葉文勝

（黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院 人事處，湖北 黃岡 438002）

職業(yè)院校教師下企業(yè)實(shí)踐的機(jī)制研究

葉文勝

（黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院 人事處，湖北 黃岡 438002）

職業(yè)院校教師下企業(yè)實(shí)踐是提升個人實(shí)踐能力及實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的重要途徑，要保障其有效實(shí)施，機(jī)制建設(shè)是關(guān)鍵。建立政府、企業(yè)及職業(yè)院校三方聯(lián)動的教師下企業(yè)實(shí)踐動態(tài)機(jī)制，深入開展合作，加強(qiáng)教師下企業(yè)實(shí)踐過程的監(jiān)督和管理。

教師培養(yǎng)；企業(yè)實(shí)踐；機(jī)制研究；職業(yè)院校

職業(yè)院校教師下企業(yè)實(shí)踐機(jī)制是指國家及職業(yè)院校促進(jìn)教師下企業(yè)實(shí)踐制定的指導(dǎo)性規(guī)程、準(zhǔn)則或規(guī)范體系，這里指的是中高職院校針對教師下企業(yè)實(shí)踐實(shí)施的規(guī)程，如教師下企業(yè)實(shí)踐管理辦法等。

教師下企業(yè)實(shí)踐既促進(jìn)了校企合作的關(guān)系，又鍛煉了教師的實(shí)踐教學(xué)能力，教師專業(yè)技能水平大幅提高，學(xué)校提升了教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)的學(xué)生真正符合企業(yè)要求，促進(jìn)校企共贏。

一、職業(yè)院校教師下企業(yè)實(shí)踐機(jī)制的現(xiàn)狀及問題

近年來，職業(yè)教育迅速發(fā)展，得到了國家高度重視。從2005年至今，我國相繼公布了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度的意見》、《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的意見》、《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》、《教育部關(guān)于建立職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐制度的意見》、《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2017—2020年）的意見》等系列文件和指導(dǎo)意見。這些制度對職業(yè)院校建立教師下企業(yè)實(shí)踐機(jī)制更一步明確了，具體教師、職業(yè)院校和企業(yè)之間的義務(wù)和責(zé)任，對教師下企業(yè)實(shí)踐的制度內(nèi)容做出了明確表述。同時(shí)，教師下企業(yè)實(shí)踐要建立具體科學(xué)的登記、考核制度，對教師到企業(yè)實(shí)踐的要求、形式、組織管理、內(nèi)容、條件保障、相關(guān)待遇等進(jìn)行了較為詳細(xì)地說明。后來，教育部對職業(yè)院校下企業(yè)實(shí)踐從文件上對目標(biāo)與任務(wù)、遴選實(shí)踐對象、實(shí)踐時(shí)間、內(nèi)容和形式、管理等七個方面進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化。教育部、財(cái)政部在頒發(fā)的《關(guān)于組織實(shí)施職業(yè)院校專業(yè)骨干教師培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》中對教師下企業(yè)實(shí)踐制度內(nèi)容更加明晰，還明確了實(shí)踐基地和人數(shù)的要求，并且對職業(yè)院校教師下企業(yè)實(shí)踐提出了量化指標(biāo)，2011-2015年期間篩選 2萬名青年中職教師赴企業(yè)參加實(shí)踐，建設(shè)一批國家職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地和教師企業(yè)實(shí)踐基地，探索高層次“雙師型”教師培養(yǎng)模式。近幾年，國家在相關(guān)文件和指導(dǎo)意見中將教師下企業(yè)實(shí)踐與職稱評審、崗位聘任、考核評價(jià)等掛鉤。

