趙 敏

山東省臨沂市國(guó)土資源局蘭山分局

淺談土地資源管理中節(jié)約用地的作用

趙 敏

山東省臨沂市國(guó)土資源局蘭山分局

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)國(guó)力大大加強(qiáng)，管理制度也在不斷完善。我國(guó)雖然有960萬平方公里的廣闊土地資源，土地資源類型也非常豐富，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口數(shù)量日趨加劇，人均土地利用率在不斷下降，可用的土地資源被局限性的分化，加之人為破壞，不合理的開發(fā)利用及土地資源的浪費(fèi)，使土地資源的使用率呈現(xiàn)緊張趨勢(shì)。基于此，本文將著重分析探討土地資源管理中的節(jié)約用地作用，以期能為以后的實(shí)際工作起到一定的借鑒作用。

土地資源；管理；節(jié)約用地

1 土地資源管理中節(jié)約用地的作用

1.1 有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能否獲得可持續(xù)發(fā)展，在很大程度上受到土地資源管理水平的影響。提倡和推行節(jié)約用地政策，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的有利平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源管理之間的聯(lián)系。在布局和規(guī)劃土地資源的過程中，以避免浪費(fèi)、節(jié)約用地為原則，提高土地資源的再生能力，保護(hù)生態(tài)平衡，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的提高。而社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，要想順利完成，在進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)整時(shí)就要兼顧系統(tǒng)性、整體性以及合理性的原則，因此需要提高土地資源管理的水平和力度，大力推行節(jié)約用地的相關(guān)措施。此外，推行節(jié)約用地措施，還有助于土地資源利用價(jià)值的提升，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

1.2 可以減少城市化建設(shè)投資成本

當(dāng)前在我國(guó)的城市中，普遍存在著房?jī)r(jià)居高不下和城市用地緊張的現(xiàn)象，不僅給人們的日常生活帶來影響，同時(shí)不利于城市的建設(shè)和發(fā)展，而推行節(jié)約用地的政策則可以有效解決這一問題。在這一政策的指導(dǎo)和推動(dòng)下，城市用地的統(tǒng)一管理和規(guī)劃得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。為了減少管線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取集中式布局的方法，并加以科學(xué)合理的規(guī)范，不僅提高了土地資源的利用率，同時(shí)使道路占用土地的現(xiàn)象得到緩解。采取更為科學(xué)和合理的方法加強(qiáng)土地資源的管理，降低城市化建設(shè)投資成本，進(jìn)而推動(dòng)和促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 可以有效促進(jìn)土地資源管理水平

當(dāng)前的土地資源管理工作存在著一些弊端，影響土地資源管理工作水平的提升，這是由部門之間的利益關(guān)系這一客觀條件而決定的。節(jié)約用地政策的推行，則可以有效緩解這一問題。通過建立和完善責(zé)任制以及監(jiān)管互動(dòng)機(jī)制，并采取激勵(lì)機(jī)制，如在干部提拔晉升的考核中，將節(jié)約集約用地納入其中，作為考核的項(xiàng)目，從而提高土地資源管理人員的積極性，強(qiáng)化和落實(shí)實(shí)地考察工作，對(duì)于土地的使用情況和利用情況做到準(zhǔn)確深入的了解，并能夠加以分析和研究，發(fā)現(xiàn)土地利用中存在的問題，并尋求有效的解決措施。科學(xué)改進(jìn)當(dāng)前土地資源管理方案中的不合理的因素，引導(dǎo)農(nóng)民耕地利用方向，促進(jìn)管理人員嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律和法規(guī)，推動(dòng)土地資源管理法制化的早日實(shí)現(xiàn)。

1.4 可以促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)關(guān)系的形成

我國(guó)當(dāng)前仍處于發(fā)展中國(guó)家，雖然地大物博，但人口密度大，使得人均資源相對(duì)欠缺。資源的短缺問題嚴(yán)重影響和制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。由此可見，建立節(jié)約型社會(huì)是十分必要的。我國(guó)土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，土地資源利用率低。而只有節(jié)約與循環(huán)使用土地資源，才能確保土地資源可以永續(xù)利用。節(jié)約用地政策的積極推進(jìn)，大大提高建設(shè)用地增量的控制力度，同時(shí)通過稅收手段予以合理調(diào)節(jié)，在一定程度上提高土地原有成本，有利于嚴(yán)厲打擊囤積土地謀取暴利行為。

2 土地資源管理中節(jié)約用地的措施

2.1 加強(qiáng)宣傳力度

為了充分發(fā)揮土地資源利用策略在土地資源管理改制中的作用，就需要相關(guān)的管理部門加大宣傳力度，有效制定科學(xué)的土地管理改制策略，有利于推進(jìn)土地資源管理改制的深入。

2.2 選擇科學(xué)的土地處置方式

針對(duì)不同的土地使用需求，選擇不同的土地處置方式。首先就應(yīng)該考慮到企業(yè)的用地需求特點(diǎn)，然后選擇有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的土地處置方式。土地是企業(yè)的重要資產(chǎn)，進(jìn)行土地管理改制的目的就是為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)

土地資源的亂占，濫用現(xiàn)象嚴(yán)重，大量的國(guó)有土地資源被大部分的國(guó)有企業(yè)占用著，并且占據(jù)的地段都是黃金地段。然而企業(yè)真正使用的土地面積往往是小于企業(yè)占據(jù)著的土地面積，土地資源閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，因此應(yīng)該立足于城市的總體規(guī)劃，將土地資源的用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，將閑置沒有投入使用的土地資源通過合理的配置，分配給有需要的企業(yè)中，使土地資源得到充分的利用。

2.4 積極地改善生態(tài)環(huán)境，重新整治土地資源

如果想實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的可持續(xù)發(fā)展，首先需要做的就是積極的改善生態(tài)環(huán)境，防止土地荒漠化和水土流失現(xiàn)象的再發(fā)生，積極地進(jìn)行人工培育和種植，增加森林的覆蓋面積。重新整治土地資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源科學(xué)、合理的分配，最大限度的增加土地資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益。注重提高人們的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境意識(shí)，加大對(duì)土地資源的保護(hù)力度，為實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展提供條件。

總而言之，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)下，國(guó)土資源管理問題也引起了社會(huì)的高度關(guān)注。土地是人們生存的基礎(chǔ)，合理的利用土地資源對(duì)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著重大作用，這就要求我們?cè)谝院蟮膶?shí)際工作中必須對(duì)其實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步研究探討。

[1]李路遙.關(guān)于節(jié)約用地在加強(qiáng)土地資源管理中的作用[A].中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì).科學(xué)時(shí)代——2014科技創(chuàng)新與企業(yè)管理研討會(huì)論文集下(企業(yè)管理)[C].中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)：，2014：1.

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