孫榮會

日常生活的回歸
——改革開放以來體育參與的考察與分析

孫榮會

體育參與狀況日益成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾獌?nèi)容和體現(xiàn)日常生活質(zhì)量的重要維度，也成為日常生活變遷的縮影。人們體育參與狀況的變遷表明，日常生活在不斷回歸其本來面貌。在改革開放以來的社會發(fā)展與轉(zhuǎn)型過程中，學(xué)校體育逐步以“健康第一”的理念為體育參與的生活化奠定了基礎(chǔ)，群眾體育政策以推動和保障職能促進(jìn)了體育生活化的實踐進(jìn)程。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，日常生活回歸的進(jìn)程仍將不斷深化。

日常生活；變遷；回歸；群眾體育；體育參與

在“全面建成小康社會”和“健康中國”建設(shè)的實踐中，日常生活及其質(zhì)量問題在社會建設(shè)中的地位更加突顯。關(guān)注日常生活的變遷與特點，對于抓住歷史機(jī)遇、主動改造日常生活具有突出的現(xiàn)實意義。由于體育在健康與生活質(zhì)量等方面的價值與功能，體育參與狀況日益成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾獌?nèi)容和體現(xiàn)日常生活質(zhì)量的重要維度，因而也成為日常生活變遷的縮影。改革開放前，特別是“文革”期間的群眾體育帶有深厚的政治色彩[1]，常常以國家動員、規(guī)?；?、運動式的模式出現(xiàn)，偏離了日常生活的內(nèi)在要求。改革開放以來的社會轉(zhuǎn)型促進(jìn)了各個領(lǐng)域的發(fā)展與轉(zhuǎn)變，群眾體育實現(xiàn)了快速發(fā)展。將日常生活中的體育因素放置于社會發(fā)展與轉(zhuǎn)型的深刻背景中進(jìn)行考察，有助于實現(xiàn)對問題本身的深度認(rèn)識和判斷。本文正是基于這一點而以改革開放以來的長時段社會轉(zhuǎn)型為背景，以體育在日常生活中的角色和影響為出發(fā)點，以相關(guān)政策和理念為基本線索，以學(xué)校體育、群眾體育和體育參與為考察領(lǐng)域，通過分析其進(jìn)展變化與特征，來表明日常生活不斷回歸本來面貌的趨勢。

一、學(xué)校體育的日常生活準(zhǔn)備：“健康第一”觀念的確立

學(xué)校教育是培養(yǎng)受教育者日常生活能力的重要鍛煉場所，學(xué)校體育因為其實踐性課程的特點，對于日常生活能夠產(chǎn)生更為直接的影響。改革開放以來的學(xué)校體育在長期的探索過程中逐漸確立了“健康第一”的理念、指導(dǎo)思想和目標(biāo)，不斷推動著學(xué)校體育的變化，影響著一代又一代青少年學(xué)生體育觀念和行為，為日常生活的回歸奠定了基礎(chǔ)。關(guān)于學(xué)校體育和青少年體育的一系列重要政策文件清楚地反映了這一過程和結(jié)果。1990年頒布實施的《學(xué)校體育工作條例》、1999年下發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、2001年公布的《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、2001年頒發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》（教育部）、2007年下發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》、2012年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見》（國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)）、2013年頒布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、2014年頒布實施的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》、2016年下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》，都將“健康第一”作為學(xué)校體育和青少年體育工作的基本指導(dǎo)思想，隨著這些具有頂層設(shè)計和高端戰(zhàn)略性質(zhì)的政策文件不斷貫徹落實，“健康第一”的理念已經(jīng)成為學(xué)校體育領(lǐng)域指導(dǎo)和衡量實踐工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。