上述文件和意見在國家層面上宏觀提出了原則性指導(dǎo)和工作措施，但還未就職業(yè)院校教師下企業(yè)實(shí)踐建立專門的制度文件，特別是缺少由職業(yè)院校主管政府牽頭建立的企業(yè)、職業(yè)院校、政府部門三方協(xié)調(diào)運(yùn)行的教師下企業(yè)實(shí)踐機(jī)制。現(xiàn)在大部分職業(yè)院校都制定了教師下企業(yè)實(shí)踐管理辦法，但這些制度文件很難解決教師下企業(yè)實(shí)踐不積極、企業(yè)不歡迎、學(xué)校管理麻煩等突出問題。因此，如何科學(xué)建立職業(yè)院校下企業(yè)實(shí)踐勢在必行。

二、職業(yè)院校教師下企業(yè)實(shí)踐的機(jī)制體系設(shè)計(jì)

（一）基于科學(xué)的職業(yè)院校教師下企業(yè)實(shí)踐制度的必要性思考

職業(yè)院校教師下企業(yè)實(shí)踐制度必須從頂層開始設(shè)計(jì)，國家出臺指導(dǎo)意見，地方政府、企業(yè)、職業(yè)院校共同制定科學(xué)的教師下企業(yè)實(shí)踐制度，通過制度保障該項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

1.職業(yè)院校教師下企業(yè)實(shí)踐要制定成規(guī)范法規(guī)文本

有專家指出，要建立企業(yè)和學(xué)校的雙重管理制度，制定“關(guān)于教師企業(yè)實(shí)踐鍛煉的管理辦法”規(guī)范過程管理。還有專家指出，職業(yè)院校主管政府要依據(jù)國家有關(guān)文件精神，制定并下達(dá)具有一定指導(dǎo)性的、明確的職業(yè)院校教師下企業(yè)實(shí)踐地方性法規(guī)。從法規(guī)層面上將教師下企業(yè)實(shí)踐在職業(yè)院校、企業(yè)、政府緊密聯(lián)系在一起。

校企深化合作和聯(lián)系要靠完善職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐制度來保障，通過政府、企業(yè)、學(xué)校多方參與，制定具體的《辦法》、《法規(guī)》明確各主體之間的責(zé)任、義務(wù)，在共贏的基礎(chǔ)上真正意義上深化校企合作，促進(jìn)產(chǎn)教融合。

2.下企業(yè)實(shí)踐機(jī)制是職業(yè)院校教師專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能提升的重要保障

制定職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐制度有利于提升教師專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，更重要的是職業(yè)院校教師下企業(yè)實(shí)踐制度必須從教師專業(yè)化發(fā)展的不同階段來完善，以此為出發(fā)點(diǎn)的教師下企業(yè)社會實(shí)踐制度更有特色、更完美。

3.制定和完善職業(yè)院校教師下企業(yè)實(shí)踐制度是職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇

制定和完善職業(yè)院校教師下企業(yè)實(shí)踐制度有利于健全具有職教特點(diǎn)的教師管理機(jī)制，充分發(fā)揮職業(yè)院校的優(yōu)勢，提供優(yōu)秀人才給企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，從而也更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，呈現(xiàn)政府、企業(yè)、學(xué)校三方共贏的大好局面。

（二）建立企業(yè)、院校、政府三方聯(lián)動的協(xié)調(diào)機(jī)制

職業(yè)院校教師下企業(yè)實(shí)踐的主體是政府、企業(yè)和職業(yè)院校，因此必須建立三方基礎(chǔ)上互相協(xié)調(diào)、互相監(jiān)督、互贏互利的有效聯(lián)動機(jī)制。

1.確定企業(yè)、院校、政府三方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系

職業(yè)院校的企業(yè)實(shí)踐工程中涉及到三個主體：基于市場的生產(chǎn)企業(yè)、基于培養(yǎng)職業(yè)人才的學(xué)校、基于行政職能的政府部門。企業(yè)要為實(shí)踐的教師提供環(huán)境和必要條件，將技術(shù)前沿、生產(chǎn)一線、管理方法等提供職業(yè)院校，發(fā)布實(shí)踐崗位、科研合作研究、技術(shù)更新給職業(yè)院校。企業(yè)可以通過職業(yè)院校合作向政府申請一些政策傾斜，職業(yè)院校參與的科研力量加快企業(yè)的發(fā)展。職業(yè)院校提供人力資源的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)教師到企業(yè)實(shí)踐的組織、溝通聯(lián)系、總結(jié)考核等工作，充分調(diào)動下企業(yè)實(shí)踐教師主觀能動性。政府是進(jìn)行政策性地指導(dǎo)和宏觀調(diào)控的職能部門，要建立健全的職業(yè)院校下企業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)意見，提供企業(yè)和職業(yè)院校深度融合的保障。

