李 琳，張 淵

(成都大學(xué)，成都 610106)

突破農(nóng)民工在線教育困境的策略

李 琳，張 淵

(成都大學(xué)，成都 610106)

互聯(lián)網(wǎng)+教育對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)有著深刻的影響作用。我國農(nóng)民工在線教育面臨的突出問題是教育基礎(chǔ)設(shè)施、在線教育課程和相關(guān)組織支持不足，以及農(nóng)民工自身計算機知識和自我教育動力的缺乏。據(jù)此,應(yīng)建立農(nóng)民工在線教育的制度保障，構(gòu)筑全方位立體化的在線教育服務(wù)體系，激發(fā)農(nóng)民工自我教育的內(nèi)在動力，從而順利解決農(nóng)民工在線教育的困境。

農(nóng)民工；在線教育；困境；策略

加強對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，一直受到黨和政府的高度重視。2016年底，教育部等六部門頒布的《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》[1]中明確提出：大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，要建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。同時，要積極推動線上線下學(xué)習(xí)相結(jié)合，努力辦好貧困地區(qū)遠程教育。因此，將現(xiàn)代信息技術(shù)運用于農(nóng)民工教育，已成為政府高層的共識。目前，我國城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)民工對電腦、手機、互聯(lián)網(wǎng)的使用迅速增長。《2015年農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況研究報告》顯示[2]，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達1.95億人，其中，使用手機上網(wǎng)的比例為87.1%。這充分表明，教育信息化已經(jīng)擁有較為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。將互聯(lián)網(wǎng)+教育運用于農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，是推進我國農(nóng)民工教育必須面對和解決的主要問題。

一、在線教育的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，在線教育的定義不斷演化。從最初的基于計算機的遠程學(xué)習(xí)[3]，到人們普遍認可的以互聯(lián)網(wǎng)為介質(zhì)的教與學(xué)，使用的工具已經(jīng)從計算機擴展至智能手機。2012年MOOC(大規(guī)模開放在線課程)的出現(xiàn)，推動了在線教育在全世界的發(fā)展。2013年被稱為中國在線教育元年，BAT(百度、阿里巴巴、騰訊)等大批企業(yè)和機構(gòu)紛紛投資在線教育[4]。在線教育的產(chǎn)品涵蓋學(xué)前教育、K12、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等學(xué)習(xí)者的不同教育階段，單向的在線教育資源如微課、雙向互動在線教育資源如猿題庫、在線互動教育如MOOC等不斷涌現(xiàn)[5]，在線教育在國內(nèi)的發(fā)展如火如荼。

其中，MOOC在國內(nèi)外的發(fā)展尤為矚目。MOOC的三大知名平臺都創(chuàng)建于美國，他們已經(jīng)與國內(nèi)的知名高?；蚱髽I(yè)開展了合作。2013年coursera與北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等簽約，edX選擇清華大學(xué)、北京大學(xué)等院校，Udacity則在2016年通過優(yōu)酷網(wǎng)在國內(nèi)落地。國內(nèi)知名的MOOC平臺包括學(xué)堂在線、中國大學(xué)MOOC、超星慕課、智慧樹、華師慕課等。雖然MOOC受到了全世界學(xué)習(xí)者的熱捧，但王萍根據(jù)edX平臺的開放數(shù)據(jù)集[6]，對2012-2013學(xué)年三個學(xué)期開設(shè)的16門課程進行了學(xué)習(xí)分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中國學(xué)習(xí)者獲得課程證書的比例只有1.2%，不到平均比例的一半。MOOC的完成率低是其一大缺陷。此外，參加學(xué)習(xí)的中國人擁有本科學(xué)歷的占62.2%，碩士生占19.6%，中學(xué)生僅占16.9%。MOOC學(xué)習(xí)者的教育背景分析結(jié)論，與2016年教育部發(fā)布的《中國慕課行業(yè)研究白皮書》[7]保持一致。

