首的是，廣大頭戴光環(huán)的教育工作者們普遍還沒有意識到這是極其錯誤的行為，而是認為理所應(yīng)當收取的“勞務(wù)費”。但他們不知道的是，班主任抽頭5元，學(xué)校抽頭2元……這一級一級層層盤剝下來一套校服最少就要被“貪”走十幾元。同時“羊毛出在羊身上”，最終為這些黑錢買單的是家長們，是校服的質(zhì)量。校服質(zhì)量監(jiān)管到位了，沒有空子可以鉆了，教師和學(xué)校的“小利益”勢必就拿不到了。

因此，“德高為師、身正為范”的教師們才會發(fā)出“為什么翻來覆去總在衣服這件事上較勁呢？”的荒唐、滑稽一問。來自學(xué)校和教師的阻力不容小覷，解決這些知識分子思想問題的辦法也很簡單，唯“加強宣傳”四個字足矣 。到學(xué)校去，對他們“動之以情、曉之以理”特別是還要“畏之以法”即可收到事半功倍的效果。

另外一方面的阻力則來自于地方監(jiān)管部門和工作人員，在處理具體問題時候瞻前顧后的心理狀態(tài)。面對農(nóng)村學(xué)校時還算好點，但遇到城市里的重點學(xué)校、熱門學(xué)校時就開始要考慮子女讀書、抬頭不見低頭見等等諸多的后顧之憂了。解決這個問題就要求執(zhí)法者不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，國家的法律、法規(guī)不是人情，有它的嚴肅性以及冷酷的一面?！皥?zhí)法必嚴，違法必究”是必須要貫穿每一個執(zhí)法者整個職業(yè)生涯的準則。

實事求是地說，目前我國學(xué)生校服之所以亂的根源仍然在于其直接使用地“學(xué)?！?。教育系統(tǒng)的弊病自有巡視組、紀委、檢察院“治病救人”，但學(xué)生校服產(chǎn)品則必須要我們廣大監(jiān)督管理機構(gòu)深入到一線去。只有到校園里去，到學(xué)生中去，調(diào)查了解最真實的情況，掌握好第一手資料，監(jiān)管到第一線的校服，才能把目前稍顯被動的工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃印?/p>

有擔當就要主動出擊，一旦主動在我，則大事可成矣！

敢擔當，建立“問題校服”反應(yīng)機制

“問題校服”的成因復(fù)雜且具有一定的隱匿性，再加之地方監(jiān)管力量尚顯薄弱，因此給學(xué)生校服的質(zhì)量管控工作造成了較大的困難。眾所周知，一個行業(yè)及其產(chǎn)品的質(zhì)量管理得好不好，并不在于這個行業(yè)內(nèi)是否存在問題，而是在于我們的制度和機制能否及時有效處理這些可能出現(xiàn)的問題。

校服問題的根本矛盾點是在校服質(zhì)量與學(xué)生身體安全的沖突。而服裝產(chǎn)品質(zhì)量本身涉及的面又很廣，比如說吊牌不符合要求，實際上并不會影響到孩子們的身體健康。因此，從經(jīng)驗來看“問題校服”在過去飽受家長、學(xué)生以及社會輿論譴責的主要原因其實是“信息不透明”和“應(yīng)急機制不完善”這兩方面。

我們以2013年上海發(fā)生的那場轟動全國的“毒校服”事件來分析，實際上在事發(fā)三年前質(zhì)檢部門就曾經(jīng)查出奉賢區(qū)多家中小學(xué)校服pH值超標，但當時并沒有引起關(guān)注。直到三年后再次查出“有的校服使用了含有可分解致癌芳香胺染料，這類染料含有偶氮基團，不僅對人有可致癌性，而且傷害具有不可逆性”才開始被各方重視。而直接造成社會轟動效應(yīng)的主要原因則是當?shù)仉娨暸_在一家小學(xué)門口采訪一個小胖娃的時候，他氣定神閑地說：“作為祖國的花朵，我認為，我學(xué)習(xí)一直上不去，就是因為這個校服的問題！”隨著此視頻的播出，以及在網(wǎng)絡(luò)上的傳播“毒校服”事件才在群眾中被無限放大。

縱觀事件的經(jīng)過，從表面看是相關(guān)部門三番五次地抽檢校服以及通報質(zhì)量問題的情況，都遠不如小學(xué)生的一句“童言稚語”的實際效果更好。但是，歸根結(jié)底還是信息的不透明造成的。比如說，pH值超標是什么，可分解致癌芳香胺是什么，偶氮基團又是什么，它們帶給人體的危害究竟有幾何？想來，絕大部分群眾是不了解、不清楚的。同樣，也正是由于搞不清狀況“毒校服”事件才逐漸發(fā)酵、放大，甚至于當年四川省招考公務(wù)員的面試題目就和這個“毒校服”事件相關(guān)。

