王鵬　黃文婕

摘 要：城郊農(nóng)業(yè)依其所依附的城市規(guī)模的大小不同，因其與城市的距離遠(yuǎn)近而不同，具有多種發(fā)展的可能性。以赤峰市平莊鎮(zhèn)新景村東山農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園規(guī)劃為例，提出了小城鎮(zhèn)周邊發(fā)展城郊觀光農(nóng)業(yè)的模式、對策和建議。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；城郊；觀光農(nóng)業(yè)

中圖分類號：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132113

1月27日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》正式印發(fā)，繼2015年中央一號文件提出“挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值”之后，再次提出“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”，“使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)”。城市周邊地區(qū)具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的區(qū)位優(yōu)勢，依據(jù)《中小城市綠皮書》的城市分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)城市的社會消費(fèi)品零售總額，國內(nèi)生產(chǎn)總值、市區(qū)人口和職工工資不同，城市共分為6級?？紤]鄉(xiāng)村與城市的距離，在將城市周邊地區(qū)分為近郊、遠(yuǎn)郊，在結(jié)合地形，包括平原丘陵、山地，有時包括不知一種地形，結(jié)合發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，土壤、氣候等自然環(huán)境條件，形成了多種多樣的城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，本文主要研究了6級城市，近郊地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的一種方式。

1 城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

1.1 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營模式

產(chǎn)品生產(chǎn)模式以為市民提供豐富的新鮮蔬菜、水果、花卉等集約化程度高的農(nóng)產(chǎn)品為目的，如城市郊區(qū)的蔬菜生產(chǎn)基地、林果生產(chǎn)基地、花卉基地等。經(jīng)營方式包括家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。

1.2 休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

休閑農(nóng)業(yè)模式是針對城市居民休閑活動空間不足，向往鄉(xiāng)村田園生活和民風(fēng)民俗的心理，為城市居民提供休閑、觀光和體驗(yàn)活動的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。是第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)延伸滲透，將城市發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展相融合的一種農(nóng)業(yè)形式，具有農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)雙重特點(diǎn)。主要有采摘園、垂釣園、觀光園、農(nóng)家樂等形式。多為農(nóng)戶分散經(jīng)營，配套設(shè)施建設(shè)水平低，且內(nèi)容單一同質(zhì)化嚴(yán)重，專業(yè)性、觀賞性和休閑性的功能不突出。

1.3 休閑農(nóng)莊經(jīng)營模式

與觀光、采摘等休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式相比，休閑農(nóng)莊經(jīng)營項(xiàng)目更加多元化，功能更加全面，是休閑農(nóng)業(yè)的高級形態(tài)，可供游人觀光、采摘、休閑和度假，以企業(yè)為經(jīng)營主體。目前休閑農(nóng)莊經(jīng)營模式存在的主要問題是，經(jīng)營內(nèi)容方面表現(xiàn)為觀光、采摘和餐飲項(xiàng)目的簡單相加，經(jīng)營定位低，缺少精品項(xiàng)目，服務(wù)能力不足[1-2]，不能滿足多層次消費(fèi)者的需求，造成資源的浪費(fèi)；農(nóng)莊規(guī)劃方面表現(xiàn)為景觀形式單調(diào)，不能充分激發(fā)游人的興趣；營銷意識淡薄，信息渠道不暢。

1.4 開心農(nóng)場經(jīng)營模式

開心農(nóng)場，又稱市民農(nóng)園，是將近郊用地規(guī)劃成小塊土地出租給市民，承租者可以在農(nóng)地上種植花草、樹木、蔬菜、瓜果等，體驗(yàn)農(nóng)業(yè)耕作、田園生活以及接近大自然的樂趣。開心農(nóng)場功能比較單一，僅限于蔬菜類的種植體驗(yàn)，提供技術(shù)指導(dǎo)和托管服務(wù)，管理水平比較低。