國內(nèi)在線教育面臨的普遍問題，是如何在較短時間內(nèi)實現(xiàn)盈利，即很多在線教育公司沒有找到合適的盈利模式，最后不得不退出在線教育市場。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年中國在線教育的市場規(guī)模已經(jīng)超過1000億，但整體上盈利的公司不超過5%[8]。在線教育市場的競爭日趨激烈，未來幾年，整個行業(yè)將進入優(yōu)勝劣汰的分化和整合時期。而國外一些在線教育機構(gòu)的發(fā)展頗具借鑒意義。美國的部分教育機構(gòu)抓住在線學(xué)歷教育提供的機遇，通過細分市場創(chuàng)出了教育品牌，獲得了用戶的認可與成功。例如，鳳凰城大學(xué)作為一家盈利性大學(xué)，吸引了3萬多名學(xué)生注冊在線學(xué)歷教育，包括碩士和博士學(xué)位教育，其生源中85%都來自美國，余下的是世界各地的留學(xué)生。在美國，盈利性在線教育機構(gòu)的營業(yè)額，過去5年保持了20%的持續(xù)快速增長[9]。

二、農(nóng)民工在線教育的困境

(一)教育基礎(chǔ)設(shè)施有限

在線教育與傳統(tǒng)教育的顯著區(qū)別，在于對基礎(chǔ)設(shè)施如超高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、電腦、智能手機、電腦室等有較大的依賴性。在農(nóng)民工聚集的工業(yè)區(qū)，教育設(shè)施距離他們的工作和居住區(qū)太遠，步行一般需要20分鐘以上。當(dāng)每天忙碌的工作結(jié)束之后，他們很難有精力去使用這些設(shè)施。而且，農(nóng)民工的住宿條件通常不太好，空間十分有限，宿舍很難有良好的個人學(xué)習(xí)空間[10]。教育基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺，使農(nóng)民工的在線教育缺乏必要的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，即便是農(nóng)民工有利用業(yè)余時間求學(xué)的愿望，他們身邊也找不到一個可以支持在線學(xué)習(xí)的空間，或者一家具有基本教育設(shè)施的教育機構(gòu)。

(二)計算機知識缺乏

我國農(nóng)民工的數(shù)量十分龐大，根據(jù)《2015年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》的數(shù)據(jù)[11]，2015年農(nóng)民工的總量約為2.8億人，其中，41歲及以上的農(nóng)民工占44.8%，具有初中及以下學(xué)歷的農(nóng)民工占74.8%。也就是說，年齡偏大的農(nóng)民工幾乎占據(jù)農(nóng)民工總量的一半，高中以下學(xué)歷的農(nóng)民工超過了三分之二。這些出生于20世紀60、70年代的數(shù)字移民，大多在城市的制造業(yè)和建筑業(yè)工作，每天從事著繁重的體力勞動。他們在計算機和互聯(lián)網(wǎng)的使用上，本來就存在著先天不足，加之接受計算機專業(yè)知識培訓(xùn)的機會較少，在新知識和新技能的學(xué)習(xí)上，就顯得比較被動，常常需要克服較大的困難。

(三)適宜在線課程不多

從在線教育的百強名單來看[12]，2016年位居前十名的教育機構(gòu)中，排名第一的全能教育主要關(guān)注K12基礎(chǔ)教育，與農(nóng)民工在線教育關(guān)系不大。排名第五的學(xué)堂在線是最大的中文MOOC平臺，也是教育部MOOC研究中心的官方合作平臺，但是學(xué)堂在線的合作院校以高等院校為主，所開設(shè)的課程更適合在校學(xué)生選修[13]。農(nóng)民工由于自身知識水平的局限，大多無法選修國外MOOC平臺的課程，因而，國內(nèi)的MOOC平臺提供的免費課程是他們學(xué)習(xí)的一個主要選擇。相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在職用戶對職業(yè)技能類的MOOC選擇達70.8%[7]，換言之，國內(nèi)MOOC平臺提供的課程，遠不能滿足農(nóng)民工對專業(yè)技能學(xué)習(xí)的需求。

(四)自我教育動力枯竭

農(nóng)民工可用于學(xué)習(xí)的時間和預(yù)算不足，決定了其開展自我教育的動力有限。據(jù)統(tǒng)計，2015年農(nóng)民工日從業(yè)的平均時間為8.7個小時，周從業(yè)時間超過44小時的占85%。超負荷的工作和長時間的加班，消耗了他們大量的時間和精力，很難想象他們還能在工作之余，長期堅持業(yè)余學(xué)習(xí)和提升自我。另外，以農(nóng)民工的月均收入3359元計算，扣除月均生活消費支出人均1012元[11]和養(yǎng)育子女、贍養(yǎng)長輩、人情往來等方面的支出，以及考慮農(nóng)民工被拖欠工資的情況，農(nóng)民工實際可用于學(xué)習(xí)的支出捉襟見肘。即使他們愿意利用業(yè)余時間，參加在線教育提高知識和能力，也不能支付很多專業(yè)教育機構(gòu)提供的課程學(xué)費。

