余 慧

石河子市廣聯(lián)建筑安裝工程有限責(zé)任公司

關(guān)于土建工程預(yù)算的探討

余 慧

石河子市廣聯(lián)建筑安裝工程有限責(zé)任公司

科學(xué)、準確的工程預(yù)算是確保工程造價控制的關(guān)鍵所在。土建工作中，通過加強預(yù)算控制管理，能夠有效提高工程預(yù)算的準確性，降低工程造價，確保工程成本得到有效的控制，有利于建筑企業(yè)整體競爭力的提升。土建工程預(yù)算由于與施工成本具有直接的關(guān)系，是工程能否順利實施的關(guān)鍵，因此一直是工程管理的重要內(nèi)容，為了確保土建工程的順利開展，需要做好土建工程預(yù)算控制管理工作，從而為土建工程的高質(zhì)量完成奠定良好的基礎(chǔ)。

土建工程；預(yù)算；控制管理

從企業(yè)角度來看，土建工程的預(yù)算工作非常關(guān)鍵。預(yù)算工作可以幫助管理者充分了解各項數(shù)據(jù)，科學(xué)收集土建工程需要使用的資源，為工程提供良好條件。同時，工程預(yù)算工作還可以確保合理的投資，調(diào)節(jié)投資，有利于正確做出決算?，F(xiàn)階段，我國的土建工程正在努力更新管理機制，因此企業(yè)應(yīng)該重視工程預(yù)算，明確合理的預(yù)算計劃，為項目的落實奠定基礎(chǔ)。本文主要分析了土建工程預(yù)算中存在的問題以及解決對策，具體內(nèi)容如下。

1 土建工程預(yù)算的內(nèi)涵

具體包括以下內(nèi)容：第一，要廣泛地搜集相關(guān)資料，為土建工程施工做好準備工作，做好投資資料的搜集和預(yù)測，做好價格資料、大宗材料采購資料；第二，熟悉施工圖紙，從而真正了解到設(shè)計人員的設(shè)計意圖，做好設(shè)計變更管理；第三，要準確計算工程量，因此，作為預(yù)算人員，要采用科學(xué)的工程量計算方法和規(guī)則，合理地計算工程凌，根據(jù)預(yù)算的工程量，確定計算順序；第四，要確定準確靈活的預(yù)算定額，在確定無誤之后，利用分部和分項工程套用單位估價表中的定額基價，得到的分部分項工程量清單計價合計；還要掌握計量單位、定額內(nèi)同、換算方法，尤其在工程內(nèi)容與定額內(nèi)容出現(xiàn)不一致的情況要進行換算的過程中，要對分部和分項工程進行綜合合價；第五，要計算利稅等費用，要結(jié)合土建工程造價構(gòu)成的費率，計算措施費、項目費以及稅金等，維護建設(shè)單位和施工單位的合法利益。

2 土建工程預(yù)算中的問題分析

2.1 人為因素方面帶來的影響

在工程預(yù)算全過程中，包含一項臨時房屋建筑的預(yù)算。這項工作中需要使用一個固定公式，然而，所有工程并非都會運用到這種公式，也不適用于所有工程。隨著社會的進步，我國的建筑技術(shù)水平也在逐步提升，因此勞動生產(chǎn)率也在不斷提升，如果不重視對這方面的分析，會導(dǎo)致工程預(yù)算結(jié)果出現(xiàn)偏差，這樣企業(yè)就無法獲取良好的經(jīng)濟效益。

2.2 沒有健全的工程預(yù)算定額系統(tǒng)

預(yù)算定額系統(tǒng)的不健全，會引起編制工作中經(jīng)常發(fā)生借用定額的情況。工程的種類、工程條件、施工技術(shù)都存在差異，卻在使用相同的定額標(biāo)準。因此，在土建工程預(yù)算過程中，應(yīng)該形成完善的預(yù)算定額系統(tǒng)。