“健康第一”思想在學(xué)校體育中并非內(nèi)涵單調(diào)的理念，這一理念的貫徹落實經(jīng)過了理論和實踐工作者長期的討論和試驗，圍繞“健康第一”的理念出現(xiàn)了一系列的內(nèi)涵開發(fā)、落實方法和保障措施。從20世紀(jì)80年代開始，學(xué)界就不斷涌現(xiàn)圍繞學(xué)校體育價值的相關(guān)討論。“真義體育”的堅持者認(rèn)為體育是增強(qiáng)體質(zhì)的教育，體育的真義在于增強(qiáng)體質(zhì)[2]，學(xué)校體育“功能多元論”者則強(qiáng)調(diào)，學(xué)校體育的功能范圍受社會與個體對學(xué)校體育的需求影響，需求的多樣化不斷拓寬著學(xué)校體育的功能[3]。這兩種主張雖然看起來觀點相異，但是都從側(cè)面宣示了對學(xué)校體育的需求不僅僅是政治的，因而這些觀點也是對改革開放之前學(xué)校體育工作的一種反思和打破。在貫徹增強(qiáng)體質(zhì)指導(dǎo)思想的過程中，還陸續(xù)出現(xiàn)了多元化的教育教學(xué)理念和學(xué)術(shù)主題：在面臨學(xué)生身體素質(zhì)連續(xù)下滑的形勢下，為改變體育參與和鍛煉不足以及對體育課“厭學(xué)”等現(xiàn)象，出現(xiàn)了在學(xué)校體育中開展“快樂體育”的倡導(dǎo)[4]；“終身體育”的理念以終身鍛煉的必要性為基本邏輯，認(rèn)為體育鍛煉應(yīng)成為日常生活的組成部分，強(qiáng)調(diào)學(xué)校體育應(yīng)奠定終身體育的基礎(chǔ)，要為每個人的終身體育作好準(zhǔn)備[5][6]；與“終身體育”同樣注重體育鍛煉的連續(xù)性、統(tǒng)一性、過程性等問題的“生涯體育”理念[7][8]，也長期影響著學(xué)校體育的發(fā)展和學(xué)生體育鍛煉的認(rèn)知和行為；“體育生活化”理念則基于“體育的本質(zhì)屬于生活”這一發(fā)現(xiàn)[9]，將體育與日常生活置于更為直接的關(guān)系層面，從而在一定程度上形成了對學(xué)校體育生活化的引領(lǐng)[10][11]；學(xué)校體育對“余暇體育”的關(guān)注，則是以課余和校外為陣地，強(qiáng)調(diào)的是從校內(nèi)到校外的延伸和從體育向生活的拓展[12]；主張發(fā)展自由個性，以學(xué)生的自然天性和興趣為出發(fā)點，把身體鍛煉拓展到日常的運動和勞動的“自然體育”，在教學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)置和教學(xué)組織形式等方面對學(xué)校體育改革產(chǎn)生了許多有益的啟示[13][14]；“生命教育”理念從教育對象作為“多向度的人”的角度出發(fā)，主張借助于學(xué)校體育的社會化功能，為生活的人在自然生命、社會生命和精神生命等方面進(jìn)行培育與關(guān)懷[15][16]；保障弱勢群體體育權(quán)力的理念，則主張在學(xué)校體育中應(yīng)公平與平等地促進(jìn)受教育者身心健康[17]。另外，自主式體育、發(fā)現(xiàn)式體育、主動式體育等理念形式在學(xué)校體育發(fā)展進(jìn)程中也產(chǎn)生了大小不等的影響。這些學(xué)校體育理念形式從不同的維度闡釋著“健康第一”思想的內(nèi)涵、外延及其在學(xué)校體育中的角色和地位。