(五)相關(guān)組織支持不足

近年來，中央一號文件一直關(guān)注農(nóng)民工教育。2010年，提出了積極開展對農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)和實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，開展對農(nóng)民工免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動。然而，農(nóng)民工教育仍存在教育經(jīng)費投入不足、教育理念與方式落后等問題[14]，馮志明等呼吁制定《農(nóng)民工教育培訓(xùn)法》，保障農(nóng)民工的教育培訓(xùn)權(quán)利，分層分級實施農(nóng)民工教育培訓(xùn)[15]。同時，用人企業(yè)對農(nóng)民工培訓(xùn)缺乏積極性，基于用工成本的考慮，中小企業(yè)對此有心無力[16]。此外，一些NGO(非政府組織)由于資源短缺、社會影響力不強等原因，不能發(fā)揮為農(nóng)民工服務(wù)的作用[17]。

三、促進農(nóng)民工在線教育發(fā)展的對策

(一)加大政府購買教育服務(wù)的力度

農(nóng)民工的在線教育需要制度保障，政府的財政投入與監(jiān)管必不可少。農(nóng)民工在線教育的需求具有多元化的特點，以年齡來劃分，新生代農(nóng)民工的需求與老一代農(nóng)民工存在著較大差異；以教育背景來劃分，具有大專及以上學(xué)歷農(nóng)民工的需求與高中及以下學(xué)歷的農(nóng)民工顯然不同；以就業(yè)行業(yè)來劃分，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)的農(nóng)民工需求與第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的農(nóng)民工也會有區(qū)別。加上在線教育的特征之一，就是能根據(jù)學(xué)習(xí)者的個性化需求，提供相應(yīng)的教育服務(wù)。因此，農(nóng)民工在線教育的內(nèi)容和方式千差萬別，政府為農(nóng)民工購買教育服務(wù)可以較好地解決這一矛盾。例如，“求學(xué)圓夢行動”(教職成函〔2016〕2號)中資助的150萬名農(nóng)民工[18]，可以參照這種方式執(zhí)行，營利性和非營利性的教育培訓(xùn)機構(gòu)都可參與，以推動農(nóng)民工在線教育的迅速發(fā)展。

(二)強化教育機構(gòu)服務(wù)社會的使命

我國現(xiàn)有中等職業(yè)教育學(xué)校1.12萬所、普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校2852所[19]，這些教育機構(gòu)在農(nóng)民工的在線教育中，擔(dān)負著重要的職責(zé)。農(nóng)民工學(xué)歷教育的首選院校，正是這類中高等職業(yè)院校、成人高校和普通高校，它們擁有國家認可的學(xué)歷教育資格。其次，這些院校的師資和教學(xué)設(shè)施都有保障，辦學(xué)條件較好。然而，這些院校大多缺乏在線教育的經(jīng)驗，雖然一些院校也在嘗試在線教育，但是，在線教育的質(zhì)量不容易保證，很多在線教育只是對線下教育的一種補充[20]。因此，必須強化教育機構(gòu)服務(wù)社會的使命，讓它們認識到為國家社會經(jīng)濟發(fā)展，培養(yǎng)各類人才的重要性，從課程的設(shè)置、內(nèi)容的選擇、師資的配備、網(wǎng)絡(luò)軟硬件的支持上，不斷進行改革和創(chuàng)新，在服務(wù)社會中實現(xiàn)自身發(fā)展。

(三)鼓勵用人企業(yè)參與農(nóng)民工在職培訓(xùn)

