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青海玉能電力開發(fā)有限公司

淺議水利工程造價管理措施

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水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時也在防洪抗旱、人畜飲水等方面發(fā)揮著重要的作用。在有限的資金內(nèi)保質(zhì)保量地完成水利工程的建設(shè)是現(xiàn)今乃至今后一段時間內(nèi)水利工程建設(shè)的重點。水利工程的造價管理對于水利工程的成本控制有著極為重要的指導意義，是現(xiàn)代水利工程建設(shè)中提高資金利用率的一個重要方法。本文在分析水利工程造價管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對提高水利工程造價管理的舉措進行分析闡述。

水利工程；造價管理；問題

在整個水利工程的施工過程中，造價管理是不可忽略的一個重要部分。但是，在實際施工的過程中，許多水利工程的施工企業(yè)卻不能提高對造價管理的重視程度，他們在施工的過程中僅僅關(guān)注工程的質(zhì)量問題以及施工進展情況。不合理的造價管理可能會大大的增加水利工程施工的資金，降低施工企業(yè)的經(jīng)濟收益。為了更好的進行水利工程造價管理，各個水利工程施工企業(yè)必須要不斷的改革并且創(chuàng)新水利工程造價管理，提高對于造價管理的重視程度，進而更好的促進整個水利工程施工企業(yè)的發(fā)展和進步。

1 基本理論概述

1.1 水利工程造價管理概念的界定

水利工程造價管理是指在水利工程建設(shè)中，綜合應(yīng)用法律、經(jīng)濟以及技術(shù)等管理手段，對其投資的行為、工程的價格進行分析、預(yù)測、計算、控制以及管理，從而通過較少物力、財力、人力獲得最大的投資效益。在具體管理中，根據(jù)管理對象的不同，可分為工程價格管理和建設(shè)工程投資費用管理兩種形式。

1.2 水利工程造價管理的基本內(nèi)容

合理確定和有效控制工程造價是水利工程造價管理的基本內(nèi)容。其中，合理確定工程造價就是在工程建設(shè)的各個階段，合理確定出投資估算、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價以及竣工決算價。有效控制工程造價就是在既定工程建設(shè)與設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，通過投資估算價選擇設(shè)計方案和設(shè)計概算，再通過概算造價設(shè)計施工圖和工程預(yù)算，將工程造價的發(fā)生額控制在核定的造價限額和合理的范圍內(nèi)，并務(wù)必遵循主動控制、以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制以及技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的三個主要原則。

2 水利工程造價管理中存在的問題

2.1 法律管理體系不完善

眾所周知的是，在水利工程造價管理中，一個健全的法律管理體系具有極其重要的作用，它可以更好的約束水利工程建設(shè)企業(yè)的行為，督促他們嚴于律己。但是，在實際建設(shè)過程中，許多水利工程在造價管理方面所存在的一個主要問題就是行業(yè)法制管理體系不夠健全，許多相關(guān)的造價管理法律政策與水利工程并不配套，不能滿足水利工程建設(shè)的需求，進而使得這些水利工程的建設(shè)不能順利開展。

2.2 計算程序存在問題

現(xiàn)今，在水利工程造價管理中所使用的計算程序存在著一定的問題，在水利工程造價管理中在對水利工程建造中所使用的直接費用進行定額后才會對直接消費中材料費、人工費以及機械臺班費等費用進行相應(yīng)的調(diào)整，完成了對上述費用的調(diào)整后才會對其他的間接費用和相關(guān)費用按照一定的百分比來進行調(diào)整計算。在水利工程造價管理中所使用的定額指標主要根據(jù)的是對每一個工程的加權(quán)平均之后才得出的，因此，這一指標參數(shù)是一個宏觀指標參數(shù)，且對于費率指標的材料差價進行的調(diào)整會隨著部門的不同而有所差異，因此，在水利工程造價管理中預(yù)算的執(zhí)行隨意性較大，從而使得水利工程造價管理中所使用的計算方法存在著較大的不確定性。

2.3 造價管理人員職業(yè)素養(yǎng)有待提高

在整個水利工程造價管理的過程中，造價管理人員扮演了極其重要的角色，他們是整個造價管理工作的核心人物，但是，許多水利工程造價管理人員的工作素養(yǎng)以及職業(yè)素養(yǎng)比較低。另外，在水利工程造價管理中對于管理人員職業(yè)素養(yǎng)的要求比較高，管理人員必須要準確的了解并且掌握整個水利工程，如對于水利工程項目前期階段、設(shè)計階段以及施工階段等。同時，還必須要要求他們具有比較高的專業(yè)技術(shù)水平和較強的實踐能力，但是，許多管理人員都是非專業(yè)的工作人員，對于造價管理了解不夠全面。