2.建立企業(yè)、院校、政府三方動態(tài)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制

企業(yè)、院校、政府三方動態(tài)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制關(guān)鍵要動態(tài)管理、彈性管理及三方聯(lián)動的機(jī)制，和諧運(yùn)行。企業(yè)是職業(yè)院校校企合作的核心，是職業(yè)教育的起點(diǎn)和終點(diǎn)，任何職業(yè)教育脫離企業(yè)和行業(yè)都是空中樓閣。職業(yè)院校是三方協(xié)調(diào)運(yùn)行的前提，緊抓教師下企業(yè)實(shí)踐的質(zhì)量，按照市場發(fā)展規(guī)律不斷改革職業(yè)教育，才能和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才。政府在三方動態(tài)協(xié)調(diào)運(yùn)行中起保障作用，保證各方權(quán)益合法及不受侵害。

（三）建立教師下企業(yè)實(shí)踐制度的長效保障機(jī)制

職業(yè)院校教師下企業(yè)實(shí)踐是一個長期的過程，不可能通過幾天或短暫時(shí)間的實(shí)踐來提升實(shí)踐能力及實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，因此要建立一個保障教師下企業(yè)實(shí)踐能有效實(shí)施的長遠(yuǎn)機(jī)制。

1.建立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)督辦的職能機(jī)構(gòu)

教師下企業(yè)實(shí)踐制度能否保質(zhì)保量的貫徹執(zhí)行，與專門部門的監(jiān)督和管理是分不開的。政府部門應(yīng)設(shè)置教師下企業(yè)實(shí)踐的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)主管地方的職業(yè)院校、企業(yè)的教師企業(yè)實(shí)踐實(shí)施工作，保證教師企業(yè)實(shí)踐的實(shí)效。如：大多數(shù)的政府都設(shè)置了類似于職成處的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展與改革，指導(dǎo)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等，主要有下列職能：

計(jì)劃安排。結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以提高教師專業(yè)技能和實(shí)踐教學(xué)水平，重點(diǎn)安排新興專業(yè)、實(shí)操性強(qiáng)的專業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。充分調(diào)研當(dāng)?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)業(yè)工人的需求，指導(dǎo)職業(yè)院校專業(yè)的設(shè)置和開發(fā)，了解哪些專業(yè)的教師急需下企業(yè)實(shí)踐。指導(dǎo)職業(yè)院校在選擇企業(yè)時(shí)要充分考慮企業(yè)的行業(yè)特色、信譽(yù)、公益心、責(zé)任感、技術(shù)研發(fā)水平、重視員工繼續(xù)培訓(xùn)程度、支持職業(yè)教育發(fā)展等因素。

組織實(shí)施。制定實(shí)踐計(jì)劃，對接企業(yè)聯(lián)系好職業(yè)院校教師下企業(yè)的安排。做好本地區(qū)詳細(xì)的實(shí)踐方案，即參與的企業(yè)、職業(yè)院校名單、涉及的專業(yè)、時(shí)間安排等。

推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，充足的資金必不可少。只有具備充足的資金，才能更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，加速農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的資金投入量少，這對于農(nóng)民來說，確實(shí)是阻礙農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)推廣的一大難題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，資金實(shí)力弱，很難購買農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的設(shè)備。因此，需要政府減免一部分農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的設(shè)備資金，這樣才能緩解農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)設(shè)備的壓力，提高農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的熱情，加快農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣速度。

