劉河杉

(信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院; 河南信陽464000)

農(nóng)村體育公共服務(wù)的供給問題與對(duì)策

劉河杉

(信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院; 河南信陽464000)

體育公共服務(wù)是社會(huì)公共服務(wù)的重要一環(huán)，而農(nóng)村體育公共服務(wù)更是具有重大意義;農(nóng)村體育公共服務(wù)可以促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源的均衡配置，有利于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);以農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的必要性為切入點(diǎn)，分析了我國農(nóng)村體育公共服務(wù)在供給過程中存在的問題，并提出了相關(guān)建議。

農(nóng)村體育公共服務(wù)； 供給問題； 對(duì)策

一、引言

農(nóng)村體育公共服務(wù)是我國農(nóng)村改革、發(fā)展的重要內(nèi)容，可以賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的均衡配置，豐富農(nóng)民的日常生活。而促進(jìn)農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的有效手段之一便是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育公共服務(wù)供給績效的最大化。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國基本公共服務(wù)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，城鄉(xiāng)在義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的差距逐步縮小。但是農(nóng)村公共服務(wù)的供給與需求矛盾仍然突出，存在顯著的供給不足問題。因此農(nóng)村公共服務(wù)是我國公共服務(wù)事業(yè)的重中之重。其中農(nóng)村的公共文化供給矛盾尤其突出，而解決這一矛盾的有效途徑之一便是完善農(nóng)村的體育公共服務(wù)供給。根據(jù)國外需求層次理論，結(jié)合我國農(nóng)村的實(shí)際情況，我國農(nóng)村居民對(duì)體育生活的需求越來越大。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的這一歷史階段，完善農(nóng)村體育公共服務(wù)供給是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必要舉措，可以促進(jìn)社會(huì)公平，縮小城市與農(nóng)村的巨大差距。

二、我國農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的現(xiàn)狀及問題

(一) 我國農(nóng)村體育場(chǎng)地和器材等基礎(chǔ)設(shè)施普遍供給不足

體育活動(dòng)的場(chǎng)地和器材是開展正常體育活動(dòng)的基礎(chǔ)，是滿足人們體育需要的硬件條件。同時(shí)體育場(chǎng)地和器材等基礎(chǔ)設(shè)施也是衡量體育公共服務(wù)供給能力的重要參考指標(biāo)。有關(guān)調(diào)查顯示，我國大部分農(nóng)村的體育場(chǎng)地和健身器材供給還不能滿足農(nóng)村居民的需求。體育活動(dòng)的開展要建立在物質(zhì)基礎(chǔ)之上，農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的核心的便是體育活動(dòng)場(chǎng)地與器材的供給，沒有基礎(chǔ)設(shè)施的保障，就無法培養(yǎng)農(nóng)民的體育健身意識(shí)，農(nóng)村體育活動(dòng)開展也就無從談起。其次，農(nóng)村中小學(xué)等機(jī)構(gòu)的公共體育設(shè)施大都不對(duì)外開放，造成極大的資源浪費(fèi)?？傮w而言，我國農(nóng)村體育公共服務(wù)供給中存在場(chǎng)地與器材等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏的問題。

(二) 我國農(nóng)村體育公共服務(wù)組織服務(wù)供給普遍不足

體育活動(dòng)的組織服務(wù)可以激發(fā)農(nóng)村居民開展體育活動(dòng)的熱情，同時(shí)完善體育活動(dòng)的組織服務(wù)有利于使農(nóng)村居民的體育活動(dòng)規(guī)范化、制度化。但是從全國農(nóng)村體育組織服務(wù)供給情況來看，大多數(shù)農(nóng)村尚未成立體育健身組織，參加體育活動(dòng)的組織形式以個(gè)人自由組織為主。根據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村很多村民支持成立體育健身組織，但是各級(jí)政府沒有重視起來，村民委員會(huì)沒有充分發(fā)揮組織功能，初步建立的體育基礎(chǔ)設(shè)施也沒有真正發(fā)揮作用。

(三) 我國農(nóng)村普遍缺乏體育活動(dòng)服務(wù)供給

體育活動(dòng)服務(wù)供給也是體育公共服務(wù)供給的重要組成部分。自全面健身提出以來，我國體育普及程度進(jìn)一步擴(kuò)大，但是顯現(xiàn)出一個(gè)嚴(yán)重的問題，城市體育活動(dòng)與農(nóng)村體育活動(dòng)發(fā)展嚴(yán)重不均衡。城市體育人口明顯多于農(nóng)村，且農(nóng)村體育活動(dòng)形式相對(duì)單調(diào)，以散步、跑步等為主，城市的體育活動(dòng)內(nèi)容則豐富多彩，籃球、足球、舞蹈等很受歡迎。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)村沒有組織過體育活動(dòng)或體育比賽，且體育活動(dòng)及比賽很受限制，以農(nóng)村中小學(xué)生為參與主體。從以上內(nèi)容可以看出，農(nóng)村的體育活動(dòng)服務(wù)供給嚴(yán)重不足，沒有挖掘當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣來開展參與度高的多樣化體育活動(dòng)或體育比賽。

