劉 蔭

國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司閩侯縣供電公司

全過(guò)程統(tǒng)籌加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃管理

劉 蔭

國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司閩侯縣供電公司

本文首先分析了全過(guò)程統(tǒng)籌加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃管理的背景，進(jìn)而提出了實(shí)施全過(guò)程管理推進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)的措施，以期全面提升配電網(wǎng)規(guī)劃管理水平。

全過(guò)程管理；統(tǒng)籌加強(qiáng)；配電網(wǎng)

前言

配電網(wǎng)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，是連接分布式電源和輸電網(wǎng)等的重要環(huán)節(jié)，在電力網(wǎng)中起著重要的分配電能作用。電力系統(tǒng)可靠地供電不僅關(guān)系到用戶的的用電安全，也影響著供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前我國(guó)配電網(wǎng)發(fā)展較為滯后，發(fā)展基礎(chǔ)也較為薄弱，嚴(yán)重影響了供電質(zhì)量和供電可靠性。為了加快配電網(wǎng)建設(shè)改造，促進(jìn)配電網(wǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)建加大了對(duì)配電網(wǎng)的資金投入力度，不斷加強(qiáng)配電網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，有效解決了電網(wǎng)薄弱的問(wèn)題，更好的而保障民生。

一、配電網(wǎng)建設(shè)管理中存在的問(wèn)題分析

(一)缺少標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的規(guī)劃引領(lǐng)

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)配電網(wǎng)的規(guī)劃編制缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成電網(wǎng)規(guī)劃的管理制度和工作方式亟待改進(jìn)。電網(wǎng)規(guī)劃工作者在選取技術(shù)方案時(shí)，對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃的管理按照三級(jí)設(shè)置，由各部門(mén)分別規(guī)劃電壓的等級(jí)，這導(dǎo)致上級(jí)規(guī)劃和下級(jí)規(guī)劃難以進(jìn)行統(tǒng)一，忽視了各類供電區(qū)域的供需特性，不利于實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的整體規(guī)劃。除此之外，配電網(wǎng)的規(guī)劃編制沒(méi)有納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，沒(méi)有做到與土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃在空間和時(shí)間上的協(xié)調(diào)，被占用的二徒弟或者被電力線路分割的土地與新市政規(guī)劃土地難以真正做到統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合，電網(wǎng)規(guī)劃與市政規(guī)劃不同步、不協(xié)調(diào)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的規(guī)劃引領(lǐng)。

(二)缺少堅(jiān)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐

對(duì)于配電網(wǎng)的論證分析沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐，從事配電網(wǎng)規(guī)劃的工作人員專業(yè)素質(zhì)較差，科學(xué)信息系統(tǒng)的不完善不能做到準(zhǔn)確分析當(dāng)前配電網(wǎng)的現(xiàn)狀，難以對(duì)電力需求做出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，不能充分論證配電網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架，對(duì)于供電可靠性缺少量化評(píng)估，配電網(wǎng)的規(guī)劃效果并沒(méi)有做到展開(kāi)比較分析，粗放式的技術(shù)手段難以滿足當(dāng)前現(xiàn)實(shí)的需要，拍腦袋決策得出的規(guī)劃項(xiàng)目不能維護(hù)配電網(wǎng)的安全平穩(wěn)運(yùn)行。缺乏建立健全的電力規(guī)劃指標(biāo)體系，從而加強(qiáng)電力規(guī)劃指標(biāo)的量化管理，提高規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性，造成配電網(wǎng)建設(shè)具有隨意性。這些都表明配電網(wǎng)的論證分析缺少堅(jiān)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐體系。

(三)缺少規(guī)范嚴(yán)格的計(jì)劃管控

以往配電網(wǎng)的建設(shè)實(shí)施沒(méi)有建立健全一套完善的計(jì)劃管控單線管理模式，難以實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)規(guī)劃與計(jì)劃的有效銜接，規(guī)劃與建設(shè)的銜接剛性執(zhí)行力較差，配電網(wǎng)規(guī)范建設(shè)規(guī)范化水平不高。對(duì)于儲(chǔ)備庫(kù)、規(guī)劃庫(kù)以及投資計(jì)劃管理水平不高，沒(méi)有形成統(tǒng)一的儲(chǔ)備庫(kù)、規(guī)劃庫(kù)以及投資計(jì)劃管理，未列入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目即開(kāi)展初設(shè)，未列入規(guī)劃庫(kù)的項(xiàng)目即開(kāi)展可研，儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目、規(guī)劃庫(kù)項(xiàng)目以及投資計(jì)劃下達(dá)項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象表明我國(guó)配電網(wǎng)管理缺乏嚴(yán)格規(guī)范的俄計(jì)劃管控系統(tǒng)，在很大程度上嚴(yán)重影響了計(jì)劃管理水平和電網(wǎng)的運(yùn)行效率。

二、實(shí)施全過(guò)程統(tǒng)籌加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃管理的措施

