許 穎

(上海鐵路局黨校，上海 200070)

【教育與培訓(xùn)】

對加強(qiáng)鐵路黨校短期培訓(xùn)班學(xué)員管理的思考

許 穎

(上海鐵路局黨校，上海 200070)

全國黨校工作會議提出的黨校姓黨根本原則，對黨校學(xué)員管理工作提出了新的更高的要求。由于鐵路企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營滿負(fù)荷、快節(jié)奏、不間斷的特殊路情,長期以來鐵路局黨校培訓(xùn)均以短期培訓(xùn)班為主，學(xué)員管理工作中出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。雖然黨校在加強(qiáng)和改進(jìn)短期培訓(xùn)班學(xué)員管理方面進(jìn)行了許多有益嘗試，但總體上看問題仍然沒有得到很好解決。在新形勢下如何加強(qiáng)黨校短期培訓(xùn)班的學(xué)員管理，使之更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，仍然是一個非常重要的課題。

一、鐵路黨校短期培訓(xùn)班學(xué)員管理現(xiàn)狀

短期培訓(xùn)班具有培訓(xùn)時間短、培訓(xùn)內(nèi)容單一、培訓(xùn)對象的層次、年齡、經(jīng)歷差異大等特點(diǎn)。以上海鐵路局黨校為例，主體班次中除中青年人才班外，其他班次如處級領(lǐng)導(dǎo)干部班、后備人才隊(duì)伍班、黨支部書記班、黨員骨干示范班、黨員發(fā)展對象班和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)班都是短期培訓(xùn)班。2015年至2017年上半年，已經(jīng)舉辦的190期培訓(xùn)班平均學(xué)制只有4.62天。據(jù)我們調(diào)查了解，這種情況在鐵路黨校系統(tǒng)普遍存在，在學(xué)員管理工作中的突出問題主要表現(xiàn)為“三難”：

1.黨性教育內(nèi)容難開展

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》明確要求“各級黨校每個主體班次都要設(shè)置專門的黨性教育單元，針對不同班次的學(xué)制長短，安排充分的教學(xué)內(nèi)容和時間，確保黨性教育課不低于總課時的20%?！钡谄骄鶎W(xué)制不到5天的情況下，包括黨性教育單元在內(nèi)的教學(xué)單元很難劃分；同樣因?yàn)閷W(xué)制短，大多數(shù)班次通常優(yōu)先安排崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，不低于總課時20%的黨性教育課事實(shí)上難以保證。所以目前黨性教育都比較簡化，往往只是“一個動員報告、一套培訓(xùn)規(guī)章制度、一次主題理論輔導(dǎo)課、一場體驗(yàn)式教學(xué)、一份學(xué)習(xí)培訓(xùn)總結(jié)(黨性修養(yǎng)分析)”，距離“把黨性鍛煉體現(xiàn)在培訓(xùn)各環(huán)節(jié)和全過程”的要求存在較大差距。

2.團(tuán)隊(duì)精神難熔煉

目前各級黨校都非常重視并積極倡導(dǎo)學(xué)員自我管理、自我教育，并將其作為學(xué)員管理的重要方面。實(shí)現(xiàn)學(xué)員自我管理、自我教育的前提和基礎(chǔ)是組織嚴(yán)密、凝聚力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)。而在短期班中，受培訓(xùn)時間限制，缺乏團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建期、磨合期、凝聚期、整合期四個階段及其所需要的時間，有的學(xué)員相互之間往往還沒有認(rèn)識培訓(xùn)班就已經(jīng)結(jié)束；短期班為了在有限時間內(nèi)安排更多培訓(xùn)內(nèi)容，往往以課堂講授為主，交流研討、文體活動等學(xué)員活動內(nèi)容比較少，熔煉團(tuán)隊(duì)的平臺和機(jī)會也比較少。