隨著健康觀念的演變和我國面臨的青少年體質(zhì)下降狀況的延續(xù)，對于學(xué)校體育“健康第一”指導(dǎo)思想的討論也一直沒有停止。有學(xué)者認(rèn)為，學(xué)校體育應(yīng)秉持“社會、知識、個人”三位一體的價值取向來培養(yǎng)學(xué)生的體育核心素養(yǎng)，學(xué)校體育中“健康第一”的指導(dǎo)思想也應(yīng)該從初期的以增強(qiáng)體質(zhì)為基礎(chǔ)，逐漸向全面發(fā)展轉(zhuǎn)換[18]。可以看出，這一思想實際上是學(xué)校體育“功能多元論”在新時期、新條件下對“健康第一”理念的全面提升。然而，也有學(xué)者認(rèn)為，“健康第一”指導(dǎo)思想的落實不只是學(xué)校體育的責(zé)任，而是涉及整個學(xué)校教育的問題，對學(xué)校體育而言，“就是堅守體育的本質(zhì)，讓學(xué)生在學(xué)校體育的過程中使身體得到鍛煉并趨于強(qiáng)壯?！盵19]有學(xué)者甚至直接主張以“體魄強(qiáng)健”作為新一輪學(xué)校體育改革的指導(dǎo)思想[20]。應(yīng)該看到，“健康第一”指導(dǎo)思想實質(zhì)上內(nèi)在地包含著體魄強(qiáng)健的目標(biāo)指向，“體魄強(qiáng)健論”與“真義體育”所宣稱的學(xué)校體育在于增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的思想具有內(nèi)容上的一致性，但“體魄強(qiáng)健論”是在現(xiàn)實性因素關(guān)照下對“真義體育”增強(qiáng)體質(zhì)主張的強(qiáng)化和提升。在貫徹“健康第一”和“生活化”等理念的過程中，學(xué)校體育從帶有強(qiáng)制特點向“自主參與”特點轉(zhuǎn)型，在一定程度上造成相當(dāng)長一段時期內(nèi)青少年學(xué)生身體運動的弱化和體質(zhì)下降[21]，以“體魄強(qiáng)健”作為目標(biāo)的合理性在于突出了體育的本質(zhì)功能，從而使其帶有一定的現(xiàn)實必然性。

改革開放以來，是中國教育對人的不斷發(fā)現(xiàn)和不斷解放的歷程，教育對人性的關(guān)注日益增強(qiáng)，生命關(guān)懷、教育公平成為教育改革的重要價值導(dǎo)向[22]。學(xué)校體育也是這一進(jìn)程中的一股潮流，在受到教育改革價值導(dǎo)向引導(dǎo)的同時也參與塑造著中國教育的總體特征，學(xué)校體育對健康、生活、生命的關(guān)注充分體現(xiàn)了與總體特征的統(tǒng)一性。而寬松的社會氛圍也為學(xué)校體育理念的不斷豐富創(chuàng)造了條件，許多教育理念經(jīng)過長期的應(yīng)用和檢驗而在理論和實踐領(lǐng)域形成了傳統(tǒng)主題，持續(xù)推動著學(xué)校體育對受教育者生活理念的塑造。綜觀以上這些理念主題和實踐嘗試，其共同特征就是以人為本和面向生活，這與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定的基礎(chǔ)、社會發(fā)展對人的需求是一致的。另外，關(guān)于居民在社會生活中“體育中斷”的調(diào)研數(shù)據(jù)也充分說明，學(xué)校體育在樹立終身體育觀念、鍛煉習(xí)慣、運動技能、興趣愛好等方面為學(xué)生奠定的基礎(chǔ)，在其走向社會之后繼續(xù)參與體育鍛煉或在適宜條件下恢復(fù)體育鍛煉都提供了巨大可能性[23]。無論學(xué)校體育對在校學(xué)生的短時性影響的程度如何，其所主張的教育理念對受教育者所產(chǎn)生的整體性氛圍和長期性影響必然要長期延續(xù)，這也是由教育作為“培養(yǎng)人的活動”的質(zhì)的規(guī)定性所決定的。

二、日常生活回歸的群眾體育政策邏輯：保障與促進(jìn)

改革開放以來的群眾體育如同其所處的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境一樣進(jìn)入快速變遷與轉(zhuǎn)型的時期[24]。然而，群眾體育的變遷與轉(zhuǎn)型并不是平鋪直敘式的進(jìn)展，其間既經(jīng)歷過艱難推進(jìn)時的曲折和迂回，也出現(xiàn)了代表或預(yù)示著突飛猛進(jìn)的若干節(jié)點性事件及其時間和背景。節(jié)點性事件通常是以關(guān)鍵性事件來標(biāo)記、概括發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展階段的方式，群眾體育在長期的發(fā)展過程中產(chǎn)生了一系列的節(jié)點性事件，并且遍布在實踐、理論、政策和效果等各個方面，成為群眾體育發(fā)展的重要標(biāo)記。由于公共政策是高度體現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合的領(lǐng)域，群眾體育公共政策中的節(jié)點性事件對于群眾體育發(fā)展?fàn)顩r更具有標(biāo)志性意義。通過節(jié)點性群眾體育公共政策及其背景的梳理可以更清晰地發(fā)現(xiàn)群眾體育的進(jìn)展路徑與特點，展現(xiàn)群眾體育為日常生活轉(zhuǎn)型發(fā)揮的作用和日常生活回歸的路徑。

