徐翔宇

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 黨的十八大以來，中央對加強紀檢監(jiān)察工作提出了一系列新舉措，形成了全國上下的強勢反腐新形勢和新常態(tài)。國有企業(yè)是我國社會經(jīng)濟發(fā)展中極為重要的組成部分，對經(jīng)濟的發(fā)展和中國特色社會主義的建設(shè)起著重要作用。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是新形勢下企業(yè)獲得長足發(fā)展的重要基礎(chǔ)，只有通過切實有效地提升國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的水平和實施效率，才能夠最終提升國有企業(yè)的運行規(guī)范性。本文圍繞新形勢下形成的紀檢監(jiān)察工作新格局提出幾點思考用以探討。

關(guān)鍵詞 新形勢 國有企業(yè) 紀檢監(jiān)察 思考

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視紀檢監(jiān)察工作，不斷加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，全國上下煥然一新，形成了我國紀檢監(jiān)察工作新形勢、新常態(tài)、新格局。國有企業(yè)是國家經(jīng)濟命脈，維護企業(yè)健康營運是關(guān)系國計民生的大事。深入推進國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作，是維護國家良好秩序的手段，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展，維護社會長治久安都將起到積極的作用。

因此，做好新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，是國有企業(yè)黨組織的重大政治任務(wù)，必須把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的判斷和任務(wù)的部署上來，以新觀念、新思路、新措施推進紀檢監(jiān)察工作深入開展。

一、以往紀檢監(jiān)察工作的問題與難點

（一）思想認識不到位

有些企業(yè)的同志把紀檢監(jiān)察工作僅僅視為紀檢監(jiān)察機構(gòu)的工作，沒有把生產(chǎn)經(jīng)營與黨風(fēng)廉政擺在同等重要位置，沒有同生產(chǎn)經(jīng)營工作一起部署，沒有可操作的具體措施。有的同志甚至認為，企業(yè)的首要任務(wù)就是創(chuàng)造經(jīng)濟效益，紀檢監(jiān)察工作抓不抓影響不大，該出現(xiàn)腐敗的同志再怎么開展紀檢監(jiān)察工作也會腐敗，不腐敗的同志不用紀檢監(jiān)察工作也不會有什么大問題。這些錯誤的認識，導(dǎo)致紀檢監(jiān)察工作在日常工作中往往容易被忽視，失去了落實的強有力支持。

（二）監(jiān)督制約機制不完善

權(quán)力運行沒有處于有效的監(jiān)督之中，沒有充分發(fā)揮事前監(jiān)督的預(yù)防機制、事中監(jiān)督的制約機制、事后監(jiān)督的懲戒機制作用。有些國有企業(yè)不具備一個完善的制度體系來指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實，懲防腐敗體系建設(shè)基礎(chǔ)也很薄弱，推進的力度有待進一步加大。

（三）紀檢監(jiān)察工作落實缺少長效保障機制

紀檢監(jiān)察工作開展中缺少載體，往往就紀檢抓紀檢、就經(jīng)營發(fā)展抓經(jīng)營發(fā)展，有時甚至很多同志把抓紀檢監(jiān)察工作與抓經(jīng)營發(fā)展對立起來，缺少一種把抓紀檢監(jiān)察與抓發(fā)展有機融合起來的載體；紀檢監(jiān)察在保障企業(yè)發(fā)展中缺少機制，有些時候在工作落實上，往往是號召的多，落實的少，缺少一整套保障紀檢監(jiān)察工作落實的長效機制。

二、新形勢下紀檢監(jiān)察工作開展的有效途徑

（一）加強黨風(fēng)廉政教育，提高思想認識水平

1.開展黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)執(zhí)行黨章、廉潔自律準則、紀律處分條例和問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)，引導(dǎo)黨員干部強化“守紀律、講規(guī)矩”意識，帶頭做到習(xí)近平總書記要求的“五個必須和五個決不允許”。

2.加強對企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵部門、重點環(huán)節(jié)人員的廉潔自律教育。譬如把廉政教育列為企業(yè)人員政治學(xué)習(xí)與理論培訓(xùn)的重要內(nèi)容、舉辦廉政專題講座、參觀警示教育基地和觀看警示教育片、簽訂廉潔從業(yè)承諾書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書等多種形式，提升廉潔意識、筑牢拒腐防變思想道德防線。

3.轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新廉政教育方式。要與時俱進，創(chuàng)新廉政教育方式方法，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，積極通過網(wǎng)絡(luò)、手機微信等新型載體推送法律法規(guī)、執(zhí)紀成果、廉政刊物、典型案件等內(nèi)容；結(jié)合工會活動，舉辦廉潔征文比賽、編排廉潔文藝節(jié)目等形式寓教于樂，不斷提高企業(yè)人員廉潔意識。