事發(fā)后，輿論的矛頭毋庸置疑地首先指向了教育主管部門以及涉事學(xué)校。但讓人匪夷所思的是，教育主管部門振振有詞地說自己“只負責核價，無法監(jiān)管質(zhì)量”，并且表示“校服征訂工作都是由學(xué)校自行決定的”。教育系統(tǒng)內(nèi)部相互的推諉、扯皮早就是司空見慣的事情，但是這也給學(xué)生校服質(zhì)量監(jiān)管部門提出了具體應(yīng)該怎樣來“管”校服質(zhì)量的問題。

早在2014年底，西南某省纖維檢驗部門在開展的“質(zhì)量月，陽光纖檢進校園”活動中，就聯(lián)合了當?shù)孛襟w廣泛征集校服，免費進行三大指標檢測，并通過傳統(tǒng)媒體、新媒體平臺對于廣大家長反映的“校服質(zhì)量差得不行，尺寸也嚴重不準，面料更談不上好”以及“纖維成分和含量標識模糊，褪色、異味”等等有關(guān)校服的問題進行了“答疑解惑”，群眾無不贊賞有加，取得了很好的社會反響。

但遺憾的是，接下來幾年開展這項工作時就沒有形成必要的宣稱態(tài)勢，群眾知道的不多，參與者也少。不過，監(jiān)管部門類似的行動也可以為建立“問題校服”反應(yīng)機制獲取不少的經(jīng)驗。

2016年12月8日上午，在浙江某地實驗小學(xué)的家長微信群里開始有家長反映2016年的冬裝校服“全都有一股刺鼻的味道”，并且還反映說“洗過，曬過，這個味道就更加重了”。同時有家長利用自己手里簡單的測試家居環(huán)境甲醛的機器測試了一下，并且將數(shù)值照片發(fā)到了家長的微信群里面。

12月8日下午，當?shù)亟逃直銓Α皢栴}校服”展開了調(diào)查，隨即通知新購買冬裝校服的學(xué)生家長，若發(fā)現(xiàn)有異味的可要求無條件調(diào)換或退還。12月9日，當?shù)亟逃謺袌霰O(jiān)督管理局，聯(lián)合組成調(diào)查組，對該批次冬裝校服供應(yīng)商的生產(chǎn)現(xiàn)場和采購人學(xué)校進行調(diào)查，對該批次庫存校服進行封存，并抽樣送質(zhì)量檢測權(quán)威部門進行檢測。與此同時，將上述情況通過家長群、短信、網(wǎng)站等媒介進行了公布。

教育局此次反應(yīng)之迅速，信息公開之及時，確實讓人刮目相看。由此不難發(fā)現(xiàn)，當?shù)亟逃到y(tǒng)已經(jīng)吸取了當年上海“毒校服”事件的教訓(xùn)，建立了一套自己的“問題校服”反應(yīng)機制，以及危機公關(guān)處理機制等。

各級相關(guān)部門對“問題校服”的相關(guān)信息，如果能夠做到足夠透明、足夠及時，就能最大程度上減少“不明真相”的群眾無端地猜疑和誤解。從而，也就封閉了各種謠言滋生的土壤。同時，再配合以高效的查處機制，則能夠進一步減少“問題校服”帶來的負面影響。

必擔當，校服質(zhì)量的最后一道防線

2016年6月12日，西安市某實驗小學(xué)的同學(xué)穿上新校服上學(xué)，然而陸續(xù)有家長發(fā)現(xiàn)孩子的脖子、后背生出紅疹，又疼又癢。學(xué)校立馬答復(fù)曰“最近天氣炎熱，學(xué)生活動量大，衣領(lǐng)與脖子摩擦疑似皮膚過敏”。但隨著事態(tài)的發(fā)展，當?shù)孛襟w介入之后西安市教育局在《關(guān)于長安區(qū)實驗小學(xué)問題校服檢測結(jié)果和處理意見的函復(fù)》里又稱“雖然留樣校服的檢測結(jié)果達標，但因為衣領(lǐng)包邊選料不合適，已責令校服制作企業(yè)對本批次校服全部收回修復(fù)”。