管理和監(jiān)督。教師下企業(yè)實(shí)踐中，政府職能部門要進(jìn)行過程跟蹤，實(shí)施全程管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)踐過程中的各種問題。實(shí)踐任務(wù)完成后，和職業(yè)院校、企業(yè)一起對教師在企業(yè)實(shí)踐情況進(jìn)行考核評價(jià)，結(jié)合職業(yè)教育改革，對教師專業(yè)技能提升、校企技術(shù)開發(fā)合作、實(shí)踐教學(xué)改革及下批教師下企業(yè)實(shí)踐提供參考。

2.深入開展校企合作是職業(yè)院校教師下企業(yè)實(shí)踐的重要保障

校企合作是職業(yè)院校教師圓滿完成下企業(yè)實(shí)踐任務(wù)的根本保障，充分發(fā)揮職業(yè)院校和企業(yè)各自的優(yōu)勢，共同培養(yǎng)社會需要人才，實(shí)現(xiàn)雙贏。校企之間合作的模式有多種，總體來說都是為企業(yè)定向培養(yǎng)技術(shù)技能人才，將企業(yè)新技術(shù)、新工藝融入到教學(xué)中，職業(yè)院校聘請企業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的能工巧匠到學(xué)校兼職實(shí)踐教學(xué)，既提升了實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)也是職業(yè)院校教師的良師益友。

3.注重教師下企業(yè)實(shí)踐的目的性和實(shí)效性

職業(yè)院校的教師大多數(shù)是來自于應(yīng)屆畢業(yè)生，他們有很強(qiáng)的專業(yè)理論，但實(shí)踐技能比較薄弱?；诖耍殬I(yè)院校的教師到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐重點(diǎn)是要提升專業(yè)實(shí)踐技能及實(shí)踐教學(xué)水平，培養(yǎng)能適應(yīng)社會和企業(yè)需求的技能人才。并且不同專業(yè)有不同專業(yè)技能要求，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容更新很快，職業(yè)院校教師要不斷學(xué)習(xí)提升自身能力。職業(yè)院校要制定健全機(jī)制支持和保障教師下企業(yè)實(shí)踐，指導(dǎo)他們帶著問題、任務(wù)或合作項(xiàng)目到企業(yè)實(shí)踐，制定個性化的實(shí)踐方案，提高實(shí)踐的實(shí)效性。

（四）建立教師下企業(yè)實(shí)踐制度執(zhí)行情況的問責(zé)機(jī)制

1.問責(zé)機(jī)制是制度執(zhí)行力的根本保障

問責(zé)機(jī)制的建立可以有效預(yù)防教師下企業(yè)實(shí)踐走形式，確保制度深入、堅(jiān)決執(zhí)行。政府部門、職業(yè)院校都要建立問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持問責(zé)、追責(zé)，堅(jiān)持制度執(zhí)行情況追責(zé)制和考評制，將結(jié)果運(yùn)用到政府職能部門、職業(yè)院校、企業(yè)及教師的年度目標(biāo)考核上，與績效和評優(yōu)評先掛鉤。

2.問責(zé)機(jī)制要和激勵機(jī)制相結(jié)合

問責(zé)機(jī)制是實(shí)踐過程中的監(jiān)督和管理，是教師下企業(yè)保質(zhì)保量完成的保障，其根本目的并不是利用機(jī)制來懲處某人。激勵機(jī)制是調(diào)動人的主觀能動性較好的方法，激發(fā)人的潛能。問責(zé)機(jī)制和激勵機(jī)制相結(jié)合，教師下企業(yè)實(shí)踐任務(wù)完成便會相得益彰。不管是什么機(jī)制，一定要做到獎要合理，懲要公正。

