劉慶寶

（中共安徽省委黨校管理學(xué)教研部，安徽 合肥 230022）

我國人口結(jié)構(gòu)若干問題探析

劉慶寶

（中共安徽省委黨校管理學(xué)教研部，安徽 合肥 230022）

我國人口再生產(chǎn)的急劇轉(zhuǎn)型潛伏著人口結(jié)構(gòu)的種種風(fēng)險，一個以人口結(jié)構(gòu)變化帶來的人口學(xué)意義上的風(fēng)險社會正在形成?；谌丝诮Y(jié)構(gòu)的年齡和性別自然屬性，分別從人口老齡化、少子化和性別失衡等方面對我國人口結(jié)構(gòu)存在的問題及其原因進(jìn)行了分析，并提出相關(guān)優(yōu)化對策。

人口結(jié)構(gòu) 老齡化 少子化 性別失衡 對策

一、人口結(jié)構(gòu)概述

馬克思主義人口理論告訴我們，社會生產(chǎn)有兩種，即物質(zhì)資料的生產(chǎn)和人類自身的生產(chǎn)。兩種生產(chǎn)的對立統(tǒng)一是人類社會存在和發(fā)展的前提。兩種生產(chǎn)相互聯(lián)系、相互滲透、相互制約，因此，必須相互適應(yīng)。馬克思主義兩種生產(chǎn)理論是我國控制人口增長、實行計劃生育的理論基礎(chǔ)，即在生產(chǎn)資料公有制的社會主義國家，人口要有計劃地發(fā)展，并應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。在長期人口控制輿論導(dǎo)向下，人們對于人口的數(shù)量往往非常敏感。尤其在社會資源分配短缺時，人口數(shù)量問題就會顯得十分突出。而對人口結(jié)構(gòu)對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響人們往往關(guān)注較少，因此對于人口結(jié)構(gòu)的重要性也往往認(rèn)識不足。2006年世界著名人口學(xué)家邦加茨（John Bongaarts）在北京演講，就有人提問，人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)哪個更重要？他答道：人口結(jié)構(gòu)。當(dāng)時他的回答很簡短，大家也是不甚了了。但是，隨著近年來中國人口形勢的變化及相關(guān)問題的出現(xiàn)，人們越來越感到其深刻含意。

何謂人口結(jié)構(gòu)？人口結(jié)構(gòu)，又稱人口構(gòu)成，是指將人口按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分而得到的一種結(jié)果，反映一個國家或地區(qū)一定時點(diǎn)人口總體內(nèi)部各種不同質(zhì)的規(guī)定性的數(shù)量比例關(guān)系。構(gòu)成這些標(biāo)準(zhǔn)的因素主要包括性別、年齡、民族、宗教、教育水平、行業(yè)職業(yè)、婚姻狀態(tài)等等。性別和年齡都是人的自然標(biāo)志，是由人的生理過程所決定的。性別、年齡結(jié)構(gòu)是人口最基本的特征，它直接影響出生和死亡的發(fā)生率，也會對婚姻、遷移、職業(yè)結(jié)構(gòu)以及實際上所有其他的人口特征產(chǎn)生影響。任何時期人口的性別、年齡結(jié)構(gòu)都是過去生育、死亡和遷移變動的結(jié)果；反過來，又因為出生、死亡和遷移在不同年齡和性別人口發(fā)生頻率不同，而影響目前的出生率、死亡率、遷移率和人口增長率。同時，人口的性別和年齡結(jié)構(gòu)有許多重要的含義，既可以界定社會再生產(chǎn)潛力的限度，也是國家人力資源供應(yīng)的基本人口決定因素，影響著學(xué)校入學(xué)、經(jīng)濟(jì)活動以及家庭形成、社會就業(yè)、福利保障等事件的發(fā)生率以及各種必需商品和服務(wù)的需求。所以，人口年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)以及性別分類，奠定了多種人口分析的基礎(chǔ)。因此，人口年齡和性別結(jié)構(gòu)是一個國家或地區(qū)人口變動與發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是人口結(jié)構(gòu)研究的主要內(nèi)容。對一個國家或地區(qū)來說，如果這個基礎(chǔ)不牢就會地動山搖。