雖然企業(yè)在農(nóng)民工培訓(xùn)投資上具有較大的風(fēng)險性，但事實上，企業(yè)對此有很強的內(nèi)生動力[21]。政府應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)有序地參與農(nóng)民工在線教育培訓(xùn)，在規(guī)范用工管理的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇新生代農(nóng)民工作為試點。企業(yè)首先確定一批聲譽良好的在線教育機構(gòu)，承認他們簽發(fā)的合格證書，并作為企業(yè)招聘、考核、薪酬、晉升管理的依據(jù)。然后，與合適的教育機構(gòu)合作，采用定制的方式，與教育機構(gòu)進行聯(lián)合培養(yǎng)。最終，在總結(jié)試點情況的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民工在線教育培訓(xùn)向企業(yè)內(nèi)部全線推廣。為了達到更好的培訓(xùn)效果，企業(yè)應(yīng)該保證農(nóng)民工有充足的在線學(xué)習(xí)時間，人力資源部門應(yīng)精心篩選培訓(xùn)課程，農(nóng)民工的主管或部門經(jīng)理應(yīng)給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。

(四)充分發(fā)揮其它組織的輔助作用

農(nóng)民工在線教育的主體是各級職業(yè)學(xué)校、成人和普通高校，其它組織如教育培訓(xùn)機構(gòu)、社區(qū)教育中心、NGO的作用同樣重要。由于農(nóng)民工教育的投入大，直接影響到很多商業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的短期利益，他們參與農(nóng)民工在線教育的積極性不高。而社區(qū)教育中心、NGO等組織，因為缺乏必要的在線教育資源，往往出現(xiàn)力不從心的情況。因此，應(yīng)加強企業(yè)社會責(zé)任的宣傳，使這些培訓(xùn)機構(gòu)提高認識，將企業(yè)的短期利益與長期利益相結(jié)合，發(fā)揮他們在農(nóng)民工在線教育的優(yōu)勢與特長，與其它組織的在線教育形成互補。同時，社區(qū)教育中心和NGO等應(yīng)強化志愿服務(wù)的推廣，吸引更多擁有專業(yè)知識和技能的志愿者加盟，為農(nóng)民工在線教育提供支持和幫助。

(五)激發(fā)農(nóng)民工自我教育的動力

外因只有通過內(nèi)因才能起作用。政府、教育機構(gòu)、用人企業(yè)、NGO等提供的任何外部條件和環(huán)境，只有在農(nóng)民工認識到自我教育和發(fā)展的重要性，愿意積極主動參與，并努力提高自身的知識文化水平和道德修養(yǎng)時，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。研究表明，新生代農(nóng)民工的自我教育意愿更為強烈，職業(yè)教育成為新生代農(nóng)民工消費的新熱點[22]。因而，社會各界應(yīng)該順勢而為，以新生代農(nóng)民工為研究對象，充分挖掘他們的教育需求，激發(fā)他們自我教育的動機，并以此作為突破口，繼續(xù)深入剖析影響農(nóng)民工教育決策的其它動因。對于廣大農(nóng)民工而言，不要一味地等、靠、要，應(yīng)樹立自我教育的觀點，自強不息，為社會經(jīng)濟的發(fā)展作出自己的貢獻。

[1] 教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃[EB/OL]. 教育部門戶網(wǎng)站.2016-12-29，http://www.moe.edu.cn/srcsite/A03/moe_1892/moe_630/201612/t20161229_293351.html.

[2] 2015年農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況研究報告.[EB/OL]中國互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)中心. http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/.

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[10] 李明華. 關(guān)于開發(fā)外來務(wù)工人員開放教育市場的調(diào)研報告[J]. 開放教育研究, 2007(4).

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[13] 學(xué)堂在線網(wǎng)站. http://www.xuetangx.com.

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Strategies for Breaking through the Difficulties in Online Education of Migrant Workers

Li Lin, Zhang Yuan

(ChengduUniversity,Chengdu610106,China)

It is clear that Internet plus education should have a great impact on education and training of migrant workers. There is no doubt that the prominent problems in online education of migrant workers in China include shortages of education infrastructure, relevant courses and organizations′ support, as well as their insufficient computer knowledge and self-education motivation. It should establish institutional guarantee for online education of migrant workers, build three-dimensional online education service system in all aspects, and stimulate internal motivation of migrant workers′ self-education. Therefore, it is easy to overcome the difficulties of online education of migrant workers successfully.

migrant workers; online education; difficulties; strategies

G725

A

1673-3878(2017)04-0084-04

2017-02-20

李琳(1970-)，女，四川高縣人，博士，成都大學(xué)副教授；主要研究方向：組織行為與人力資源管理.

成都市科技局 2016年軟科學(xué)研究項目(2015-RK00-00200-ZF).