3.管理意識難到位

從承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的黨校方面來講，“管理意識難到位”的主要表現(xiàn)是畏難思想，認(rèn)為短期班先天不足，學(xué)員管理工作根本無法搞好。例如認(rèn)為短期班學(xué)員交替頻繁且來自不同部門和專業(yè)，年齡層次和知識水平各不相同，不好管；學(xué)員層次高，大多是鐵路基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人，資歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)高于黨校組織員，不敢管；參加短期培訓(xùn)的學(xué)員一般都不移交工作,參加培訓(xùn)的同時兼顧單位工作無法避免,不易管；短期班工作強(qiáng)度大，搞好服務(wù)不出紕漏已屬不易，學(xué)員言行不太過分、差不多就行了，不愿管。從主辦培訓(xùn)班的業(yè)務(wù)部門方面來講，“管理意識難到位”主要表現(xiàn)為對加強(qiáng)黨校學(xué)員黨性教育的認(rèn)識不到位，例如認(rèn)為黨性教育是長時間才有收效的事情，短期培訓(xùn)不可能收到成效，黨性教育也就沒有必要；崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)班主要進(jìn)行崗位業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，沒有必要安排黨性教育課程；短期班時間緊張，黨性教育點(diǎn)到即可，等等。

二、加強(qiáng)短期培訓(xùn)班學(xué)員管理的主要途徑

1.端正思想認(rèn)識，提升管理水平

做好新形勢下黨校學(xué)員管理工作是黨委、黨校、培訓(xùn)主辦部門的共同職責(zé)，都需要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面掌握、嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于黨校學(xué)員管理的各項(xiàng)規(guī)定和要求，充分認(rèn)清加強(qiáng)黨校學(xué)員管理的重要意義，無論學(xué)制長短，要求必須一致。

對于黨委而言，關(guān)鍵是對黨校學(xué)員管理提出明確要求，并以檢查、指導(dǎo)、督導(dǎo)等方式保證落實(shí)，形成重視黨校學(xué)員管理工作、按規(guī)矩按標(biāo)準(zhǔn)辦事的濃厚氛圍。對黨校而言，關(guān)鍵是牢牢把握黨校職能定位，消除“不敢管”“不想管”“不愿管”的錯誤思想，增強(qiáng)做好短期班學(xué)員管理工作的責(zé)任感、使命感和自信心，在“嚴(yán)”字上下功夫，在“情”字上做文章。在對學(xué)員嚴(yán)格管理的同時，要做好全方位、多渠道的服務(wù)，在學(xué)習(xí)資料的提供、疑難問題的解答、文體娛樂活動的開展、伙食的改善、必要生活用品的供給、校園環(huán)境的美化、住宿的整潔以及解決具體困難等方方面面為學(xué)員創(chuàng)造條件，使他們在自覺接受嚴(yán)格管理的同時，能在良好的環(huán)境中集中精力安心學(xué)習(xí)。對于培訓(xùn)主辦部門而言，關(guān)鍵是遵守黨委的要求和規(guī)定，尊重黨校作為黨委重要部門的相關(guān)意見，消除“誰主辦誰說了算”的錯誤認(rèn)識。

2.抓早抓嚴(yán)抓細(xì)，加強(qiáng)黨性教育

一是做好事先預(yù)告,培訓(xùn)前可先下發(fā)《預(yù)備通知》，明確教學(xué)安排、培訓(xùn)紀(jì)律和有關(guān)要求，讓學(xué)員早作安排，確保出勤率。同時由主辦方向派出單位提出要求，讓單位合理安排，保證學(xué)員安心學(xué)習(xí)。對必須請假的，要嚴(yán)格手續(xù)，征得主辦單位和黨校同意，并在銷假后對缺課內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)課。

二是上好第一堂課，由上級領(lǐng)導(dǎo)作開班動員和黨課輔導(dǎo)報告，同時設(shè)置培訓(xùn)班教學(xué)導(dǎo)言模塊，端正學(xué)員的入學(xué)動機(jī)，讓學(xué)員盡快認(rèn)識到參加黨校學(xué)習(xí)的重要性，并調(diào)整心態(tài)，實(shí)現(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)干部到學(xué)員的角色轉(zhuǎn)變、從工作到學(xué)習(xí)的崗位轉(zhuǎn)變、從分散到集中的學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變。

三是嚴(yán)格執(zhí)行制度，依據(jù)中央和上級有關(guān)規(guī)定,黨校建立并不斷完善學(xué)員管理制度，如“干部培訓(xùn)考核管理辦法”“考勤制度”“學(xué)員作息制度”等，并在培訓(xùn)中認(rèn)真實(shí)施。實(shí)行學(xué)員考勤公示、學(xué)習(xí)情況公開、完成任務(wù)公布、學(xué)習(xí)結(jié)束考勤表備案等辦法，及時批評和處理違反制度的人與事，強(qiáng)化學(xué)員的組織紀(jì)律，寓黨性鍛煉于嚴(yán)格的管理之中。