二、我國人口結(jié)構(gòu)存在的主要問題

我國自20世紀(jì)70年代末大力推行計劃生育政策以來，生育率持續(xù)下降，到上世紀(jì)90年代末開始步入低生育國家的行列，短短的20年時間人口再生產(chǎn)基本上完成了由高出生率、低死亡率、高自然增長率類型向低出生率、低死亡率、低自然增長率類型的轉(zhuǎn)變。我國人口再生產(chǎn)的急劇轉(zhuǎn)型也帶來了人口結(jié)構(gòu)的種種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。當(dāng)下，一個以人口結(jié)構(gòu)變化帶來的人口學(xué)意義上的風(fēng)險社會正在我國悄然形成。

（一）老齡化加劇。所謂人口老齡化，是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的態(tài)勢。按照國際慣例，其衡量標(biāo)準(zhǔn)是60歲及以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或者65歲以上老年人口達(dá)到人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)進(jìn)入了人口老齡化。相關(guān)統(tǒng)計資料表明，我國是2000年進(jìn)入人口老齡化社會，當(dāng)時人均GDP約1000美元，而發(fā)達(dá)國家是平均5000美元至10000美元入老齡化階段。截至2015年末，中國大陸60歲及以上老年人口已達(dá)2.2億，占總?cè)丝诘?6.1%〔1〕，這個規(guī)模與現(xiàn)在歐洲的英德法三大國人口總量相當(dāng)。當(dāng)前我國老年人口比重已高于世界平均水平。從人口老齡化的發(fā)展進(jìn)程來看，人口中60歲及以上老年人口的比重從12%增為24%所需的時間：最早出現(xiàn)老齡化的法國經(jīng)歷了140年（1872年—2012年）；迄今為止老齡化速度最快的日本經(jīng)歷了25年（1977年—2002年）；而中國將只需要20年（2009年—2029年）。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)組織預(yù)測，2050年我國人口中60歲及以上老年人口的比重將會上升到36.5%，屆時60歲及以上老年人口數(shù)量將增至4.9億，其中65歲以上人口數(shù)量將達(dá)到3.488億，大致相當(dāng)于屆時日本、埃及、德國和澳大利亞的預(yù)測人口總和。所以從某種程度上來說，我國人口老齡化可謂基礎(chǔ)弱、來勢猛、數(shù)量大。

為什么我們現(xiàn)在有點(diǎn)“談老色變”？一是人口老齡化嚴(yán)重影響到勞動力的供給。自2011年我國首次出現(xiàn)勞動力人數(shù)下降，即凸顯劉易斯拐點(diǎn)。預(yù)計未來20～30年，我國勞動力隊伍的變化將會呈現(xiàn)為年輕勞動力減少到勞動力年齡結(jié)構(gòu)老化再到勞動力整體數(shù)量萎縮三部曲。年齡結(jié)構(gòu)老化和數(shù)量萎縮的雙重困境，是我國未來勞動力發(fā)展的必然階段。這種人口紅利衰減必然會導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，由高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長。二是人口老齡化增大經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行成本。世界相關(guān)組織研究表明，贍養(yǎng)一位老人與撫養(yǎng)一名兒童的平均費(fèi)用之比在2:1-3:1之間；老年人的人均醫(yī)療費(fèi)用支出是在職人員的3-5倍。我國統(tǒng)計資料也顯示，退休人員的醫(yī)療費(fèi)用支出是在職人員的4倍左右，即占參保人員的25%的現(xiàn)行退休人員，其整個醫(yī)療費(fèi)用支出達(dá)到了總量的65%。從2015年11月初中央公布的“十三五”規(guī)劃建議到2015年12月原財政部部長樓繼偉在《求是》雜志上的文章觀點(diǎn)都明確表示，當(dāng)時的政府正在研究制定職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策。可謂一石激起千層浪。其爭議的激烈程度足以說明問題的嚴(yán)重性。盡管后來“退休人員繳納醫(yī)?！钡鍪逡?guī)劃綱要，但這個問題的現(xiàn)實性仍在考驗當(dāng)下中國政府的執(zhí)政能力，因為預(yù)計到2020年我國老年人口醫(yī)療費(fèi)用占GDP的比重將達(dá)到3.06%，2030年將上升至8%-9%。這對一個發(fā)展中國家而言必將是一個沉重的負(fù)擔(dān)。三是家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。目前我國基本實行的是“9073”養(yǎng)老模式：90%的老人通過家庭養(yǎng)老，7%的老人通過社區(qū)照顧實現(xiàn)養(yǎng)老，3%的老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實行集中養(yǎng)老。然而，由于當(dāng)前中國家庭趨于核心化和小型化，家庭規(guī)模平均只有3.1人，老年家庭空巢率正在急速上升，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，雖然全國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)4萬多家，但真正具備醫(yī)療服務(wù)能力并能夠做到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合只有20%多一點(diǎn)。另外，伴隨老齡化而來的是失能、半失能老人數(shù)量的增加。2016年10月，全國老齡辦、民政部、財政部發(fā)布的《第四次中國城鄉(xiāng)老齡人生活狀況抽樣調(diào)查》結(jié)果顯示，我國失能和部分失能的老人已達(dá)4063萬，占比18.3%。一些失能老人因子女在外地工作，常年不在身邊，養(yǎng)老問題成為長期困擾他們的“難言之痛”。同時，老年群體在日常生活照料、精神慰藉、心理支持、康復(fù)護(hù)理、緊急救助、臨終關(guān)懷等方面需求也日益增長，這就進(jìn)一步加劇了養(yǎng)老問題的緊迫性、嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。

