◎肖馬娜

垃圾分類推廣的有益嘗試
——記廣州市綠點海珠區(qū)廚余投進(jìn)袋項目

◎肖馬娜

目前垃圾分類已經(jīng)成為了越來越多人關(guān)注的問題，但其實“垃圾圍城”早已成為不可回避的都市病。減少生活垃圾的產(chǎn)生、推行垃圾分類和循環(huán)利用成為了從源頭上阻斷“垃圾圍城”的一種方式。廣州市綠點公益環(huán)保促進(jìn)會從“廚余垃圾分類”入手積極在社區(qū)開展宣傳和監(jiān)督工作，共同推動廣州垃圾分類工作的開展。

一、前言

早在2000年，北京、上海、廣州、廈門、南京、杭州、深圳、桂林就被確定為全國8個垃圾分類試點城市。廣州作為全國最早的分類試點城市之一，每天產(chǎn)生的生活垃圾約有2.5萬噸，并出現(xiàn)不斷增多的趨勢，廣州垃圾處理能力暴露出不堪重負(fù)的危機，推行垃圾分類顯然也成為了緩解垃圾處理壓力的一種趨勢。在對垃圾分類摸索不斷的摸索過程中，廣州率先在2011年出臺行政規(guī)定，全面推進(jìn)分類，其中便有一條分類標(biāo)準(zhǔn)“干濕要分開”，將廚余垃圾進(jìn)行分開投放。

將垃圾進(jìn)行“干濕分開”一方面使分類標(biāo)準(zhǔn)簡易化，清晰化，有利于公眾了解什么是垃圾分類以及如何參與到垃圾分類工作中。因為對廣州人來說，“能賣拿去賣”、“定時定點”這些耳熟能詳?shù)臉?biāo)語更具備影響力，所以將垃圾分類進(jìn)行細(xì)化，可以帶來良好的行動效應(yīng)。另一方面，以“干濕分類”為例子，實現(xiàn)以點帶面，有利于分類工作循序漸進(jìn)開展，進(jìn)而推動實現(xiàn)垃圾無害化、減量化、資源化。

廣州市綠點公益環(huán)保促進(jìn)會在垃圾分類議題的倡導(dǎo)前提下，結(jié)合廣州市垃圾分類的具體情況，決定從“干濕要分開”入手，共同推動廣州垃圾分類工作。2015年底開始積極在社區(qū)開展廚余分類宣傳和監(jiān)督各類工作，希望能夠探索適應(yīng)社區(qū)特點的垃圾分類模式，打造具有“綠點特色”的舉措。十個月內(nèi)，項目組整合多方資源，不斷與相關(guān)方開展溝通協(xié)調(diào)，在小區(qū)內(nèi)開展了形式多樣的宣傳、監(jiān)督活動。截止至項目結(jié)項（2017年4月份），參與垃圾分類的小區(qū)居民明顯增多，提升最明顯的小區(qū)情況是，垃圾分類參與率（小區(qū)使用廚余袋且其廚余純度達(dá)60%及以上人數(shù)/小區(qū)抽查樣本量）從原來的0%提升至51.7%，提升幅度為51.7%。準(zhǔn)確率（使用廚余袋且廚余純度達(dá)到 95%及以上人數(shù)/小區(qū)抽查樣本量）由原來的0%提升至24.4%，提升幅度為24.4%。

二、探索廚余分類運作模式

2015年底，綠點“海珠區(qū)廚余投進(jìn)袋”項目實施的前期，項目志愿者團(tuán)隊深入小區(qū)，開展前期調(diào)研，發(fā)現(xiàn)受訪家庭未進(jìn)行廚余垃圾分類的主要原因一是怕麻煩，扔垃圾的前提就是方便；二是認(rèn)為廚余垃圾混收混運，分了也白分；三是基本上只能憑生活經(jīng)驗來區(qū)分垃圾的類別等。對此，項目組分別從以下方面入手，探索適應(yīng)社區(qū)特點的廚余分類推廣模式。