1.5 綜合農(nóng)業(yè)模式

該模式指以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，利用區(qū)域內(nèi)特有的自然和特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，集賞花、垂釣、采摘、餐飲、娛樂和健身等設(shè)施與活動于一體，形成具有生產(chǎn)、示范、觀光休閑、教育和文化等綜合功能的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。該模式的特點(diǎn)是投資規(guī)模大、功能齊全。

2 新景村基本情況

新景村隸屬于元寶山區(qū)平莊鎮(zhèn)，現(xiàn)有7個村民組，1580口人，全村總土面積320hm2，其中耕地面積193.33hm2，一半在平莊西城城市建設(shè)之內(nèi)，一半屬于貧水坡耕地。2012年爭取到國家土地治理項(xiàng)目，對53.33hm2坡耕地進(jìn)行了全面治理，達(dá)到水平梯田標(biāo)準(zhǔn)，并引水上山。同年，爭取國家建設(shè)用地2.2hm2，規(guī)劃建設(shè)3棟6層步梯樓和2棟15層電梯樓共計3萬m2，300戶村民入住樓房。

與此同時，新景村發(fā)展也面臨著一些不利因素。一是人多地少，受平莊城區(qū)擴(kuò)大，人口自然增長的影響，新景村全村現(xiàn)有耕地僅剩320hm2，人均耕地僅0.14hm2；村內(nèi)無支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，市場競爭力低，地三產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽狀態(tài)，服務(wù)水平低；村民居住雖較集中，但人均宅基地面積大，住房平面布局較為混亂，利用率低，土地資源浪費(fèi)；公共設(shè)施不全，無農(nóng)民集中活動地點(diǎn)，無集中綠化和安全管理機(jī)制；基礎(chǔ)設(shè)施不配套，村莊道路系統(tǒng)不完善。環(huán)境衛(wèi)生差，禽畜養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖地點(diǎn)安排不合理，農(nóng)戶生活垃圾沒有規(guī)范處理，環(huán)境污染嚴(yán)重。

3 休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)想

近郊農(nóng)業(yè)規(guī)劃要兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。重點(diǎn)是解決失地農(nóng)民再就業(yè)問題。因此要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，將設(shè)施農(nóng)業(yè)作為突破口，應(yīng)用景觀規(guī)劃中的自然式布局手法，打造設(shè)施農(nóng)業(yè)公園，同時推行種養(yǎng)結(jié)合，適當(dāng)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用。以農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光園建設(shè)為主線，本區(qū)域位于城區(qū)西北方向，適宜建設(shè)室外活動區(qū)，因此，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)將不適宜用來發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的區(qū)域建設(shè)體育運(yùn)動場地，種植林果，發(fā)展餐飲，將區(qū)域內(nèi)的水塘改造為垂釣中心，將一棟清朝建筑進(jìn)行修復(fù)，將古山戰(zhàn)役遺址建設(shè)成為愛國主義教育基地。利用城郊區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。依托文化、區(qū)位、資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)繁榮農(nóng)村，富裕農(nóng)民的目的。本規(guī)劃將新景村東山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園劃分為：觀光休閑區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、觀光林果區(qū)、體育休閑區(qū)、養(yǎng)老社區(qū)、餐飲區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)（圖1）。

3.1 觀光休閑區(qū)

觀光休閑區(qū)包括垂釣園、百年老屋、農(nóng)業(yè)科普展廳、古山戰(zhàn)役紀(jì)念區(qū)四部分內(nèi)容。垂釣園按照國家體育總局社會體育指導(dǎo)中心和中國釣魚協(xié)會的最新標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)3個競技池，組成國家級垂釣競技基地。百年老屋在修繕的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，建成典型的北方私家園林典范。農(nóng)業(yè)科普展廳采用現(xiàn)代風(fēng)格，集參觀旅游、科普教育、展覽培訓(xùn)為一體。古山戰(zhàn)役紀(jì)念區(qū)復(fù)原部分戰(zhàn)爭遺跡，開展愛國主義教育。

3.2 觀光農(nóng)業(yè)區(qū)