（二）少子化嚴(yán)重。在人口老齡化加劇的同時，我國還面臨著嚴(yán)重的少子化問題。少子化一詞源自于日語，是指生育率下降，造成幼年人口逐漸減少的現(xiàn)象。

根據(jù)人口統(tǒng)計學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，少子化程度是根據(jù)0～14歲人口占總?cè)丝诒壤齺韯澐值摹０凑諊H上通用的衡量標(biāo)準(zhǔn)，少兒人口占比達(dá)20%～23%為正常水平，18%～20%為少子化，15%～18%為嚴(yán)重少子化，15%以下為超少子化。自2000年開始我國少兒人口占比呈逐年下降趨勢，已由2000年的22.9%降至2015年的16.5%〔2〕，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于27%的世界平均水平。嚴(yán)重少子化的最大的負(fù)面影響是危及國家人口安全。馬克思提出的兩個著名命題：“人口壓迫生產(chǎn)力”和“生產(chǎn)力壓迫人口”是我國堅持人口均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想。持續(xù)的少子化，致使我國每年凈增人口數(shù)的減少，在中國人口總量已經(jīng)超過13億的情況下，這自然是一件好事。過多的人口已經(jīng)嚴(yán)重壓迫生產(chǎn)力的發(fā)展，人口放慢增長步伐正是我國計劃生育多年實踐努力追求的結(jié)果?，F(xiàn)在的問題是，如果我們將眼光放長遠(yuǎn)一點(diǎn)，從更長一個時段看待人口增長，例如50年、100年以后，持續(xù)的少子化所帶來的負(fù)面影響將是十分明顯的。而考察人口變動，又必須要有長遠(yuǎn)的眼光，因為人口變動帶來的影響，有可能涉及一代人、幾代人甚至十幾代人，并對整個國家的經(jīng)濟(jì)政治國防等諸多方面帶來深遠(yuǎn)的影響〔3〕。

如果生育率持續(xù)走低，少子化程度繼續(xù)加重，在理論上將導(dǎo)致一個國家人口種群的消亡。如果中國始終保持2000年婦女總和生育率（TFR）1.46，到2300年人口將只剩下7500萬；如果總和生育率維持在超低水平1.30，到2300年人口則只剩下2800萬〔4〕。實際上，2000年的五普數(shù)據(jù)顯示TFR只有1.22，2010年六普時TFR進(jìn)一步下降到1.18，近年數(shù)據(jù)基本上在1.3以下，像北京上海等大城市則更低，一般都不到1，屬于極度危險的超低生育率。生育率內(nèi)在規(guī)律告訴我們，哪怕是微小的人口負(fù)增長，只要維持時間足夠長，都是一個人口種群或一個國家的災(zāi)難。這也告訴我們，人口變量是慢變量，人口問題也是極具戰(zhàn)略性的大問題，不能糾纏于當(dāng)下，而是需要目光放遠(yuǎn)、統(tǒng)籌考量。