（一）宣傳教育

項目小組定期在海珠區(qū)的四個小區(qū)開展戶外宣傳活動，向居民派發(fā)環(huán)保知識宣傳單，科普廚余垃圾的知識點，讓居民重新定義廚余垃圾的概念，了解廚余垃圾的經(jīng)濟(jì)利用價值，比如：廚余垃圾可用于發(fā)電、工業(yè)用油、堆肥等。同時設(shè)計相關(guān)主題的互動性游戲，有意識地提高與社區(qū)居民溝通互動的次數(shù)，讓居民更深入認(rèn)識駐點的志愿者及其工作內(nèi)容，并在過程中宣傳講解廚余知識，提升居民的廚余分類的準(zhǔn)確率。此外，項目小組也會定期在小區(qū)招募親子家庭參與親子工作坊，教孩子們?nèi)绾卫脧N余分類堆肥的產(chǎn)物種植盆栽、學(xué)習(xí)環(huán)保知識，以小帶大，讓孩子們的環(huán)保行動影響家長，一個家庭影響另一個家庭，帶動社區(qū)共同支持垃圾分類。

（二）監(jiān)督勸導(dǎo)

項目組在各小區(qū)安排駐點的志愿者團(tuán)隊，團(tuán)隊成員每周在小區(qū)開展2-3次定時定點的站桶與監(jiān)督勸導(dǎo)活動，時間段主要集中在傍晚19∶00-21∶00，指導(dǎo)居民正確分類，提升居民的分類知識及準(zhǔn)確率，同時記錄居民是否進(jìn)行垃圾分類、對廚余專用袋使用進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，及時發(fā)現(xiàn)問題。在開展日常監(jiān)督勸導(dǎo)工作中，各小區(qū)對接的志愿者團(tuán)隊還有一項核心的工作，即每月定期全面上門派發(fā)廚余專用袋（ecovio生物降解垃圾袋），為居民提供分類工具，減輕家庭分類及后端分揀處理壓力，讓居民逐漸養(yǎng)成分類的好習(xí)慣，有效推動了廚余垃圾的零廢棄及資源化利用。

（三）多方合作

項目開展過程中，項目組發(fā)現(xiàn)小區(qū)垃圾分類設(shè)施配置存在許多待完善的地方，包括垃圾投放點環(huán)境衛(wèi)生及照明狀況不佳、垃圾桶類別與數(shù)量不足且標(biāo)識不清、桶擺放朝向錯誤或桶蓋未開、用垃圾車代替垃圾桶以及廚余混收混運等問題，影響居民分類參與度。項目組就此與有關(guān)方面開展多次協(xié)調(diào)工作，與試點小區(qū)所在街道、物管建立了合作關(guān)系，其中撤銷樓道垃圾桶就是共同促進(jìn)垃圾分類的一大舉措。居民在初期階段并不滿意，即使在實施過程中，也有部分居民會直接亂丟垃圾，但隨著時間的推移，居民逐步形成良好的習(xí)慣，將垃圾投放到指定地點，這對于督促居民廚余分類、提高分類準(zhǔn)確率具有較大的促進(jìn)作用。合作方也給與了很多支持，比如：小區(qū)物管處安排小區(qū)清潔工每日對垃圾進(jìn)行二次分揀，廚余單獨運往街道的廚余回收站；派駐環(huán)衛(wèi)工人，協(xié)助志愿者共同開展垃圾分類監(jiān)督與勸導(dǎo)工作等，居民對垃圾分類的認(rèn)可度及積極性均有所提升，小區(qū)廚余分類的準(zhǔn)確率得到了明顯的提高。

（四）建立社區(qū)廚余分類模式的培訓(xùn)及激勵制度

從前期的調(diào)研和初期實踐分析，廚余分類模式運作的過程中存在多種阻力因素：

一是垃圾分類這種高度社會化的工作成效較慢，垃圾分類試行多年，成效不佳，限制公眾參與積極性。曾經(jīng)光亮的街頭分類垃圾桶漸漸淡出了公眾視線，且在很多小區(qū)分好的垃圾在運輸環(huán)節(jié)出現(xiàn)混運現(xiàn)象，這一現(xiàn)象很大程度上挫傷公眾對垃圾分類回收的積極性；二是部分垃圾分類的措施給居民帶來不便，以“撤銷樓層垃圾桶”為例，居民的反對程度不斷上升，拒絕垃圾分類，甚至在初期，出現(xiàn)垃圾亂丟、不配合駐點志愿者等情況，極大的打擊了志愿者團(tuán)隊的工作熱情。