根據(jù)群眾體育自身發(fā)展表現(xiàn)出的主要特點以及與國家社會的關(guān)系等相對粗略的標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)點性事件為標(biāo)記，可以將以公共政策為脈絡(luò)的群眾體育發(fā)展進(jìn)程概括為關(guān)系失衡、地位確認(rèn)、國家推動、自主參與、助力社會、（上升為）國家戰(zhàn)略等六個相互區(qū)別和演進(jìn)的階段，這些階段多是以交錯遞進(jìn)、逐步展開的方式體現(xiàn)的，有些階段上的特征隨著群眾體育的不斷發(fā)展還在持續(xù)強(qiáng)化。

第一個階段的“關(guān)系失衡”主要表現(xiàn)在群眾體育與競技體育兩個工作領(lǐng)域的發(fā)展不平衡。自新中國成立以來，黨和國家就一直重視群眾體育工作，對群眾體育和競技體育的關(guān)系也有明確的方針。但是，面對運動技術(shù)水平落后狀況和1980年奧運會（未參加）的競賽任務(wù)，國家體委于1979年確定了省一級以上體委在普及與提高相結(jié)合的基礎(chǔ)上,側(cè)重抓提高的戰(zhàn)略方針[25]，實際上確立了競技體育在體育工作中“優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略地位。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較落后的歷史條件下，群眾體育的發(fā)展難以與競技體育相協(xié)調(diào)而使兩者關(guān)系出現(xiàn)失衡格局。1984年，我國競技體育在洛杉磯奧運會上取得巨大成功后，到2000年建成世界體育強(qiáng)國的呼聲高漲[26]，其中群眾體育是一塊短板。中共中央下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運動的通知》，從縮小與世界先進(jìn)水平差距的角度，再次強(qiáng)調(diào)堅持普及與提高相結(jié)合的方針，強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展城鄉(xiāng)體育活動，努力提高人民健康水平，這一時期對群眾體育的重視不斷提高。但隨著我國體育代表團(tuán)在1988年漢城奧運會上的失利，競技體育在之后實踐工作中的地位事實上得到強(qiáng)化，而群眾體育需求的提高與國家投入不足之間的矛盾就顯得非常突出[27]，在一定程度上成為群眾體育快速發(fā)展的現(xiàn)實障礙。因此，總體上群眾體育與競技體育之間因為關(guān)系的失衡而使群眾體育難以實現(xiàn)獨立的快速發(fā)展，這種狀態(tài)大約持續(xù)到1992年巴塞羅那奧運會的成功和市場經(jīng)濟(jì)體制改革之前。

