◆段 濤

鄭州格力再生資源是“綠色”的嗎
——一個(gè)環(huán)境倫理案例探析

◆段 濤

本文通過透視該公司廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理項(xiàng)目及其引發(fā)的風(fēng)波，探討企業(yè)如何妥善履行對(duì)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，指出各主體在應(yīng)對(duì)環(huán)境問題時(shí)扮演正確的角色，是實(shí)現(xiàn)和諧環(huán)境倫理的充要條件。

再生資源公司；環(huán)境倫理；企業(yè)社會(huì)責(zé)任

引言

近年來(lái)，我國(guó)各類電子電器產(chǎn)品消費(fèi)數(shù)量巨大，使用壽命縮短，更新?lián)Q代加快，由此產(chǎn)生了大量的電子電器廢棄物。這些廢棄物如果作為一般垃圾被丟棄，其中含有的重金屬等多種有害物質(zhì)會(huì)嚴(yán)重污染土壤和地下水。此外，空調(diào)器如果不是專業(yè)回收，很容易造成氟利昂泄漏，破壞大氣臭氧層。

格力集團(tuán)是國(guó)內(nèi)較早介入電子電器廢棄物回收處理業(yè)務(wù)的公司之一。自2010年以來(lái)，格力先后在長(zhǎng)沙、鄭州、石家莊和蕪湖等地投資設(shè)立了再生資源全資子公司，主要從事廢棄電腦、洗衣機(jī)、電視、冰箱、空調(diào)的回收，并對(duì)其進(jìn)行環(huán)保處理再利用。其中，鄭州格力綠色再生資源有限公司位于鄭州市高新區(qū)，占地約130畝，投資超過2.5億元，據(jù)稱是采用國(guó)際上先進(jìn)、成熟、環(huán)保的處理技術(shù)，將回收的電子廢棄物集中進(jìn)行無(wú)害化拆解及深度處理，實(shí)現(xiàn)資源的回收再利用。該項(xiàng)目于2011年3月開工建設(shè)，建成后年處理能力達(dá)120萬(wàn)臺(tái)。

盡管在廢舊電子電器回收領(lǐng)域難以盈利，許多企業(yè)甚至難以為繼，格力集團(tuán)對(duì)其仍極其重視，有一個(gè)細(xì)節(jié)足以體現(xiàn)：再生資源是格力諸多項(xiàng)目中為數(shù)不多的由董明珠親自負(fù)責(zé)管理的項(xiàng)目之一。董明珠說(shuō)：“我們不僅對(duì)生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)負(fù)責(zé)，也對(duì)它報(bào)廢以后整個(gè)鏈條負(fù)責(zé)。我們不僅能設(shè)計(jì)出綠色產(chǎn)品，還能環(huán)保地處理它，這是企業(yè)責(zé)任的體現(xiàn)。”

不僅對(duì)產(chǎn)品的生負(fù)責(zé)，對(duì)產(chǎn)品的死也負(fù)責(zé)，這是格力將產(chǎn)品責(zé)任延伸到環(huán)保責(zé)任，同時(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本應(yīng)是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的典范。然而事實(shí)真的如此嗎？其再生資源項(xiàng)目真的是綠色的嗎？

一、一石激起千層浪

對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行物理拆解，可以獲得銅、鐵、鋁和塑料等材料以及電動(dòng)機(jī)、壓縮機(jī)等零部件，然而拆解企業(yè)若僅僅憑借物理拆解是很難實(shí)現(xiàn)盈利的。但如果對(duì)廢棄物采取濕法提取貴金屬，則有可能獲得可觀的利潤(rùn)。以集成電路板為例，每噸電路板中大約含金80克、銀3300克。

鄭州格力綠色再生資源公司擬在原來(lái)一期物理拆解的基礎(chǔ)上，二期將新增濕法提取貴金屬處理項(xiàng)目。該項(xiàng)目的規(guī)劃公示引發(fā)了巨大爭(zhēng)議和抵制，可謂一石激起千層浪。

2014年8月7日，鄭州高新區(qū)政務(wù)在線上發(fā)布了一個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的批前公示——鄭州格力綠色再生資源有限公司建設(shè)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理項(xiàng)目（提金車間一、提金車間二、廠房二、?；穫}(cāng)庫(kù)、劇毒品倉(cāng)庫(kù)、連廊一連廊二）的批前公示。該項(xiàng)目位于鄭州市高新區(qū)西四環(huán)祥營(yíng)村附近，臨近美景萬(wàn)科城等大中型社區(qū)。

由于提金可能用到氰化物和汞等?；泛蛣《酒?，公示中又出現(xiàn)了“?；穫}(cāng)庫(kù)”和“劇毒品倉(cāng)庫(kù)”等令人敏感的詞語(yǔ)，眾多高新區(qū)居民對(duì)此感到恐慌。在該公示發(fā)布短短幾天的時(shí)間內(nèi)，各種請(qǐng)?jiān)笗约敖o市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的信在社交媒體上大肆傳播。由于該項(xiàng)目緊鄰鄭州市西郊的三所大學(xué)，一些高校教師也密切關(guān)注并運(yùn)用專業(yè)知識(shí)分析該項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響和危害，使群眾的關(guān)注點(diǎn)從劇毒品、?；返臄U(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到水銀等重金屬的污染及二噁英等有害物質(zhì)的無(wú)組織排放，令該項(xiàng)目的敏感度再度升級(jí)。