毋庸置疑的是“問題校服”的背后，不論是不法廠家掙“黑心錢”，參與其中者“拿回扣”，還是相關(guān)部門一次次的重拳出擊，以前基本上都是就“眼前事”而“論事”，這才導(dǎo)致了監(jiān)管有漏洞、打擊有死角，死灰復(fù)燃現(xiàn)象一而再、再而三地抬頭。

以上述西安校服問題最后的所謂教育局結(jié)論來說，顯然沒有做到信息的足夠透明，也難以讓家長們徹底放心。據(jù)了解，獲悉校服復(fù)檢結(jié)果之后，仍然有家長憂心忡忡地說：“廠家送去檢測的也許是合格產(chǎn)品，可發(fā)給孩子們的就不知道合不合格了?！?/p>

由此可見，國家規(guī)定的學(xué)生校服需要“雙送檢”的要求是多么的重要。當某些部門由于內(nèi)部問題而導(dǎo)致誠信度嚴重“赤字”的情況下，說出來的話、做出的結(jié)論老百姓根本不信。所以，這就要求學(xué)生校服質(zhì)量的監(jiān)管部門，能夠拿得出翔實、科學(xué)、嚴謹?shù)臋z測報告，方能取信于民。假設(shè)，這一批校服在送達學(xué)校之后，發(fā)給學(xué)生之前，要么學(xué)校主動，要么校服質(zhì)量監(jiān)管部門主動對它們進行一次抽檢，既可以做到“未雨綢繆”避免出現(xiàn)校服質(zhì)量事件，又可以讓小孩子們免受一次紅疹、瘙癢的“皮肉之苦”。

目前來看，學(xué)校主動送校服到監(jiān)管部門進行檢驗的情況還不多。而同時受到人力、物力等方面的限制，基層監(jiān)管部門主動到學(xué)校去抽檢校服也很難做到全面覆蓋。究其原因，首先是生產(chǎn)企業(yè)將校服送到學(xué)校后，由于倉儲、運輸?shù)痊F(xiàn)實問題，一般都是立即發(fā)放到了學(xué)生手中。其次，對校服進行質(zhì)量檢測有一個相對來說比較長的過程，需要足夠的時間。再者，檢測費用等諸多問題……

不過，辦法總比問題和困難多?，F(xiàn)在廣大家長和學(xué)生都對校服質(zhì)量問題有了相當程度的重視，這對于監(jiān)管機構(gòu)來說是得天獨厚的優(yōu)勢，即可以利用現(xiàn)在各種媒介平臺，比如說新媒體等，廣泛發(fā)動群眾、依靠群眾來收集、獲取關(guān)于校服質(zhì)量問題的信息、線索。盡快轉(zhuǎn)變觀念，把過去那種“露頭就打”就是等校服質(zhì)量問題出現(xiàn)了，產(chǎn)生了不良反應(yīng)之后，再進行監(jiān)管、查處的老辦法與提前介入、提前監(jiān)管、提前查處等新辦法相結(jié)合。盡可能地把學(xué)生校服質(zhì)量安全問題扼殺在其“萌芽”狀態(tài)，也就是還沒有交到學(xué)生手中進行使用之前來完成。

校服質(zhì)量監(jiān)管工作做得細致一點，深入一點，孩子們可能受到的傷害就會少一點?！白尯⒆觽兊难壑谐錆M童真，讓孩子們的內(nèi)心充滿信任和溫暖?！弊鳛閷W(xué)生校服質(zhì)量的守護者和校服質(zhì)量最后一道防線的戰(zhàn)士，廣大一線監(jiān)管部門和工作人員首先應(yīng)該樹立起來這樣的觀念。

“問題校服”并不僅僅給學(xué)生們的身體帶來問題，更可能給他們幼小而純潔的心靈帶來問題。當他們知道自己身穿的曾引以為豪的校服可能成為“假冒偽劣”的傀儡，“貪腐回扣”的載體時，或許會對整個社會的誠信產(chǎn)生懷疑，并進一步影響到他們正確人生觀、價值觀的形成。

從“問題校服”到“問題跑道”再到“問題文具”，近些年來，與少年兒童有關(guān)的“問題”產(chǎn)品層出不窮。這一系列驚心動魄的“問題”背后是利欲熏心，是粗心大意，是尸位素餐……有識之士難免疑惑：校園這片土壤還能否讓祖國的花朵健康成長？就校服而言，政府也好，監(jiān)管部門也罷，都應(yīng)真正行使好自己手中的權(quán)力，建立一整套有效的監(jiān)管機制，嚴守質(zhì)量底線，從源頭上把工作做好。