在第二和第三個階段，國家采取更加強(qiáng)力有效的方式發(fā)展群眾體育，群眾體育的地位不斷得到確認(rèn)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，特別1992年以后，市場經(jīng)濟(jì)體制改革啟動了體育進(jìn)一步改革的大幕，提升群眾體育地位的重大政策不斷推出，推動了人們體育需求的不斷高漲。1993年國家體委下發(fā)了《關(guān)于深化體育改革的意見》，確立了以生活化、普遍化、科學(xué)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化和法治化的改革方向。1995年頒布實施了我國第一部體育法律《中華人民共和國體育法》，為保障人們參與體育的權(quán)利提供了法律依據(jù)。同年頒布實施的《全民健身計劃綱要》成為在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的跨世紀(jì)的發(fā)展群眾體育的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)年的《政府工作報告》中明確指出，要“把發(fā)展群眾體育，推行全民健身計劃，普遍增強(qiáng)人民體質(zhì)作為重點?！闭且驗槿罕婓w育相關(guān)的一系列重大法規(guī)政策和頂層設(shè)計在1995年的接連出臺，使該年度成為群眾體育發(fā)展史上的一個重要的和關(guān)鍵的年份。受這種政策效應(yīng)的延續(xù)性影響，自1996年開始，群眾體育工作被納入國家中長期發(fā)展規(guī)劃。在基礎(chǔ)性地位逐步得到確認(rèn)的過程中，群眾體育工作的權(quán)威性、計劃性、操作性和權(quán)責(zé)關(guān)系等實現(xiàn)了巨大提升和明確，實踐工作也因為得到切實的推動而進(jìn)入迅速發(fā)展的狀態(tài)。經(jīng)費不足一直是群眾體育資源有限問題的重要表現(xiàn)，這一問題在1998年出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)，當(dāng)年出臺的《體育彩票公益金管理暫行辦法》做出了“公益金收入總額的60%用于《全民健身計劃綱要》”的規(guī)定，對群眾體育的發(fā)展形成了有力的支持。進(jìn)入21世紀(jì)后，群眾體育工作在國家經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上面臨著更大的機(jī)遇，促進(jìn)和保障群眾體育的政策力度也在持續(xù)加強(qiáng)。2001年中國申奧成功后，中共中央于2002年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期體育工作的意見》，提出“體育工作一定要把提高全民族身體素質(zhì)擺在突出位置”,強(qiáng)調(diào)“堅持普及與提高相結(jié)合,實現(xiàn)群眾體育與競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展和相互促進(jìn)?！?002年黨的十六大報告將“明顯提高全民族健康素質(zhì)，形成比較完善的全民健身體系”作為發(fā)展目標(biāo)。北京奧運會申辦成功之后，通過搭上大型賽事的快車，適時開展“全民健身與奧運同行”等活動，群眾體育工作也上了一個更高的臺階。從政策的持續(xù)與加強(qiáng)可以看出，在我國競技體育實施“奧運戰(zhàn)略”進(jìn)入決戰(zhàn)階段的關(guān)鍵時期，黨的群眾體育政策同時堅定地秉持了全民健身和公共體育服務(wù)的導(dǎo)向。

政策領(lǐng)域并不是一個孤立的系統(tǒng)，群眾體育政策在這一時期不斷得以強(qiáng)化的重要基礎(chǔ)在于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。到改革開放30年前后，我國的綜合國力邁上了新的臺階，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體[28]，群眾體育發(fā)展的外部條件越來越好。然而，突出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，并不能掩蓋社會事業(yè)發(fā)展相對不足帶來的問題，兩者之間形成了強(qiáng)烈的位差，迫切需要加強(qiáng)包括民生問題在內(nèi)的社會建設(shè)事業(yè)，不斷將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人民群眾的生活質(zhì)量。2006年黨的十六屆六中全會要求“推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”，客觀上為群眾體育的發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動力,群眾體育成為共享社會發(fā)展成果的重要途徑和體現(xiàn)形式。

第二和第三個階段跨越了從1992年到2008年的較長時期，又以2000年為界區(qū)分前后，前一階段體現(xiàn)了群眾體育地位的不斷提升，而國家助推的特點體現(xiàn)在整個時期內(nèi)。其間經(jīng)歷了2001年申奧成功和2008年北京奧運會的成功舉辦，形成了以體育賽事為核心調(diào)動全社會資源的機(jī)制，并產(chǎn)生了強(qiáng)大助推力，使整個體育事業(yè)的發(fā)展均受益于這種歷史性機(jī)遇。群眾體育在這一時段內(nèi)取得的長足進(jìn)展，從外部條件、政策體系和體育參與來看，良好的外部條件并不能自動轉(zhuǎn)化為體育參與的大幅度提高，政策的頒布與實施在兩者之間充當(dāng)了有效的動力因素，而這種動力形式總體屬于國家助推的特點。