面對(duì)群眾壓力，鄭州格力綠色再生資源公司做出迅速反應(yīng)，于公示發(fā)布僅僅三天后即舉行“企業(yè)開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)媒體和周邊居民代表走進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地感受該公司安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作。該公司稱：項(xiàng)目分兩期建設(shè)，均不涉及廢物焚燒處理。同時(shí)，項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水經(jīng)處理后回用不外排。噪聲能夠滿足達(dá)標(biāo)排放要求，固體廢物做到妥善處理。

官方對(duì)群眾留言，也予以回復(fù)：

“該項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水和廢氣經(jīng)采取有效的治理措施，可以做到達(dá)標(biāo)排放，排放量滿足當(dāng)?shù)乜偭靠刂浦笜?biāo)要求，工程產(chǎn)生的固體廢物可以得到有效處置，工程高噪聲設(shè)備經(jīng)降噪治理后對(duì)周圍環(huán)境及敏感點(diǎn)影響較小?！?/p>

二、質(zhì)疑和平息

有高校教師發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)研究精神，找到該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書。根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告，該項(xiàng)目“危險(xiǎn)固廢送焚燒車間進(jìn)行焚燒處置”，“污染物包括COD、氨氮、煙塵、SO2、粉塵；特征因子為HF、HCl、鉛、二噁英。這不僅涉及到焚燒處理，還涉及到劇毒致癌物二噁英等令群眾高度關(guān)注的污染物。因此，高校教師進(jìn)一步提出了質(zhì)疑：

1.該項(xiàng)目到底有沒有涉及廢物焚燒處理？如果當(dāng)前規(guī)劃的本期沒有，后期會(huì)不會(huì)上焚燒處理線？如果項(xiàng)目本身沒有，是否交由其他單位就近焚燒處置？

2.據(jù)稱該項(xiàng)目可以做到達(dá)標(biāo)排放，是達(dá)到哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？究竟是《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（2001）還是《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（1996）？此外，在居民區(qū)能否沿用工礦區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)？雖然我國(guó)目前沒有電子垃圾處理排放的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但可否借鑒新發(fā)布的《生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)》？

3.格力“企業(yè)開放日”當(dāng)天，負(fù)責(zé)人稱工廠產(chǎn)生的“固體廢物做到妥善處理”，請(qǐng)問大規(guī)模的固體廢物將如何“妥善處理”？是交由其它廠家處理還是格力自己處理？具體措施是什么？

4.該項(xiàng)目所處的地理位置屬于人口稠密的居民區(qū)，從規(guī)劃的角度來(lái)看是否合適？對(duì)高新區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是否會(huì)造成不利影響？

這些質(zhì)疑進(jìn)一步將該項(xiàng)目推向群眾關(guān)注的風(fēng)口浪尖。

在“批前公示”發(fā)布僅僅6天之后，鄭州高新區(qū)政務(wù)在線在該公示正文上方以醒目的大號(hào)紅字注明：“因有群眾反映鄭州格力綠色再生資源有限公司廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理項(xiàng)目的環(huán)境污染問題，該項(xiàng)目暫停辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)?！眱商旌舐宰餍薷?，將“環(huán)境污染問題”改為“環(huán)境問題”。

由于群眾對(duì)項(xiàng)目暫停的結(jié)果感到滿意，這場(chǎng)風(fēng)波很快平息了下去。

三、風(fēng)波再起

9個(gè)月后的2015年5月28日，該項(xiàng)目的規(guī)劃竟然又再次公示了，并且是進(jìn)入高新區(qū)規(guī)劃局的批前公示階段，只是所用名詞有所更改，把 “?；穫}(cāng)庫(kù)、劇毒品倉(cāng)庫(kù)”中的敏感字眼“?；贰薄ⅰ皠《酒贰比サ?，只稱“倉(cāng)庫(kù)”。

此次公示卻引發(fā)了更大的質(zhì)疑聲浪。許多鄭大老師打電話給新聞媒體反映問題，稱他們已經(jīng)是忍無(wú)可忍了。此事件引發(fā)新聞媒體爭(zhēng)相報(bào)道，熱度和影響力大大超過了前一年。

很快，該項(xiàng)目再度被叫停。

四、此案例引發(fā)的思考

即使在生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)中還存在著一些我們不能確定的因素，鄭州格力再生資源項(xiàng)目究竟是不是綠色的，也應(yīng)該有個(gè)界定。