四是優(yōu)化教學(xué)方式，開展多種形式的教學(xué)，通過講授式、案例式、情景模擬式、現(xiàn)場體驗(yàn)式等模式，牢牢抓住理論教育和黨性教育主線，通過專家論壇、領(lǐng)導(dǎo)論壇、學(xué)員論壇、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)等靈活多樣的教學(xué)內(nèi)容和方法，強(qiáng)化黨性教育教學(xué)模塊；不斷豐富和充實(shí)“政治理論單元”和“黨性教育單元”的教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)員努力學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義理論，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神內(nèi)涵，按照“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的要求，使理論學(xué)習(xí)的過程成為培養(yǎng)學(xué)員堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的過程；引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)一步深化和轉(zhuǎn)化理論教育、黨性教育的學(xué)習(xí)成果，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，更好用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

3.發(fā)揮學(xué)員自主管理作用，打造團(tuán)隊(duì)精神

一是事先謀劃，開班前認(rèn)真分析不同班次的情況，了解學(xué)員結(jié)構(gòu)，盡快組建班委，組織臨時黨團(tuán)支部，強(qiáng)化學(xué)員自主的管理，使學(xué)員一進(jìn)黨校就感覺到變被動為主動、變接受為自我的管理模式。

二是加強(qiáng)互動，在時間安排上見縫插針，盡早組織演講比賽、課前交流、歷奇訓(xùn)練、小組游戲等互動，加快磨合，盡快形成團(tuán)隊(duì)精神。

三是強(qiáng)化參與，安排學(xué)員參與策劃和主持互動項(xiàng)目，開展學(xué)習(xí)交流互相點(diǎn)評，組織各類文體活動，采編發(fā)行微信報等，搭建各種平臺，充分發(fā)揮學(xué)員的積極性和主動性，展示學(xué)員的聰明才智。

4.搭建信息平臺，探索共管模式

充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)“短、平、快”的優(yōu)勢，彌補(bǔ)短期班時間緊、節(jié)奏快給學(xué)員管理帶來的短板，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)員管理”，結(jié)合現(xiàn)有的學(xué)員管理手段，探索學(xué)校與學(xué)員共管的新模式。

一是全天候在線管理。建立培訓(xùn)班微信群，及時發(fā)布相關(guān)管理制度、課程安排、培訓(xùn)動態(tài)、學(xué)習(xí)課件、活動照片，開展優(yōu)秀學(xué)員評定、辦班質(zhì)量測評等，便于學(xué)員了解掌握，遵照執(zhí)行，增加學(xué)員管理工作的公開性和透明度。

二是互動式管理。教學(xué)管理人員和學(xué)員之間通過微信群加強(qiáng)交流，介紹學(xué)員管理動態(tài)，及時提醒帶有傾向性的問題，隨時收集學(xué)員對管理工作的意見和建議。也可以根據(jù)需要把某一學(xué)員單獨(dú)加為好友，以便一對一交流溝通，亦可避免有的問題面對面溝通的不便。

三是培育團(tuán)隊(duì)精神。運(yùn)用微信群載體，因勢利導(dǎo)，通過勵志文章、哲理故事、思想交流、感情溝通，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識，培育團(tuán)隊(duì)精神。

四是解疑釋惑?？梢匝埪穬?nèi)外專家學(xué)者、任課老師以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)共同參與，加強(qiáng)與教學(xué)管理人員、學(xué)員之間的線上溝通，答疑解惑，增進(jìn)相互間的理解和信任，共同做好教學(xué)管理工作。

新形勢下鐵路黨校短期培訓(xùn)班學(xué)員管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要黨委組織人事部門、黨校、學(xué)員單位、參培人員等各方面共同參與，大膽探索，積極實(shí)踐，真正形成“組織部門主管，黨校主抓，學(xué)員單位協(xié)助，科室齊抓共管，學(xué)員積極配合，教學(xué)管理人員具體實(shí)施”的工作格局，切實(shí)提高黨校干部培訓(xùn)工作的質(zhì)量。

(作者系上海鐵路局黨校教務(wù)科科長、講師)

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