第四個階段以人們在體育活動中的“自主參與”作為階段標(biāo)記，主要表明越來越多的人們的體育興趣或潛在需求在適宜條件下轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X和主動參與體育鍛煉的現(xiàn)實性行動，這一時期大約從2009年開始且呈現(xiàn)不斷深化的態(tài)勢。群眾體育出現(xiàn)大范圍的自主參與狀況，實際上主要是一種伴隨性結(jié)果，是群眾體育的重要性和地位逐步從名義上轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵺`工作原則的結(jié)果，是經(jīng)過了長時期的國家助推的效果顯現(xiàn)。在這一個階段，2008年北京奧運會又掀起的群眾體育高潮仍在持續(xù)，體育強(qiáng)國建設(shè)的呼聲再起，群眾體育仍被作為相對薄弱一環(huán)而需要更加重視。2009年頒布的《全民健身條例》成為依法推進(jìn)全民健身和維護(hù)人民健身權(quán)益的重要法律保障，自2009年起每年的8月8日設(shè)定為“全民健身日”，《全民健身計劃綱要》的實施目標(biāo)于2010年順利完成，中國特色的全民健身體系基本建成。2011年和2016年《全民健身計劃》的實施從戰(zhàn)略和全局的高度繼續(xù)推動著群眾體育的快速發(fā)展。不斷實施的法規(guī)政策和戰(zhàn)略規(guī)劃在實踐中形成推動群眾體育快速向前的疊加效應(yīng)，人們自主參與體育鍛煉的特征愈發(fā)突出。以廣場舞和馬拉松為代表的運動項目的火熱興起、休閑體育和休閑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，都是自主參與特征的典型證明。

第五和第六個階段以“助力社會”和“國家戰(zhàn)略”為標(biāo)記，主要看到了這個時期由于體育參與的發(fā)展與升級，群眾體育已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容和新生長點，這種變化和潛能使其上升為政策文本中的國家戰(zhàn)略?！爸ι鐣睍r期與第四個階段，即“自主參與”階段重合，大約從2009年開始。隨著群眾體育工作的不斷深入，全民健身已經(jīng)形成熱潮，全民健身在體育產(chǎn)業(yè)中的主體地位也逐漸顯現(xiàn)，群眾體育也以其民生性而成為社會建設(shè)領(lǐng)域的重要內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展已經(jīng)到了需要群眾體育做出特殊貢獻(xiàn)的時期。2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》，將全民健身提升為國家戰(zhàn)略，2016年，由中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》分別將人人享有“基本體育健身服務(wù)”和全面建立“完善的全民健身公共服務(wù)體系”作為到2020年和2030年的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，這兩個政策文件也就成為這兩個階段的節(jié)點性政策事件。這個時期人們體育參與的自主性大大增強(qiáng)，全民健身成為健康中國的有力支撐[29]，我國的群眾體育工作從過去主要由國家投入和推動的時期進(jìn)入以群眾體育回饋和促進(jìn)社會建設(shè)的階段[30]。

總體上看，在群眾體育飛速發(fā)展和人們體育參與不斷升級的進(jìn)程中，國家始終在其中扮演著重要的角色，無論在基礎(chǔ)建設(shè)方面，還是在人們體育需求的調(diào)動和培養(yǎng)方面。即使是社會力量在群眾體育中的不斷強(qiáng)大，也包含了國家在其中的培育、開發(fā)和支持。以至于有學(xué)者直呼“體育參與是社會動員的結(jié)果”，并強(qiáng)調(diào)這個時期的社會動員依靠的主要是行政力量[31]。截至《全民健身計劃綱要》實施結(jié)束的2010年，群眾體育領(lǐng)域已經(jīng)初步建立起了具有支持性和保障性功能的制度體系的基本框架[32]。到“十二五”末，全民健身工作納入各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、財政預(yù)算和政府年度工作報告的目標(biāo)基本實現(xiàn)。群眾體育的社會動員能力得到有效提高，借助體育內(nèi)力和外力的政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的大群體格局基本形成[33]。從發(fā)展的背景來看，群眾體育公共政策的快速發(fā)展歷程正是經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的時期，同時也是不斷根據(jù)變化著的現(xiàn)實主動順應(yīng)和調(diào)動人們體育需求、對全民健身和體育參與形成日益增強(qiáng)的保障與推動的過程，體育作為生活要素的程度在這一進(jìn)程中不斷得以深化。

