鄂璠

轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面小康、振興崛起，是這一代山西人要走的新長(zhǎng)征路，擺脫煤炭過度依賴、加快戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、全力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改，已成為山西發(fā)展的主旋律

作為山西省最年輕的地級(jí)市，曾在“煤炭黃金十年”期間憑借著豐富的煤炭資源而崛起，此后又隨著煤炭行業(yè)的蕭條開始經(jīng)濟(jì)下滑的呂梁市，在今年的山西省兩會(huì)期間，終于不再因?yàn)槊禾慨a(chǎn)業(yè)而備受關(guān)注了。外界更好奇的是這個(gè)革命老區(qū)是如何與“高大上”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)牽上線、搭上橋的。

在分組審議政府工作報(bào)告發(fā)言時(shí)，山西省人大代表、呂梁市市長(zhǎng)王立偉介紹說，2016年，他們推動(dòng)呂梁“天河二號(hào)”超算中心和“呂梁一號(hào)”微納衛(wèi)星數(shù)據(jù)加快產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化應(yīng)用；同時(shí)引進(jìn)華為公司建設(shè)了大數(shù)據(jù)區(qū)域中心，項(xiàng)目力爭(zhēng)在2017年9月底前建成投運(yùn)。同樣值得關(guān)注的是，呂梁市引進(jìn)中交網(wǎng)通智慧高速大數(shù)據(jù)中心，與保利通信、世紀(jì)互聯(lián)等一流大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)合作，共同發(fā)起成立了山西省第一只大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金。以華為、軍民研究院為中心，一批大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)相繼落戶呂梁，呂梁正在向著建成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心的方向邁進(jìn)。

擺脫了對(duì)煤炭的過度依賴后，呂梁轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐鏗鏘有力，去年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成445億元，同比增長(zhǎng)1.4%，結(jié)束了連續(xù)9個(gè)季度經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了2014年以來首次正增長(zhǎng)。

王立偉表示，經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)失衡、市場(chǎng)劇變帶來的切膚之痛，呂梁全市上下對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有了更深切的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型的緊迫感明顯增強(qiáng)。

呂梁市的變化只是山西省加快轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的縮影。在太原市、陽(yáng)泉市等地，著眼于智慧山西建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一大批具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)落地對(duì)接。正如今年山西省在政府工作報(bào)告中所表述的——擺脫煤炭過度依賴、加快戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、全力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改，正在成為發(fā)展的主旋律、最強(qiáng)音。

“跳起來”與經(jīng)濟(jì)困難說再見

2017年1月14日，山西省第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議開幕，山西省省長(zhǎng)樓陽(yáng)生代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。樓陽(yáng)生指出，山西經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)重大歷史拐點(diǎn)，以省第十一次黨代會(huì)為標(biāo)志，山西發(fā)展翻開了新的一頁(yè)，全省上下進(jìn)一步強(qiáng)化了新發(fā)展理念，深化了對(duì)省情特點(diǎn)和資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)定了轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的信心和決心。

與以往不同的是，在這一次的山西省政府工作報(bào)告中，“以煤為基”的字眼不見了。在山西省政協(xié)委員、山西振東集團(tuán)董事長(zhǎng)李安平看來，如果總是受困于煤炭思路、焦炭思路、鋼鐵思路這種粗放型思維，就很難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，而這次政府工作報(bào)告中提出“擺脫煤炭過度依賴、加快戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、全力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改”這種宏觀產(chǎn)業(yè)定位，則是科學(xué)合理的。

山西省將如何把握已經(jīng)到來的2017年呢？山西省將主要預(yù)期指標(biāo)設(shè)定為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑設(shè)置，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%左右和6%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

如此設(shè)定指標(biāo)體系，既考慮了轉(zhuǎn)型需要，又突出了轉(zhuǎn)型導(dǎo)向，還體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)。比如地區(qū)生產(chǎn)總值增速預(yù)期5.5%左右，旨在為轉(zhuǎn)型和改革留出空間，夯實(shí)全面小康、振興崛起的基礎(chǔ)，同時(shí)也是一個(gè)需要“跳起來”才能“夠得著”的目標(biāo)。

樓陽(yáng)生在作政府工作報(bào)告時(shí)部署了今年山西省將要重點(diǎn)抓好的13個(gè)方面的工作。第一，大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”；第二，大力支持做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；第三，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；第四，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)；第五，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革；第六，大力實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略；第七，大力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平；第八，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新；第九，大力培育文化軟實(shí)力；第十，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；第十一，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；第十二，大力推進(jìn)民生改善；第十三，大力抓好安全穩(wěn)定工作。