（二）加強制度建設(shè)，深化廉潔風(fēng)險防控

1.完善議事決策制度，進一步完善企業(yè)董事會、黨委會及企業(yè)貫徹“三重一大”決策相關(guān)會議制度，加強黨委、紀委參與重大問題決策，發(fā)揮黨委、紀委的政治核心作用和監(jiān)督保障作用。

2.完善人財物管理制度，進一步完善干部選拔任用制度，加大競爭性選拔干部的工作力度，探索建立重要干部任免票決制。進一步完善企業(yè)財務(wù)管理制度，規(guī)范操作程序，切實加強預(yù)算、資金、資產(chǎn)及報銷管理制度，嚴格控制各項費用支出，保證資金安全。

3.推進廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)。排查崗位廉潔風(fēng)險點、劃分廉潔風(fēng)險等級、制定風(fēng)險防控措施，結(jié)合法律法規(guī)、警示案例形成廉潔風(fēng)險防控手冊。利用“制度+科技”，將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，融入到對權(quán)力運行監(jiān)督制約的制度設(shè)計和管理流程中，把工作流程固化于信息系統(tǒng)之中。

4.強化制度執(zhí)行，建立責(zé)任追究機制。不能讓制度成為“紙老虎”“稻草人”，要建立嚴格的責(zé)任追究機制，做到有責(zé)必問、有錯必究，使制度真正成為帶電的“高壓線”。如果制度本身存在缺陷，及時修繕鞏固，讓“蒼蠅”無縫可鉆。

（三）加強執(zhí)紀監(jiān)督，履行監(jiān)督責(zé)任

1.堅持全面檢查和重點抽查、日常檢查和專項檢查相結(jié)合的原則，以防止“四風(fēng)”反彈為重點，圍繞春節(jié)、中秋、國慶等重要時間節(jié)點，把監(jiān)察關(guān)口前移，以“?！薄伴L”姿態(tài)強力推進作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查。

2.運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把監(jiān)督提醒做細做實，對可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題進行風(fēng)險預(yù)警，要“打草驚蛇”，及時做好警示教育，做到早打招呼、早提醒，發(fā)揮監(jiān)督提醒作用，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，避免小錯釀成大錯。

3.加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督審計，積極主動展開內(nèi)部審計工作，譬如固定資產(chǎn)投資項目審計、財務(wù)收支審計、信息系統(tǒng)效率審計及各種專項經(jīng)費審計，開展好項目審計調(diào)查，深化審計成果運用，促進紀檢監(jiān)察工作開展。

4.整合紀檢監(jiān)察、審計、人事和法律等方面監(jiān)督資源，對審計等發(fā)現(xiàn)的問題及時約談了解情況，加大對履職不到位、問題整改態(tài)度消極的監(jiān)督和問責(zé)力度。

（四）加強查處力度，嚴肅黨紀法規(guī)

1.健全信訪舉報工作機制，暢通信訪舉報渠道。開通網(wǎng)絡(luò)舉報、電話舉報、來信舉報、就地來訪舉報四大信訪舉報方式，及時發(fā)現(xiàn)信訪線索。以企務(wù)公開、職工代表大會、職工董監(jiān)事、意見箱、舉報箱等方式，構(gòu)建完善的企業(yè)內(nèi)部職工群眾監(jiān)督舉報平臺。

2.從嚴懲治違紀行為，筑牢“不敢腐”的監(jiān)管防線。重點查處人事、財務(wù)、采購等重點領(lǐng)域的違規(guī)違紀案件、重點查處違反中央八項規(guī)定精神的違規(guī)違紀案件、重點查處違反公司規(guī)定、侵害公司利益的違規(guī)違紀案件。推進“一案雙查”，綜合運用誡勉提醒、紀律處分、組織處理等追責(zé)手段，放大“問責(zé)一個，警醒一片”的震懾效果，將責(zé)任真正落到實處。

3.查誣必斥。紀檢監(jiān)察部門也要做干部職工的“守護者”，對于別有用心、造謠誣陷的要嚴肅批評，保證企業(yè)職工不被中傷和誣陷，旗幟鮮明地為受到錯告、誣告的同志澄清是非，要成為一心做事、真心為企的干部職工的“保護神”。

三、結(jié)語

紀檢監(jiān)察工作要求“貼實際、好操作、能見效”?！澳芤娦А笔枪ぷ鞯淖罱K落腳點，不因發(fā)生違紀違法問題造成企業(yè)損失，這是最明顯的成效。同時也要兼顧效率與效益，在開展紀檢監(jiān)察工作時，往往會給業(yè)務(wù)流程嵌入一些監(jiān)督檢查事項，這會給業(yè)務(wù)部門帶來一定的影響效率的問題，所以監(jiān)督檢查的開展要精準高效。

紀檢監(jiān)察工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察人員應(yīng)時刻保持清醒的認識，時刻銘記黨賦予紀委的監(jiān)督責(zé)任，努力構(gòu)建企業(yè)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

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