觀光農(nóng)業(yè)區(qū)緊緊圍繞“游賞”和“農(nóng)業(yè)”2條主線，運(yùn)用美學(xué)和園林藝術(shù)手法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，充分利用農(nóng)業(yè)景觀、民族風(fēng)情和鄉(xiāng)土文化，在體現(xiàn)自然生態(tài)美的基礎(chǔ)上，開發(fā)具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品及觀光采摘產(chǎn)品，以供游客進(jìn)行觀光游覽、品嘗購物、休閑度假等多項(xiàng)活動，形成具有園林特色的觀光農(nóng)業(yè)旅游。

3.3 觀光林果區(qū)

觀光林果區(qū)地勢起伏，不適合建設(shè)溫室，適合種植林木，規(guī)劃種植彩葉植物和果樹，增加土地產(chǎn)值。通過布置彎曲的游步道，使本區(qū)域同時具有生產(chǎn)和游賞功能。

3.4 體育休閑區(qū)

體育休閑區(qū)包括健身場地、乒乓球場地、排球場地、籃球場地、羽毛球場地、網(wǎng)球場地、棋牌場地、兒童活動場地和東山廣場?；顒訄龅厣⒉荚跇淞种?，通過游步道進(jìn)行相連。游人可以回歸自然、體驗(yàn)林間運(yùn)動的樂趣。

3.5 養(yǎng)老社區(qū)

由于老年人的身體特點(diǎn)，住宅應(yīng)修建在城郊交界處，環(huán)境幽靜、依山傍水、空氣清新、交通方便的風(fēng)景區(qū)，這樣的環(huán)境具有健康性、靈活性、方便性、自然回歸性，讓老人在良好的環(huán)境中愉快地度過晚年。本規(guī)劃區(qū)緊鄰平莊西城，建成后環(huán)境優(yōu)美、空氣宜人，十分適合建設(shè)老年公寓。

3.6 餐飲區(qū)

餐飲區(qū)包括2個分區(qū)，位于平牛線路邊，緊鄰平莊鎮(zhèn)西城，規(guī)劃建成四合院式餐廳，由溫室大棚提供新鮮蔬菜，開展特色餐飲、健康餐飲；位于體育廣場西側(cè)，以燒烤餐飲業(yè)為主，滿足體育鍛煉后朋友聚會的需要。

3.7 養(yǎng)殖區(qū)

位于規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)西北方向，與其他區(qū)域進(jìn)行了空間隔離。飼養(yǎng)豬、牛、羊、雞，嘗試開展特色養(yǎng)殖。

4 小城鎮(zhèn)發(fā)展城郊休閑觀光農(nóng)業(yè)的對策建議

4.1 充分挖掘農(nóng)村的資源優(yōu)勢

在發(fā)展城郊休閑農(nóng)業(yè)的過程中，應(yīng)加大對本地區(qū)的自然資源和人文資源的挖掘和開發(fā)力度，使休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)具有鮮明的特色，形成“品牌效應(yīng)”，有效解決目前城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品過于單一的問題。

4.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬融資渠道

打造良好的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，需要完善的交通、餐飲、住宿等配套基礎(chǔ)設(shè)施。政府應(yīng)加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。建立和完善“政府扶持、業(yè)主為主、社會參與”的發(fā)展機(jī)制，鼓勵社會和個人資本投資休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力支持農(nóng)戶以土地、資金參股等方式投入到開發(fā)建設(shè)中，從而保障農(nóng)民的收入。

4.3 增強(qiáng)宣傳營銷力度

為擴(kuò)大游客市場，需要增加營銷投入。充分利用報刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳。利用節(jié)假日，組織觀光旅游，舉辦展覽和科普等活動進(jìn)行宣傳，以吸引更多的游客。

4.4 提高從業(yè)人員素質(zhì)

引導(dǎo)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念與經(jīng)營意識，把握農(nóng)村旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵和本質(zhì)，認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村文化保護(hù)的重要性。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，實(shí)行規(guī)范化管理。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：王鵬（1984-），男，內(nèi)蒙古赤峰市，講師，碩士研究生，研究方向：園林規(guī)劃。