導(dǎo)致我國嚴(yán)重少子化主要有以下幾個方面原因：一是我國處于生育旺盛期育齡女性數(shù)量在不斷減少。2011年我國育齡女性數(shù)量達(dá)到峰值后就開始逐年減少，例如2015年15歲—49歲育齡女性數(shù)量就比2014年減少約500萬人，其中20歲—29歲生育旺盛期育齡女性數(shù)量減少約150萬人〔5〕。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)推算，從2015至2025年這10年間，我國生育旺盛期育齡女性數(shù)量將從8388萬降至4741萬，下降的速度十分驚人。二是整個社會生育率持續(xù)走低。中國生育率持續(xù)走低，其主要原因是中國改革開放30多年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了歷史性的變化，人們的生育觀念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。首先是低生育水平的宏觀環(huán)境逐步成熟。隨著工業(yè)化的深度發(fā)展，生活水平和衛(wèi)生條件的不斷改善，嬰兒死亡率逐步下降。2014年中國嬰兒死亡率下降到8.9‰，位居發(fā)展中國家前列，均提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。因此人們更加注重優(yōu)生優(yōu)育，實現(xiàn)了從生育數(shù)量向生育質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，也改變了中國百姓的傳統(tǒng)生活方式，人們更加注重自我價值的實現(xiàn)，弱化了傳統(tǒng)生育觀念，干擾了25～35歲最佳的生育時間，客觀上降低了人口出生數(shù)量。其次是低生育水平的微觀機(jī)制逐步形成。經(jīng)過30多年的改革開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，中國百姓的生育的成本—效益發(fā)生深刻變化。家庭生育行為是經(jīng)濟(jì)理性行為，以追求效用最大化為基本原則。隨著生活水平的提高，養(yǎng)育孩子的貨幣成本不斷增長。中國社科院的一項研究成果表明，中國父母把孩子帶大到16歲的撫養(yǎng)總成本平均已達(dá)25萬元，平均每年的花費(fèi)就是1.6萬。尤其是中國的一線城市，孩子的養(yǎng)育成本遠(yuǎn)比想象的要高得多。同時，隨著女性受教育程度的提高和就業(yè)水平的上升，養(yǎng)育孩子的時間成本也大幅升高；此外，隨著社會轉(zhuǎn)型和教育期望上升，父母擔(dān)憂子女成長、成才的心理成本也與日俱增。而在社會福利制度日益完善的時代，父母對子女的經(jīng)濟(jì)效益的期望在不斷降低，更多聚焦于精神效益，在生育子女?dāng)?shù)量方面表現(xiàn)為由“多”和“少”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝小焙汀盁o”。少生優(yōu)生已成為現(xiàn)在育齡人群的普遍意識。過去，我們總是認(rèn)為生育意愿和生育行為是趨同的，但研究表明，高生育率的傳統(tǒng)社會，生育行為大于生育意愿：一是避孕失敗導(dǎo)致非意愿生育。聯(lián)合國人口基金會通過計算得出，在世界上最貧困的國家，有3.5億女性并不想要自己的最后一個孩子，只是因為沒有避孕措施而不得已為之。如果這些女性能夠如愿避孕，將對全球人口增長趨勢產(chǎn)生巨大的影響。二是高嬰兒死亡導(dǎo)致替換生育。三是性別偏好——生男驅(qū)動。而在低生育率的現(xiàn)代社會，首先是生育意愿大于生育行為：想生、愿生，但由于種種原因而沒有生。其次是上學(xué)和工作導(dǎo)致晚婚晚育。第三是生理效應(yīng)（工作壓力、環(huán)境污染）導(dǎo)致不孕上升。目前中國有超過4000萬人被診斷為不孕不育，占育齡人口的12.5%〔6〕。第四是其它人生目標(biāo)如保持身材苗條、追求生活品質(zhì)等導(dǎo)致生育成為次要，已經(jīng)在很多國家如泰國、新加坡等得到證明。

