徐育紅　趙小汎

摘 要：土地整理中效益分析是土地整理研究的一個重要內(nèi)容。本文以河北省邯鄲縣康莊鄉(xiāng)4個行政村為研究對象，研究其經(jīng)過土地整理后產(chǎn)生的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益，發(fā)現(xiàn)3大效益均得到較大提高。

關(guān)鍵詞：土地整理；資源條件； 效益

中圖分類號：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132142

土地整理后可以增加耕地面積，提高土地利用效率，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，土地整理不僅會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，同時還能夠改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，產(chǎn)生顯著地社會和生態(tài)效益。評價土地整理后形成的效益已作為土地整理技術(shù)研究的基礎(chǔ)性內(nèi)容，也是科學(xué)測評土地整理效果的標(biāo)準(zhǔn)。本文以河北省邯鄲縣康莊鄉(xiāng)整理項目為例，在資源條件分析的基礎(chǔ)上對土地整理的效益進(jìn)行分析和評價。

1 項目區(qū)基本概況

項目區(qū)地處邯鄲縣西南部，涉及康莊鄉(xiāng)的吝家河村、東望莊村、中莊村和戶村鎮(zhèn)的霍北村4個行政村，研究區(qū)共分一片。研究區(qū)4至：南至吝家河村地、中莊村地，北至吝家河村地，中莊村地、霍北村地，東至中莊村地，西至吝家河村地、東望莊村地。項目區(qū)的地理坐標(biāo)：N36°28′24″～36°44′0″，E114°16′50″～114°38′48″。

2 3大效益分析

2.1 社會效益

土地整理社會效益指土地整理實施后，對社會環(huán)境所產(chǎn)生的宏觀社會效應(yīng)。即從社會角度出發(fā)，土地整理能為實現(xiàn)和諧社會發(fā)展目標(biāo)（增加就業(yè)機會、縮小城鄉(xiāng)差別、公平分配和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等）所做的貢獻(xiàn)與影響程度。

通過該研究的實施可新增土地面積151.4241hm2，新增耕地率72%，土地利用結(jié)構(gòu)更趨合理。耕地質(zhì)量得到明顯提高。通過研究實施，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，增強抗御自然災(zāi)害和自我發(fā)展能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，具有重要的意義。

2.2 生態(tài)效益分析

土地整理生態(tài)效益指土地整理行為主體活動影響了自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能，使自然生態(tài)系統(tǒng)對人類生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的生態(tài)效應(yīng)。

2.2.1 土地整理能有效保護(hù)耕地，改善水土流失

按照“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”原則，堅持生態(tài)優(yōu)先，研究區(qū)建設(shè)達(dá)到的有路必有林、路樹相依效果的減緩風(fēng)害，既發(fā)展生產(chǎn)，又推進(jìn)土地保護(hù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

2.2.2 通過土地整理建立防護(hù)林提高了農(nóng)田抵御災(zāi)害能力

通過研究區(qū)防護(hù)林建設(shè)，使研究區(qū)內(nèi)林網(wǎng)控制面積有了提高和保障，林網(wǎng)參與形成了生物生產(chǎn)力高、穩(wěn)定性強的復(fù)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)，形成合力能量流，對自然災(zāi)害具有巨大的抗逆性，能有效抵御干熱風(fēng)對農(nóng)作物的侵害。

2.3 經(jīng)濟效益分析

土地整理經(jīng)濟效益指經(jīng)濟行為主體通過對整理土地過程進(jìn)行資金、勞動、技術(shù)等投入所獲得的經(jīng)濟效益。主要是通過對土地整理的投入產(chǎn)出進(jìn)行分析。本研究主要采用靜態(tài)分析法對河北省邯鄲縣康莊鄉(xiāng)土地整理的經(jīng)濟效益進(jìn)行分析。

2.3.1 新增耕地經(jīng)濟效益

根據(jù)近3a統(tǒng)計資料顯示，研究區(qū)耕地在土地開發(fā)前，小麥單產(chǎn)可達(dá)3720kg/hm2，據(jù)目前市場價格，小麥為1.6元/kg，玉米為1.5元/kg，按產(chǎn)值的40%扣除成本。種植制度為冬小麥、夏玉米一年兩熟。

2.3.2 改造中低產(chǎn)田的經(jīng)濟效益

土地整理實施后，項目區(qū)耕地質(zhì)量和產(chǎn)出得到明顯改良，以種植小麥、玉米為例。玉米、小麥單產(chǎn)分別由2835kg/hm2、2205kg/hm2 增加為3720kg/hm2、2925kg/hm2，總產(chǎn)值分別由23.48萬元、19.48萬元增長為30.8萬元、25.84萬元，純收益分別由14.71萬元、12.18萬元上升為19.3萬元、16.15萬元。

2.3.3 靜態(tài)經(jīng)濟分析

靜態(tài)投資收益率=新凈增純收入/項目總投資=101.79/1073.36=9.48%；靜態(tài)投資回收期=項目總投資/新凈增純收入=1073.36/101.79≈11a；項目每萬元投資新增耕地數(shù)量=新增耕地數(shù)量/項目總投資=151.4241/1073.76=0.141（hm2/萬元）。

3 結(jié)論

效益分析是土地開發(fā)整理項目投資前期工作的中心環(huán)節(jié)，是土地整理決策的依據(jù)，其目的是論證項目是否適合建設(shè)，其投資的各項成本是否能在土地整理完成以后的利用中得到回報。土地整理是集水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政和扶貧于一體的綜合性的措施，可同時提高經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

本文通過分析河北省邯鄲縣康莊鄉(xiāng)土地整理后產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，充分說明土地整理是增加耕地面積、提高土地利用效率、實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑。就我國目前情況看，各地區(qū)土地的自然條件、利用方式、土地特征均存在較大差異，在進(jìn)行土地整理效益評價時，要因地、因時制宜，具體分析、區(qū)別對待，考慮土地整理區(qū)的自然條件，與當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展條件相適應(yīng)，使土地整理能夠發(fā)揮的最大效益。