2.3 缺乏完善的管理機制

目前，在我國土建工程的預(yù)算控制管理中，經(jīng)常會出現(xiàn)缺少完善管理體制的狀況，這樣就會嚴重影響到工作的質(zhì)量。很多企業(yè)均未制定完善的施工項目招標(biāo)制度，而且也尚未制定完善與招標(biāo)單位施工設(shè)計方案相關(guān)的制度與標(biāo)準，進而無法嚴格有效地完成對施工單位的監(jiān)管工作，導(dǎo)致其施工設(shè)計方案與實際工作無法有機的結(jié)合起來，影響了實際工作的順利開展，從而導(dǎo)致工程工期的延后。

3 加強土建工程的預(yù)算控制管理

3.1 形成完整有效的土建工程預(yù)算系統(tǒng)

政府部門應(yīng)該利用好自身的導(dǎo)向功能，在有關(guān)法律規(guī)定的前提下，形成完整的、有效的土建工程預(yù)算管理系統(tǒng)。同時，展開實時監(jiān)督與管理工作，按照設(shè)備與材料價格的變化情況，與投入成本的多少，及時調(diào)節(jié)工程預(yù)算的定額。在工程預(yù)算過程中，充分體現(xiàn)與市場經(jīng)濟有關(guān)的動態(tài)因素，保證對工程預(yù)算進行有效的管理。另外，建設(shè)企業(yè)也應(yīng)該按照具體情況制定收費標(biāo)準、編制依據(jù)。3.2 加強全過程的預(yù)算監(jiān)督，實行造價動態(tài)管理

通過對完成經(jīng)濟指標(biāo)的項目進行估計，以確定投資預(yù)算目標(biāo)和設(shè)計基準的合理性。在項目建設(shè)過程中，工程竣工需要驗收，必須要符合設(shè)計審查，同時也要注意與設(shè)計方案進行對比。審查時未經(jīng)批準，擅自變更設(shè)計的項目不予承認，有關(guān)當(dāng)局負責(zé)的人員，必須要做好這項工作。適應(yīng)土建產(chǎn)業(yè)所用的材料和設(shè)備價格需要與管理部門商議，及時掌握市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，制定相應(yīng)的政策和配套措施，了解行業(yè)動態(tài)，科學(xué)、合理地反映項目成本，使項目預(yù)算的編制，無論是收費標(biāo)準還是項目成本計算，都要不斷調(diào)整和完善，逐步實現(xiàn)工程造價的動態(tài)管理。

3.3 樹立較強的綜合管理意識

要根據(jù)對竣工工程經(jīng)濟指標(biāo)的核算來確定出比較科學(xué)有效的投資估算指標(biāo)以及工程設(shè)計的預(yù)算依據(jù)。而且要制定幾個設(shè)計方案，并通過對比選擇出最佳符合實際情況的設(shè)計方案。對于一些會在很大程度上影響到工程設(shè)計額度的設(shè)計變更，必須要在經(jīng)得原項目批準機關(guān)的充分認可與允許以后，才可以也進行更改。假如在沒有通過批準的狀況下擅自將設(shè)計進行更改，那么在審查造價的時候就能承認更改后的設(shè)計，而且還要對相關(guān)人員的責(zé)任追查到底。不僅要做好對項目完工后的竣工結(jié)算造價控制。

3.4 遵循預(yù)算管控原則

第一，全面性原則。在進行土建工程造價管理過程中，要重視全員和全過程的成本控制，包括各項施工活動，要不斷明確全體人員的職責(zé)，采用全方位的管理方式，貫穿于整個施工的全過程。第二，最低化原則。在進行土建工程項目成本管理過程中，要精打細算，不斷節(jié)約開支，避免出現(xiàn)超出定額或者浪費的情況。同時，還要實現(xiàn)相對成本的節(jié)約，降低能耗，節(jié)約資源，保證投資的最低化，最大限度地獲得更多的收益。

綜上所述，土建預(yù)算對于投資方、施工企業(yè)及其他企業(yè)都具有非常重要的作用，能夠更好的實現(xiàn)對資金使用和投資造價進行控制，是確認標(biāo)底報價及控制項目成本的重要基礎(chǔ)，強化土建預(yù)算控制管理，可以有效的確保預(yù)算的質(zhì)量，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益，為整體工程的順利實施具有極其重要的意義。

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