在人口稠密的居民區(qū)，任何具有環(huán)境影響的工業(yè)項(xiàng)目都極易引發(fā)關(guān)注。鄭州格力再生資源項(xiàng)目2010年通過備案，2011年5月通過環(huán)評(píng)。當(dāng)時(shí)該區(qū)域還以農(nóng)田和村莊為主，項(xiàng)目周邊并無(wú)大中型居住小區(qū)的規(guī)劃。然而，近幾年鄭州人口大幅增長(zhǎng)，自2010年起五年內(nèi)人口凈流入185萬(wàn)人，與此同時(shí)城市建設(shè)與新區(qū)開發(fā)提速，使得短短幾年間該項(xiàng)目所在的區(qū)域從農(nóng)田村莊變成將形成10萬(wàn)人規(guī)模的社區(qū)群。格力再生資源項(xiàng)目在城市巨變的背景下，顯得有些突兀甚至格格不入。這一問題在很大程度上源于城市規(guī)劃既缺乏前瞻性，也缺乏適應(yīng)性。

近年來(lái)國(guó)內(nèi)許多大中城市的擴(kuò)張速度是令人瞠目結(jié)舌的。鄭州格力再生資源公司建設(shè)于2010年，當(dāng)時(shí)周邊主要是農(nóng)田和村莊，短短四年之后就遍布高樓林立的住宅小區(qū)。格力電器鄭州產(chǎn)業(yè)園是鄭州市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，總投資超過30億元。格力具有一定話語(yǔ)權(quán)是可能的，因此，格力是否可以主動(dòng)申請(qǐng)將該再生資源項(xiàng)目遷址？

格力的管理層應(yīng)以戰(zhàn)略視野看待這場(chǎng)困局，重新審視鄭州再生資源項(xiàng)目的定位和出路。格力多年來(lái)對(duì)極為重視自身品牌價(jià)值與企業(yè)形象。面對(duì)這場(chǎng)風(fēng)波，格力首先應(yīng)當(dāng)盡力避免將該事件演化成一場(chǎng)危機(jī)。盡管舉行了“企業(yè)開放日”活動(dòng)，但這顯然是不夠的，在許多公眾看來(lái)這不過是一種辯解。如果該公司在面對(duì)這場(chǎng)風(fēng)波時(shí)能主動(dòng)提出暫緩該項(xiàng)目，而不是被動(dòng)地等到被規(guī)劃部門叫停，不失為一種上策。

鄭州高新區(qū)居民理性表達(dá)疑問和訴求，政府有關(guān)部門也及時(shí)回應(yīng)并作出暫停辦理規(guī)劃的決定，使得矛盾得到解決，而沒有被激化。

從本案例中可以看出，各主體在應(yīng)對(duì)環(huán)境問題時(shí)扮演正確的角色，是實(shí)現(xiàn)和諧環(huán)境倫理的充要條件。

首先，對(duì)政府部門而言，正確的角色應(yīng)是服務(wù)型政府。近年來(lái)許多地方政府強(qiáng)烈的投資和發(fā)展經(jīng)濟(jì)沖動(dòng)，使得政府目標(biāo)與公共利益時(shí)有矛盾。因此政府應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變職能，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政干預(yù)，努力維護(hù)社會(huì)公平正義。

其次，對(duì)公眾而言，正確的角色應(yīng)是理性公眾。如果公民理性精神缺失，加之網(wǎng)絡(luò)言論的煽動(dòng)性，容易造成非理性維權(quán)等不良社會(huì)影響，近年來(lái)多地PX項(xiàng)目引發(fā)的爭(zhēng)議就是證明。理性精神是實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督的保障，在此次事件中，以高知分子為代表的鄭州高新區(qū)居民以理性精神表達(dá)訴求，取得了積極的效果。

再次，對(duì)企業(yè)而言，正確的角色應(yīng)是責(zé)任企業(yè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略視野積極履行社會(huì)責(zé)任，樹立并維持良好形象，切忌只顧蠅頭小利而自毀形象。

最后，對(duì)中介機(jī)構(gòu)如環(huán)評(píng)單位而言，正確的角色應(yīng)是獨(dú)立中介。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度本是預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的制度，國(guó)家為此還專門設(shè)立了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》。然而，現(xiàn)實(shí)中我國(guó)的許多環(huán)評(píng)單位喪失了獨(dú)立性，導(dǎo)致公信力備受質(zhì)疑。要知道，獨(dú)立是公正和誠(chéng)信的保證。

[1]唐愛軍，萬(wàn)玲．廢棄電器電子產(chǎn)品拆解行業(yè)發(fā)展透析及趨勢(shì)分析[J]．再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2014（3）

[2]格力深入再生資源領(lǐng)域打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈[J]．上海經(jīng)濟(jì)，2014（9）

[3]張小紅．格力的煩惱[J]．中國(guó)有色金屬，2015（6）

[4]武春友，劉巖．城市再生資源利益相關(guān)者滿意度評(píng)價(jià)模型及實(shí)證[J]． 中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2010（3）

[5]周志家．環(huán)境保護(hù)、群體壓力還是利益波及 廈門居民PX環(huán)境運(yùn)動(dòng)參與行為的動(dòng)機(jī)分析[J]． 社會(huì)． 2011(1)

[6]陶鵬,童星．鄰避型群體性事件及其治理[J]． 南京社會(huì)科學(xué)．2010(08)

[7]范履冰,俞祖成．公共危機(jī)中的非政府組織功能分析——以“廈門PX事件”為例[J]． 理論探索． 2008(5)

（作者單位：河南工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院）