3 提升水利工程造價管理的措施

3.1 投資決策階段

投資決策階段是水利工程項目造價管理工作的開始，這一階段的造價管控在很大程度上決定了后續(xù)幾個階段的工作效果。第一，我們應(yīng)深入仔細的調(diào)查水利工程施工環(huán)境和資源等具體情況，將調(diào)查結(jié)果以數(shù)據(jù)報告的形式體現(xiàn)出來；第二，對水利工程項目投資進行預(yù)測，收集整理相關(guān)材料，最終得到相對科學合理的報告；第三是做好估算，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和目前市場上的實際價格實施估算，而在后期的水利工程施工建設(shè)過程中可以利用這些資料。上述工作結(jié)束之后還需要對水利工程項目進行可行性研究，把水利工程施工建設(shè)過程中可能存在的風險和建設(shè)單位可以抵御風險的能力進行對比分析，進一步保證工程投資的合理性；最后再由水利工程決策參與的各方共同參與決定。

3.2 設(shè)計階段

水利工程項目的設(shè)計階段是后期水利工程項目實施的總指導，要做好對于水利工程項目設(shè)計階段的造價管理，在水利工程項目的設(shè)計階段，在水利工程項目設(shè)計圖紙未交付之前做好對于質(zhì)量的把控才能對后期的水利工程項目的工程造價的管理打下良好的基礎(chǔ)。在水利工程的設(shè)計階段可以通過引入水利工程項目的設(shè)計招標，通過對多種設(shè)計方案的對比分析找出最優(yōu)方案，為杜絕一些水利工程項目中由于設(shè)計人員粗心或是計算失誤所帶來的增大概算基數(shù)增加后期投資的問題，對于水利工程項目技術(shù)設(shè)計和施工圖紙設(shè)計也需要引入競爭機制，推行水利工程項目的技術(shù)設(shè)計和施工圖紙設(shè)計招投標，從而使得水利工程項目的設(shè)計階段都通過競爭完成。同時在水利工程項目的設(shè)計過程中需要對每個設(shè)計都進行經(jīng)濟核算，實現(xiàn)對于水利工程項目的造價管理。同時在設(shè)計時要注意做好限額設(shè)計，將水利工程的初步設(shè)計造價控制在限額內(nèi)。在審核設(shè)計概算中嚴把審核關(guān)，看其是否超出投資估算，如發(fā)現(xiàn)超出設(shè)計估算則需要找出原因并進行修改，確保設(shè)計的合理性。

3.3 施工階段

首先要在建設(shè)進度安排上按照資源均衡的原則，優(yōu)化施工組織設(shè)計，選擇經(jīng)濟上合理、技術(shù)上可行的施工方案。其次加強施工圖設(shè)計的審查力度，避免設(shè)計變更和漏項的發(fā)生。在具體施工中，由于各種因素的存在常常發(fā)生設(shè)計變更，會造成投資失控的局面，因此，嚴禁通過提高建設(shè)標準、變更擴大設(shè)計規(guī)模以及增加建設(shè)內(nèi)容等方式提高工程造價。再次嚴格控制現(xiàn)場簽證，一般情況下，水利工程基本實施固定單價承包模式，因此，要加強施工管理和監(jiān)理，嚴格控制現(xiàn)場的預(yù)算合同外簽證。最后認真做好預(yù)算和結(jié)算工作，防止錯算、漏算，確保工程結(jié)算不超預(yù)算。

3.4 竣工階段

一方面是對工程內(nèi)容進行核對，對工程量進行結(jié)算。按照項目合同以及招投標文件對水利工程項目的結(jié)算和驗收實施復核，對隱蔽工程的驗收記錄進行核對，確認工程量是否與竣工圖中的工程量存在差異，針對工程設(shè)計變更和執(zhí)行情況進行核對，根據(jù)竣工圖、工程設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證等文件對工程量結(jié)算進行核對；另一方面是要清楚了解造價管理目標，結(jié)算價控制在合同價的±5%左右，承包方承擔±5%左右的變動，在5%到20%之間主要由發(fā)包方負責(90%)，承包方負次要責任(10%)，大于20%的必須另外約定合同條款。

3.5 提高水利工程造價管理人員的職業(yè)素養(yǎng)

水利工程造價管理人員在整個造價管理過程中扮演了極其重要的角色，因此，各個水利工程造價管理人員必須要不斷的提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，嚴格的要求自己，在日常的工作中，應(yīng)該積極的學習一些新的知識，了解并且準確掌握與水利工程造價管理有關(guān)的知識，掌握更多的專業(yè)技能，進而不斷的提高自己的工作效率。例如，企業(yè)可以定期對造價管理工作人員進行培訓，在培訓的過程中聘請專業(yè)的造價管理人員對他們進行培訓。在培訓過程中，還應(yīng)該鼓勵這些工作人員積極與專家進行交流和探討，同時，這些工作人員也可以暢所欲言，積極的發(fā)表自己的觀點?；蛘咂髽I(yè)可以定期的選拔一些優(yōu)秀的管理人員到先進的工程單位進行實習，學習這些企業(yè)先進的造價管理技術(shù)。

綜上所述，水利工程的造價管理是實現(xiàn)水利工程成本控制的重要方法，水利工程一般來說工程量大、工期長，因此在整個施工周期內(nèi)對水利工程進行造價管理時會受到外界因素的影響，從而對水利工程造價管理的順利進行提出了不小的挑戰(zhàn)。本文在分析水利工程造價管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對現(xiàn)階段水利工程造價管理中所存在的問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。

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