如何讓轉(zhuǎn)型綜改動(dòng)力持久？

大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，被擺在了今年山西省工作重中之重的位置上。山西省政協(xié)委員、山西省社科院黨組書記、院長(zhǎng)李中元認(rèn)為，山西省要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的重點(diǎn)任務(wù)，鞏固山西在煤炭、電力等領(lǐng)域去產(chǎn)能、減量化取得的成效，減少無效和低端供給，增強(qiáng)山西產(chǎn)業(yè)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力。

政府工作報(bào)告中指出，重點(diǎn)抓好煤炭去產(chǎn)能，更好運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，推進(jìn)產(chǎn)能交易，關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右。

在山西省人大代表、山西焦煤集團(tuán)公司黨委書記、董事長(zhǎng)武華太看來，煤炭去產(chǎn)能對(duì)煤炭行業(yè)是重大利好；從當(dāng)前看，煤炭市場(chǎng)供需得到明顯改善，煤價(jià)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著去產(chǎn)能政策深入落實(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，落后產(chǎn)能逐步淘汰，先進(jìn)產(chǎn)能加快提升，企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐將明顯提速。

對(duì)于“多措降成本”，山西省人大代表、晉城市發(fā)改委主任秦李芳認(rèn)為，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本是必要的，更是及時(shí)的，“企業(yè)成本降下來、可盈利、有活力，轉(zhuǎn)型綜改才能獲得持久的動(dòng)力?！?/p>

山西省政協(xié)委員郭保民不久前剛剛就任山西省國(guó)資委黨委副書記，并被提名擔(dān)任山西省國(guó)資委主任，此前他任山西省金融辦主任，他坦言，融資成本高是企業(yè)面臨的一大問題。他建議，2017年，落實(shí)降成本措施，要繼續(xù)統(tǒng)籌用好金融工具，充分利用專項(xiàng)建設(shè)基金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金、信用增進(jìn)、再擔(dān)保等方式，支持企業(yè)多渠道籌集低成本資金。同時(shí)，要積極探索新型金融工具，通過資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)支持票據(jù)，以及擴(kuò)大股權(quán)類、債權(quán)類和資管類資金投資，多渠道降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)。

以創(chuàng)新的思維尋找資源

在今年山西省的政府工作報(bào)告中，還提到了未來更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)：力爭(zhēng)經(jīng)過五年、十年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，有效破解“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是煤炭產(chǎn)業(yè)在自身轉(zhuǎn)型升級(jí)、做優(yōu)做強(qiáng)的同時(shí)占比逐年下降，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提升，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多業(yè)支撐，讓山西經(jīng)濟(jì)這座大廈基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、結(jié)構(gòu)更加合理、競(jìng)爭(zhēng)力真正強(qiáng)大，堅(jiān)實(shí)地屹立在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上！

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開思想觀念的轉(zhuǎn)變。1月15日，在呂梁代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)，山西省人大代表、孝義金暉集團(tuán)董事長(zhǎng)李生貴的發(fā)言圍繞企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型展開，孝義金暉集團(tuán)原是煤焦企業(yè)，現(xiàn)在通過開發(fā)生物降解材料，企業(yè)取得了良好市場(chǎng)效益，正在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。當(dāng)日，山西省委書記駱惠寧在呂梁代表團(tuán)參加審議，聽取了李生貴的發(fā)言后，他說，“從你的發(fā)言中，能感受到企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間并沒有萬丈鴻溝，只要企業(yè)家有創(chuàng)新精神，政府能營(yíng)造創(chuàng)新政策環(huán)境，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的延伸中，就可能產(chǎn)生新興產(chǎn)業(yè)?！彼麑?duì)企業(yè)開發(fā)高科技新產(chǎn)品的做法給予了肯定。

曾經(jīng)，在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，山西人固有的詞典里，煤就是資源，資源就是煤。而今，隨著轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐的加快，山西人也普遍對(duì)資源有了全新的理解。政府工作報(bào)告中24次提到“資源”一詞，數(shù)據(jù)是資源，文化旅游是資源，大型科學(xué)儀器和科技是資源，人才更是資源。

未來，山西省還將面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，聚合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈，加快補(bǔ)齊科技和人才短板，為轉(zhuǎn)型綜改提供強(qiáng)大的動(dòng)力和智力支撐。