三、構(gòu)建職業(yè)院校教師下企業(yè)實(shí)踐制度

按照上述的職業(yè)院校教師下企業(yè)實(shí)踐體系的構(gòu)建方法，制度必須建立在政府、企業(yè)、職業(yè)院校三方聯(lián)動的基礎(chǔ)上，明確三方的責(zé)、權(quán)、利，促進(jìn)三方共同承擔(dān)教師下企業(yè)實(shí)踐的責(zé)任，規(guī)范教師到企業(yè)實(shí)踐的管理、過程監(jiān)控、實(shí)踐內(nèi)容等。因此，教師下企業(yè)實(shí)踐制度建議由協(xié)調(diào)制度、運(yùn)行制度、保障制度組成。

協(xié)調(diào)制度保證政府、企業(yè)、職業(yè)院校三方協(xié)調(diào)行動，促進(jìn)教師下企業(yè)實(shí)踐正常運(yùn)轉(zhuǎn)。政府職能部門要成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)職業(yè)院校下企業(yè)實(shí)踐推進(jìn)工作，舉行小組會加強(qiáng)各職能部門的協(xié)作溝通。

職業(yè)院校與企業(yè)間要建立協(xié)作、互動的工作平臺和企業(yè)共同制定教師的實(shí)踐計(jì)劃，共同管理實(shí)踐過程及結(jié)束后的考核評價(jià)。職業(yè)院校和企業(yè)之間通過平臺拓展校企合作的深度和廣度，提升教師下企業(yè)實(shí)踐的實(shí)效性。

運(yùn)行制度是教師下企業(yè)實(shí)踐有效開展的必要條件，應(yīng)遵循“政府統(tǒng)一制定，職業(yè)院校和企業(yè)共同實(shí)施，第三方機(jī)構(gòu)管理督辦”，對三方劃定權(quán)責(zé)關(guān)系。政府負(fù)責(zé)制定教師到企業(yè)實(shí)踐的文件，并不斷完善，做好宣傳工作等。企業(yè)制定教師到企業(yè)實(shí)踐的廠方制度文件，做好實(shí)踐安排及后勤保障，加強(qiáng)實(shí)踐的安全工作，參與實(shí)踐的考核等。職業(yè)院校制定教師到企業(yè)實(shí)踐的校方制度文件，聯(lián)系企業(yè)及推動校企合作，組織教師下企業(yè)實(shí)踐，布置實(shí)踐任務(wù)，企業(yè)聯(lián)合完成實(shí)踐考核。

保障制度從法律法規(guī)、問責(zé)機(jī)制、激勵機(jī)制、考核機(jī)制及經(jīng)費(fèi)資助等方面入手，對教師下企業(yè)實(shí)踐有效運(yùn)行保駕護(hù)航。

四、結(jié)束語

職業(yè)院校教師下企業(yè)實(shí)踐制度設(shè)計(jì)的最終目的是促進(jìn)教師在企業(yè)里能真正學(xué)有用，用融于教，教出企業(yè)需要的技能人才。當(dāng)然，一個好的制度要有實(shí)效，關(guān)鍵在于執(zhí)行，否則成為一紙空談。

[1]湯霞.職業(yè)院校專任教師下企業(yè)實(shí)踐管理策略研究[J].現(xiàn)代職業(yè)教育,2016（17）：10-11.

[2]張琰,馬必學(xué).高職院校教師到企業(yè)實(shí)踐的方法和途徑[J].武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（2）.

[3]顏煉鋼.高職院校專業(yè)教師下企業(yè)實(shí)踐的問題及對策新探［J］.教育與職業(yè)，2014（15）：73-75.

[4]龐世佳.職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐制度的內(nèi)容分析［D］.沈陽師范大學(xué)，2016.

G719.22

A

1672-1047（2017）05-0016-03

10.3969/j.issn.1672-1047.2017.05.05

* 收搞日期：2017-09-20

黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院重點(diǎn)教學(xué)研究項(xiàng)目“高職院校教師下企業(yè)鍛煉管理機(jī)制的研究與實(shí)踐”（2015C2041102）。

葉文勝，男，湖北羅田人，教授。研究方向：計(jì)算機(jī)技術(shù)，職業(yè)教育。

[責(zé)任編輯：陳全勝]