事實上，改革開放以來我國育齡女性的意愿生育水平（理想子女?dāng)?shù)）在不斷走低，現(xiàn)在平均在1.6～1.8之間。受生育條件的限制，實際生育水平更低于意愿生育水平，而且在代際人口之間不斷走低，80后比70后低，90后比80后低，00后比90后低。實際上，現(xiàn)在的80后、90后人口中已經(jīng)形成了新的生育文化，即選擇性獨(dú)生的低生育文化甚至不生育的丁克文化。2010年的第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，北京市育齡男女中約有10%選擇不要孩子。廣州、北京、上海等大城市丁克家庭多達(dá)60萬。生育率持續(xù)走低，不單單是中國和發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)象，現(xiàn)已成為一種普遍趨勢。從全球來看，雖然人口數(shù)量仍在增長，但已有跡象表明生育率呈下降態(tài)勢。世界人口增長率自上世紀(jì)60年代以來一直在不斷放緩，聯(lián)合國人口司總結(jié)的世界生育規(guī)律顯示，1970年至1975年間，每名女性的平均生育數(shù)量為4.7人，但到了2005至2010年間，這一數(shù)字已降到了2.6。

（三）性別結(jié)構(gòu)失衡。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2015年末中國大陸總?cè)丝谀行员扰远?366萬人，出生人口性別比為 113.51〔7〕。一般來說，造成一個國家或地區(qū)的性別比失衡有兩大主要原因：移民和出生性別比失衡。由于移民比例很小，中國人口性別比失衡的根本原因是出生性別比失衡。出生人口性別比，又叫嬰兒性別比。自然情況下，每出生100個女孩，相應(yīng)出生103到107個男孩。由于男孩的死亡率高于女孩，步入婚育年齡，男女?dāng)?shù)量趨于均等。因此，聯(lián)合國設(shè)定的正常值為103—107。自1982年第三次全國人口普查發(fā)現(xiàn)出生人口性別比偏高以來，我國已經(jīng)歷了30多年的出生人口性別比持續(xù)偏高過程，2008年一度達(dá)到最高值120.56〔8〕，成為當(dāng)時世界上出生性別結(jié)構(gòu)失衡最嚴(yán)重的國家之一。

出生人口性別比長期偏高引發(fā)的社會問題已由隱性走向顯性，最直接的影響是婚姻擠壓現(xiàn)象凸顯。根據(jù)國家統(tǒng)計局人口統(tǒng)計資料推算，我國30歲以下男性比女性多出2000多萬。近10年內(nèi)，平均每年新進(jìn)入結(jié)婚年齡的男性比女性約多100萬人。漸次進(jìn)入婚育期的80后、90后青年，正遭遇日益嚴(yán)峻的婚姻擠壓挑戰(zhàn)〔9〕。相關(guān)專家學(xué)者根據(jù)幾次全國人口普查等數(shù)據(jù)，推算出這30年間，出生的男性為2.9億，女性為2.54億，男性比女性多出大約3600 萬。換言之，當(dāng)下中國有 3000 多萬剩男〔10〕。性別選擇是生育當(dāng)事人對后代性別選擇的一種自主自決的行為，這種行為既受個人生育意向的影響，又受社會因素的影響；既是一種受“看不見的手”調(diào)節(jié)的自然生殖行為，又是一種受人為因素調(diào)控的行為。人類在生育性別選擇上從別無選擇到技術(shù)上選擇自由，這是人類生育技術(shù)發(fā)展的重大進(jìn)步，是人類對自身認(rèn)識的重大進(jìn)步。從倫理學(xué)角度來說，生育性別選擇技術(shù)的應(yīng)用具有一定的積極意義，但如果對人們的生育性別選擇采取放任主義的態(tài)度，那必然會對人口性別結(jié)構(gòu)帶來嚴(yán)重威脅，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的社會后果。我國出生性別比持續(xù)偏高不能單單用 “重男輕女”的傳統(tǒng)思想來解釋，與我們的制度設(shè)計、技術(shù)運(yùn)用管理、理念轉(zhuǎn)變以及生育政策完善都密切相關(guān)。只有在具備男孩偏好、日常管理存在漏洞、實現(xiàn)偏好的技術(shù)手段與人們樂意采用技術(shù)手段實現(xiàn)其性別偏好四者時,出生人口性別比才會出現(xiàn)失調(diào)。