(一)建立健全配網(wǎng)規(guī)劃管理制度

通過(guò)建立健全配電網(wǎng)規(guī)劃管理制度，明確各級(jí)規(guī)劃專業(yè)人員的職責(zé)，成立電力規(guī)劃編制、實(shí)施、評(píng)估的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，對(duì)規(guī)劃管理流程進(jìn)行規(guī)范。建立健全電力規(guī)劃指標(biāo)體系，加強(qiáng)電力規(guī)劃指標(biāo)的量化管理，提高規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性。在規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)要定期進(jìn)行監(jiān)督，分析暴露的問(wèn)題，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，善于總結(jié)和分析電力規(guī)劃的成功經(jīng)驗(yàn)，全面提高配電網(wǎng)規(guī)劃的工作效率。

(二)納入城市總體發(fā)展規(guī)劃

電力規(guī)劃是指導(dǎo)電力工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是能源規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。配電網(wǎng)的規(guī)劃要求要科學(xué)合理的布局配電網(wǎng)的分布，有效利用人力、物力，將配電網(wǎng)規(guī)劃納入城市總體發(fā)展規(guī)劃，完成整體電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。在國(guó)家電網(wǎng)總體規(guī)劃的引領(lǐng)下，進(jìn)行配電網(wǎng)規(guī)劃的編制，使得配電網(wǎng)的規(guī)劃具有可靠性、前瞻性和可操作性，全面提高配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的精益化水平。配電網(wǎng)的規(guī)劃要符合國(guó)家電網(wǎng)公司的要求，對(duì)供電區(qū)域進(jìn)行科學(xué)劃分，制定明確的目標(biāo)，要有效針對(duì)不同供電區(qū)域的特點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)差異化、標(biāo)準(zhǔn)化的供電。同時(shí)政府部門(mén)要加大支持力度，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，有效保障電網(wǎng)規(guī)劃的合法性。在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃的編制時(shí)，要將電網(wǎng)規(guī)劃與城市總體發(fā)展規(guī)劃二者有機(jī)結(jié)合，合理銜接電網(wǎng)規(guī)劃與政府部門(mén)的需求，確保實(shí)現(xiàn)安全且可靠的供電，最終實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)與城市總體發(fā)展規(guī)劃齊步走的發(fā)展戰(zhàn)略。

(三)做好負(fù)荷預(yù)測(cè)工作

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)是全社會(huì)的用電總量，電網(wǎng)規(guī)劃和電網(wǎng)建設(shè)的最主要的依據(jù)是全社會(huì)最高負(fù)荷。因此，負(fù)荷電量在電網(wǎng)規(guī)劃中起著至關(guān)重要的作用，能夠做到準(zhǔn)確預(yù)測(cè)電力負(fù)荷結(jié)果會(huì)直接影響到電力建設(shè)的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，有關(guān)部門(mén)必須要高度重視電量負(fù)荷。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、技術(shù)構(gòu)成的變化以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都會(huì)影響到電力的需求量，新時(shí)期，由于地區(qū)加大了招商引資的力度，各種類型的工業(yè)園區(qū)規(guī)模也比較大，導(dǎo)致預(yù)測(cè)負(fù)荷遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際用電負(fù)荷現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，要不斷加強(qiáng)與地方政府的溝通和交流，對(duì)各個(gè)地區(qū)的招商引資情況進(jìn)行詳細(xì)的掌握，收集歷史數(shù)據(jù)以及表明本年度狀況的資料數(shù)據(jù)，并全面分析和整體數(shù)據(jù)資料，采用各種不同的方法進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，更加科學(xué)合理的規(guī)劃城市電網(wǎng)。

三、總結(jié)

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)用電需求量越來(lái)越大，居民用戶對(duì)于配電網(wǎng)的質(zhì)量要求也變得越來(lái)越嚴(yán)格，由此，也引發(fā)了諸多問(wèn)題。面對(duì)新時(shí)期存在的問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)該全面升級(jí)改造配電網(wǎng)，發(fā)揮電力企業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)的作用，實(shí)施全過(guò)程統(tǒng)籌加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃管理，促使配電網(wǎng)更好的服務(wù)于社會(huì)生產(chǎn)生活。當(dāng)前配電網(wǎng)建設(shè)管理中存在著諸多問(wèn)題：缺少標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的規(guī)劃引領(lǐng)；缺少堅(jiān)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；缺少規(guī)范嚴(yán)格的計(jì)劃管控等等，這都不利于我國(guó)配電網(wǎng)的發(fā)展?；诖?，本文主要從建立健全配網(wǎng)規(guī)劃管理制度；將配電網(wǎng)規(guī)劃納入城市總體發(fā)展規(guī)劃；做好負(fù)荷預(yù)測(cè)工作三個(gè)方面展開(kāi)論述，探討了全過(guò)程統(tǒng)籌加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃管理的具體措施，從而大幅度提高配電網(wǎng)的管理水準(zhǔn)，為全面實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)功能打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)我國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)更加安全平穩(wěn)的運(yùn)行。

[1]姜在興.關(guān)于配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃優(yōu)化過(guò)程管理的探討--以懷柔電網(wǎng)規(guī)劃為例[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016，(30)：187-187.