(四) 我國農(nóng)村普遍缺乏體育指導(dǎo)服務(wù)供給

國家有關(guān)部門提出，解決群眾體育薄弱的有效途徑便是大幅度培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員。在我國農(nóng)村體育活動(dòng)公共服務(wù)供給中，體育指導(dǎo)員供給基本處于空白。大多數(shù)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的體育指導(dǎo)員選擇生活條件較好的城市工作，去農(nóng)村工作的體育指導(dǎo)員屈指可數(shù)，這使得我國農(nóng)村居民的指導(dǎo)服務(wù)需求無法得到滿足。沒有體育指導(dǎo)服務(wù)供給，農(nóng)民自行很難正確進(jìn)行體育活動(dòng)，從而影響他們體育活動(dòng)的熱情。另一方面缺乏體育指導(dǎo)服務(wù)會(huì)造成體育場(chǎng)地與器材的管理問題，由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件有限，再加上農(nóng)村大多數(shù)居民受教育程度較低，體育場(chǎng)地和器材常年無人使用和管理，使已建立的體育場(chǎng)地與器材壽命減短。

(五) 我國農(nóng)村普遍缺乏體育信息服務(wù)供給

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平提高，體育信息服務(wù)供給形式也呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，電視、廣播、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等都是體育信息服務(wù)載體。但是我國農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)條件限制，體育信息服務(wù)供給形式有限，大多以電視廣播為主，農(nóng)村居民的需求沒有得到滿足。沒有體育信息服務(wù)供給，受教育程度較低的農(nóng)村居民很難接受體育方面的基本理論知識(shí)與運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)知識(shí)，直接影響農(nóng)村居民參與體育活動(dòng)的積極性，使得農(nóng)民無法感受到體育活動(dòng)的精神與魅力。

三、我國農(nóng)村體育公共服務(wù)的對(duì)策

(一) 加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為體育活動(dòng)開展創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)

農(nóng)村體育活動(dòng)的開展需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，影響農(nóng)村體育公共服務(wù)的首要因素便是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況。各地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)不均衡、農(nóng)村居民體育積極性不高、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題都不同程度受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響。對(duì)于受教育程度不高的農(nóng)民來說，在生活水平相對(duì)較低的農(nóng)村，體育活動(dòng)是一種奢侈，建立在物質(zhì)條件允許的情況之下。根據(jù)馬斯洛層次需求理論，農(nóng)民只有在滿足生理需要之后，才會(huì)尋求高層次的精神生活。因此，完善農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的首要任務(wù)便是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將農(nóng)民從體力勞動(dòng)中解放出來，滿足農(nóng)民體育生活的需求。

(二) 強(qiáng)化農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有限，因此要想完善農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施，需要政府加大農(nóng)村體育公共財(cái)政投入，同時(shí)社會(huì)各界人士貢獻(xiàn)自己的力量。首先，各級(jí)政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，提供大批資金支持的同時(shí)，拓寬有關(guān)資金來源渠道;其次，農(nóng)村企業(yè)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體等要積極資助農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；最后，村民居委會(huì)應(yīng)當(dāng)號(hào)召農(nóng)村居民按照家庭經(jīng)濟(jì)狀況自發(fā)捐助。另外，大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)的體育基礎(chǔ)設(shè)施已初步建立，在保證校園正常體育活動(dòng)的前提下，應(yīng)當(dāng)將其面向村民開放，緩解農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施供給不足的問題。

(三) 建立民間體育組織，開展特色體育活動(dòng)

農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展需要建立相應(yīng)的民間體育組織。具體而言，筆者建議可以采取村民委員會(huì)成立體育活動(dòng)部門的形式，專門負(fù)責(zé)組織、管理以及宣傳體育活動(dòng)，這樣便可以用最小的成本在最短時(shí)間內(nèi)建立起滿足農(nóng)民需求的體育組織。農(nóng)村建立起體育組織后，體育組織應(yīng)當(dāng)充分挖掘當(dāng)?shù)氐捏w育特色，開展農(nóng)民參與度高的、開展難度低的特色體育活動(dòng)，比如扭秧歌等。

(四) 培養(yǎng)、引進(jìn)農(nóng)村體育指導(dǎo)員，建立多種形式的農(nóng)村體育信息服務(wù)

我國政府應(yīng)當(dāng)提高在農(nóng)村工作的社會(huì)體育指導(dǎo)員的待遇，鼓勵(lì)社會(huì)體育指導(dǎo)員去農(nóng)村工作。同時(shí)政府可以選拔農(nóng)村體育積極分子，對(duì)其開展相應(yīng)的體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，將其培訓(xùn)成專業(yè)的體育指導(dǎo)員。另一方面，農(nóng)村應(yīng)當(dāng)建立多種形式的體育信息服務(wù)供給。具體而言，可以采取印發(fā)體育宣傳小冊(cè)子或者報(bào)刊等形式，與電視體育信息服務(wù)協(xié)同起來，提高農(nóng)村居民的體育熱情與體育素養(yǎng)。

四、結(jié)語

我國農(nóng)村體育公共服務(wù)的供給現(xiàn)狀并不能滿足農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求，在基礎(chǔ)設(shè)施、指導(dǎo)服務(wù)、信息服務(wù)等方面均存在供給不足的問題。完善農(nóng)村體育公共服務(wù)供給，不斷深化農(nóng)村體育公共服務(wù)改革，不僅可以滿足農(nóng)民的體育健身需求，而且有利于我國解決“三農(nóng)”問題，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

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2017-03-25

劉河杉(1985-)，女，河南信陽人 ，碩士，講師,研究方向?yàn)轶w育教學(xué)、訓(xùn)練學(xué)，電話：13233770018。

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1671-4733(2017)04-0127-02