三、優(yōu)化我國人口結(jié)構(gòu)的思考與建議

由結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致的一系列人口問題，還需要用結(jié)構(gòu)性的思維和辦法來解決。

（一）改變傳統(tǒng)思維定式。過去，我們都一直認(rèn)為計劃生育是“人越少越好”；“少生就是一切”；將計劃生育政策簡單地等同于獨(dú)生子女政策；將人口發(fā)展戰(zhàn)略簡單地等同于人口數(shù)量控制，忽略人口結(jié)構(gòu)的變化；過多地關(guān)注少生，忽略了很多人文關(guān)懷和人性關(guān)懷。比如，在對人口老齡化的關(guān)注中，往往把人口老齡化僅歸結(jié)為老年人增多的問題，又歸結(jié)為老年撫養(yǎng)問題，又歸結(jié)為老年救助問題，結(jié)果把老齡化問題越來越縮小，變成了民政工作的一部分了。事實上，人口老齡化問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅是老年人增多而產(chǎn)生的老年人的照料撫養(yǎng)的問題，而是整個社會變老的問題，對經(jīng)濟(jì)社會的影響將必然是全方位的。再如，在對待“3000萬剩男”的問題上，它絕非一個簡單的“光棍危機(jī)”與婚戀問題，相反，它與固化認(rèn)知、社會保障乃至國家的激勵方式，都有著千絲萬縷的聯(lián)系。唯有看到這一點(diǎn)，男女性別比失衡問題才能被完整地看到，才能被務(wù)實地解決。也就是說，性別失衡正在成為一個對公共管理智慧的考驗。被擠壓出的，還有更多。此外，還有我們對人口與資源環(huán)境關(guān)系的再認(rèn)識問題沒有真正厘清。從某種程度上來說，過去我們偏重于環(huán)境資源的承載力擔(dān)憂，而沒有對人口本身的系統(tǒng)性和內(nèi)部規(guī)律建立給予足夠的認(rèn)知，尤其缺乏人口發(fā)展對資源環(huán)境開發(fā)與保護(hù)積極影響的認(rèn)識。從國際比較看，中國大陸的人口密度并不靠前。經(jīng)驗告訴我們，人口密度高的地區(qū)往往社會分工細(xì)致，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮，幾乎是一個規(guī)律。人口與資源環(huán)境既有沖突一面，也有和諧一面，需要在互動、動態(tài)、開放、復(fù)合的體系中具體分析，很多資源環(huán)境問題產(chǎn)生于不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，多樣化的“人類行為”和規(guī)模性的“人口數(shù)量”兩個概念不可相提并論。人口有時是保護(hù)生態(tài)的正能量，例如植樹造林護(hù)林的人口，從事環(huán)衛(wèi)工作的人口，從事資源回收的人口。從理論上來說，人口和資源環(huán)境的關(guān)系中間有制度變量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式起著關(guān)鍵的引導(dǎo)作用。這些變量可以改變?nèi)丝诘臄?shù)量效應(yīng)，從負(fù)效應(yīng)變成正效應(yīng)，譬如循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式會約束和引導(dǎo)人類行為更好地保護(hù)資源環(huán)境，促進(jìn)人口發(fā)展和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，等等。