正因為以上原因，在宣傳教育、監(jiān)督勸導(dǎo)、多方合作的過程中，堅定相關(guān)方（包括社區(qū)居民、物管、志愿者團(tuán)隊等）對于垃圾分類的信心尤為關(guān)鍵，于是培訓(xùn)及激勵制度應(yīng)運而生。

1.志愿者團(tuán)隊的培養(yǎng)

參與“廚余分類”項目的成員主要為在校大學(xué)生，他們對于環(huán)境環(huán)保議題、垃圾分類議題有一定的了解，且積極性較高?？紤]到部分學(xué)生非環(huán)境等相關(guān)專業(yè)出身，綠點會根據(jù)各高校團(tuán)隊在開展活動時遇到的困難，定期為這一批大學(xué)生提供專業(yè)的課程及技能培訓(xùn)，提高志愿者廚余分類知識及監(jiān)督勸導(dǎo)技能，及時解決團(tuán)隊在執(zhí)行過程中遇見的問題。同時在項目開展中期，綠點也在服務(wù)的小區(qū)內(nèi)為街道工作人員、環(huán)衛(wèi)工人、物管及小區(qū)清潔工作人員開展了關(guān)于垃圾分類知識的培訓(xùn)會，提高相關(guān)方對工作的了解與參與積極性。

2.適時組織參觀活動

在項目瓶頸期（參與者熱情下降），工作人員會及時組織各小區(qū)的街道工作人員、社區(qū)居民、環(huán)衛(wèi)工人和志愿者等相關(guān)人員參觀廚余堆肥線、垃圾分類示范社區(qū)等，了解廚余垃圾的流向及后端處理體系，讓相關(guān)方參與其中，了解垃圾分類行為所產(chǎn)生的正面效應(yīng)，無疑是對開展垃圾分類工作最大的激勵。同時也可以讓他們學(xué)習(xí)經(jīng)驗與成果，總結(jié)好經(jīng)驗、好方法、好技術(shù)。

3.建立獎勵機制，實施獎勵制度

各小區(qū)會定期根據(jù)每月相關(guān)數(shù)據(jù)評選出積極參與分類的居民和志愿者并發(fā)放獎勵，提高相關(guān)方參與主動性和積極性。截至2016年9月，各小區(qū)分別評選出15名積極志愿者；12月共評選354戶積極投放居民。合理化的獎勵，最能調(diào)動居民及志愿者團(tuán)隊參與垃圾分類的積極性。

三、以小見大思考垃圾分類

廚余分類作為垃圾分類體系下的小類目，其運作模式反應(yīng)出垃圾分類是個長期的系統(tǒng)工程，是一項高度社會化的工作。這個過程中，善于整合多方資源（包括但不限于企業(yè)、社會組織和事業(yè)單位等力量），并能各司其職，共同引導(dǎo)與督促群眾自覺分類，往往能夠事半功倍。

除了多方參與，垃圾分類工作開展還應(yīng)考慮建立相關(guān)機制支撐。歸根結(jié)底，垃圾分類效果不理想主要原因是相關(guān)細(xì)則、方案和辦法缺乏剛性，不具有強烈的制約能力，導(dǎo)致公共衛(wèi)生事業(yè)難以實施。垃圾分類工作開展初期，適當(dāng)?shù)募畲胧┠軌驇砹己玫男?yīng)，但長效機制則需要靠明確的收費與監(jiān)督懲罰制度做支撐。健全相關(guān)法規(guī)才能為垃圾分類提供制度保障。今年廣州也將試點實施公共機構(gòu)以及100個樣板小區(qū)生活垃圾強制分類，全面推動廣州垃圾分類工作。

同時，從廚余分類工作的開展情況分析，市民對垃圾分類的知識缺乏科學(xué)、足夠的了解，培養(yǎng)居民的分類習(xí)慣才是垃圾分類工作的重中之重，通過多種形式，如：簡化分類標(biāo)準(zhǔn)、駐點監(jiān)督指導(dǎo)、設(shè)定垃圾分類宣傳日、免費發(fā)放垃圾袋等，提高居民的分類意識，養(yǎng)成分類習(xí)慣，提高分類的積極性，打造“自覺分類，政策為輔”的模式，只有更多的居民養(yǎng)成分類習(xí)慣，才能讓垃圾分類繼續(xù)成功推行。

● 肖馬娜，廣州市綠點公益環(huán)保促進(jìn)會傳播官員。

（責(zé)任編輯 陳瑩）