（二）樹立科學(xué)人口結(jié)構(gòu)觀。我國未來人口發(fā)展戰(zhàn)略思路須堅持兩個戰(zhàn)略原則：人口自身均衡發(fā)展和人口與經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)下我國人口發(fā)展形勢更趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對人口發(fā)展又提出了更高的要求，而我們對相關(guān)問題還缺乏深刻認(rèn)識和足夠?qū)Σ?，例如：對人口與資源、人口與創(chuàng)新、人口與經(jīng)濟(jì)等關(guān)系的認(rèn)識還有待進(jìn)一步深化。因此，樹立科學(xué)人口結(jié)構(gòu)觀尤其重要。科學(xué)人口結(jié)構(gòu)觀是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)前中國人口結(jié)構(gòu)態(tài)勢，在傳統(tǒng)人口結(jié)構(gòu)觀基礎(chǔ)上發(fā)展起來的與當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的新的人口結(jié)構(gòu)觀。科學(xué)人口結(jié)構(gòu)觀是馬克思主義認(rèn)識論在人口結(jié)構(gòu)領(lǐng)域的生動體現(xiàn)?？茖W(xué)人口結(jié)構(gòu)觀是一種靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合、歷史與現(xiàn)實相結(jié)合、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合、內(nèi)部與外部相結(jié)合的大人口結(jié)構(gòu)觀?；灸繕?biāo)是人口結(jié)構(gòu)和諧，終極追求是人的全面自由發(fā)展。

人口結(jié)構(gòu)和諧是一種多層次、全方位的和諧，它至少包括人口結(jié)構(gòu)內(nèi)部的和諧、人口結(jié)構(gòu)與人口的和諧以及人口結(jié)構(gòu)與人類社會的和諧。從人口結(jié)構(gòu)內(nèi)部層面看，人口結(jié)構(gòu)的和諧既包括人口自然結(jié)構(gòu)，也包括人口區(qū)域結(jié)構(gòu)，還包括人口社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從人口層面看，人口結(jié)構(gòu)的和諧包括人口結(jié)構(gòu)與人口生育的和諧、人口結(jié)構(gòu)與人口死亡的和諧、人口結(jié)構(gòu)與人口素質(zhì)的和諧、人口結(jié)構(gòu)與人口遷流的和諧以及人口結(jié)構(gòu)與人口政策的和諧等。從人類社會層面看，人口結(jié)構(gòu)的和諧包括人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧、人口結(jié)構(gòu)與社會進(jìn)步的和諧以及人口結(jié)構(gòu)與資源環(huán)境的和諧。終極追求是人的全面自由發(fā)展。人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的是人，即包括當(dāng)代人與后代人在內(nèi)的所有人的生活環(huán)境的改善、生命質(zhì)量的提升、生命價值的實現(xiàn)。

（三）積極應(yīng)對人口老齡化。積極老齡化，就是要求國家發(fā)展要適應(yīng)老齡化過程，逐步通過制度建設(shè)和社會體制建設(shè)，將老齡社會構(gòu)造成為新的經(jīng)濟(jì)和社會形態(tài)。老齡社會公共政策構(gòu)建的目的，不主要是為了緩解老齡化本身，或者將老年人口作為被照顧的對象提供更加完善的保障和服務(wù)，更在于老年人口本身作為積極的參與者，和年輕人口一起共同構(gòu)成未來老齡社會的組成部分。所以，未來的人口發(fā)展戰(zhàn)略不是如何服務(wù)照料老年人口，而是社會經(jīng)濟(jì)體系如何能夠有效包容老年人口，以及將人口老齡化的人口過程構(gòu)造成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的組成部分，甚至是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的新動力。積極應(yīng)對人口老齡化，是否應(yīng)當(dāng)上升為一項基本國策或國家戰(zhàn)略，如何研究老齡人力資源的價值及開發(fā)方式等諸多深層次問題都值得我們思考。從當(dāng)前亟待解決的現(xiàn)實問題角度來說，延長退休年齡、深化養(yǎng)老制度改革、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給模式等已勢在必行。

（四）確保全面兩孩政策落地有聲。宏觀來看，增加生育對于緩解我國少子老齡化以及緩解性別失衡的結(jié)構(gòu)性壓力幾乎是唯一可以選擇的戰(zhàn)略性舉措?，F(xiàn)在急需解決的一個認(rèn)識問題是，養(yǎng)育孩子既是家庭的責(zé)任，也是國家的責(zé)任。所以全面兩孩后，人們愿不愿生，關(guān)鍵是相關(guān)政策是否能夠配套到位。具體來說：首先要提高女性生育待遇，包括帶薪休產(chǎn)假、帶薪帶孩子到 3歲。其次對女性就業(yè)較為集中的行業(yè)、部門，以及達(dá)到或超過一定比例的企業(yè)，建議在核定工資和福利成本、征收稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠，合理消化女性用工成本，促進(jìn)用人單位接受女性就業(yè)。第三，應(yīng)該努力提高生育二孩的公共服務(wù)供給。及時啟動相關(guān)法律法規(guī)和政策的修改、宣傳和解釋工作，有效化解全面二孩政策的法律困境與難題。積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，大力引入社會力量，著力加強(qiáng)生殖健康、婦幼保健、婦女就業(yè)、生育保險、托兒托管等方面的公共服務(wù)供給，切實讓符合條件的家庭想生、敢生、能生，確?！叭娑ⅰ鄙孟?、生得好、養(yǎng)得起。

（五）綜合治理性別比失衡問題。出生人口性別比失衡問題的解決是一項綜合工程，需要社會各層面共同努力?？傮w上來說，要持續(xù)普及和推進(jìn)男女平等觀念與幫扶政策。為此可以借鑒韓國經(jīng)驗成立綜合治理機(jī)構(gòu)，不斷促進(jìn)社會性別平等；要繼續(xù)深入開展關(guān)愛女孩行動，尤其要解決計劃生育女孩家庭的養(yǎng)老保障、孩子成才成長等方面的困難，提高女孩及女孩家庭的發(fā)展能力，創(chuàng)造有利于女孩成長成才的社會環(huán)境；要加大綜合治理出生人口性別比偏高問題的力度，依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為；依法保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，支持女性生育后重返工作崗位，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關(guān)系的措施；在農(nóng)村要依法保障婦女的宅基地、房屋等財產(chǎn)繼承權(quán)和土地承包權(quán)。被人們譽(yù)為 “社會學(xué)之父”的孔德說過：人口即命運(yùn)，即人口就是一個國家的命運(yùn)。只要我們認(rèn)識人口規(guī)律，尊重人口規(guī)律，就一定能夠把握人口規(guī)律；只要我們做到遇到問題不回避，努力踐行，就一定能夠把握我們自己的命運(yùn)。久久為功，我們定能化解所遇到的人口結(jié)構(gòu)問題，攜手創(chuàng)造一個更加和諧美好的幸福中國。

〔1〕〔2〕2014-2016 年國家統(tǒng)計公告。

〔3〕穆光宗.人口虧損將使中國痛失未來〔EB/OL〕，中國網(wǎng)，2015-05-08.

〔4〕300年后中國只剩 2800萬人？ 〔N〕.寧夏日報，2005-12-23。

〔5〕生育女性減少，出生人口必然下降〔N〕.新京報，2016-01-21.

〔6〕我國不孕不育患者占育齡人口12.5%〔N〕.荊楚網(wǎng)-楚天都市報，2012-12-03.

〔7〕2015年末中國大陸總?cè)丝谶_(dá)13.7億 男比女多3366萬，中國新聞網(wǎng)，2016-01-20.

〔8〕彭訓(xùn)文.中國未來30年內(nèi)將有約3000萬適婚男性找不到對象〔N〕.人民日報（海外版），2017-02-13.

〔9〕30歲以下男性比女性多2000多萬 剩男是個大問題〔N〕.人民日報，2012-06-21.

〔10〕王 聃.“3000 萬剩男”暴露的不僅僅是生育問題〔N〕.濟(jì)南時報，2016-02-24.

書 訊

羅伯特·查爾斯·塔克著.譯者:高岸起,《馬克思主義革命觀》旨在通過對馬克思革命觀、馬克思與分配公平、經(jīng)典馬克思主義政治理論、馬克思主義與現(xiàn)代化、馬克思主義與共產(chǎn)主義革命、馬克思主義運(yùn)動的非激進(jìn)化、馬克思與歷史終結(jié)的分析，歷史和邏輯地展現(xiàn)馬克思革命觀發(fā)展的理論軌跡。這對于人們研究和理解馬克思革命觀的發(fā)展，有重要的理論價值和實踐意義。

劉慶寶，中共安徽省委黨校管理學(xué)教研部副主任、教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，安徽省人口學(xué)會常務(wù)理事，研究方向：人力資源開發(fā)與管理。

〔責(zé)任編輯：王生懷〕