三、日常生活回歸的體育參與特征：體育生活化

在日常生活中實現(xiàn)人的自由、解放和幸福是社會發(fā)展的重要目標(biāo)。隨著改革開放進(jìn)程的加快和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，中國在比較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型，人們的物質(zhì)生活和精神生活不斷得到豐富。1995年實施“五天工作制”后，人們的法定工作時間縮短，余暇時間增多，為日常生活的結(jié)構(gòu)性變遷奠定了時間基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的背景下，日常生活變遷的主要基調(diào)是對生活水平的追求，特別是在決戰(zhàn)全面建成小康社會的時期，“更加重視生活質(zhì)量”是這一“新成長階段”的基本特征[34]。在生活質(zhì)量理論所包含的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費結(jié)構(gòu)、教育資源、醫(yī)療健康、社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房狀況和休閑娛樂等八個基本評價維度中[35]，體育因素與其中的健康和休閑娛樂有密切的關(guān)系。體育既是促進(jìn)和保障健康的重要手段，也是休閑娛樂的重要內(nèi)容，全民健身工作提倡“終身體育”“生涯體育”和“休閑體育”等理念，就是基于體育在日常生活中的基本功能。“更加注重生活質(zhì)量”自然內(nèi)在地包含了體育要素在日常生活質(zhì)量提升中的地位和要求。

日常生活是旨在維持個體生存和再生產(chǎn)的各種活動的總稱[36]，對生活質(zhì)量的追求是日常生活本身的內(nèi)在要求。一般來說，對日常生活的質(zhì)量提升離不開兩個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，一是不斷擺脫日常生活的限制性因素和條件，增加有利因素和條件。二是在此基礎(chǔ)上對日常生活活動的改善和提升。從偏離日常生活的被動狀態(tài)或違背日常生活內(nèi)在要求的狀態(tài)回歸到質(zhì)量提升的軌道就是日常生活回歸的進(jìn)程。根據(jù)這種理解，改革開放以來日常生活的變遷在總體上呈現(xiàn)的就是不斷回歸的態(tài)勢。在總體性的日常生活中，人們的體育參與和群眾體育發(fā)展?fàn)顩r從一個側(cè)面體現(xiàn)著這一時期日常生活的回歸趨勢。隨著群眾體育的不斷發(fā)展和全民健身熱潮的興起，體育參與不斷成為越來越多的人們的生活方式的重要內(nèi)容，不斷塑造著參與者個體和整個社會中人們?nèi)粘Ｉ畹拿婷病?/p>

體育生活化已經(jīng)成為一種日益突出的社會特征。1978年，達(dá)到《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》及格標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)占全國總?cè)丝诘谋壤秊?.44%，而1983年和1992年的比例分別達(dá)到2.46%和7.09%。1996年、2000年、2004年和2007年的數(shù)據(jù)顯示，7-70歲人群中經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)分別占到了到總?cè)藬?shù)的31.4%、33.9%、37.1%和38.5%[37][38]。根據(jù)第三次全國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查的數(shù)據(jù)，2007年每周鍛煉頻次在3次以上的鍛煉者占總?cè)藬?shù)的39.8%[38]。按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)，2025年前，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)總量還要實現(xiàn)較大增長，達(dá)到5億人的規(guī)模。由以上數(shù)據(jù)的變化可以看出，參加體育鍛煉者的比例和數(shù)量呈現(xiàn)了持續(xù)快速增長的態(tài)勢，而且這種態(tài)勢仍將持續(xù)下去。

在全民健身的外部條件和內(nèi)部需求不斷高漲的背景下，體育參與在自主、休閑、社交、注重體驗的基礎(chǔ)上，重心也將不斷傾向追求參與的質(zhì)量和效果。1997年和2001年兩次全國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，“參加單位組織鍛煉”的城鄉(xiāng)居民數(shù)量占總數(shù)的11.04%和13.5%[23][39]，參加單位組織的鍛煉不是參與的約束性形式，恰恰相反，體育參與的組織化程度成為鍛煉規(guī)范化、科學(xué)化、持久化的重要形式?！笆濉睍r期，群眾體育工作的成績主要表現(xiàn)在公共體育場地設(shè)施的大幅度增加、健身組織網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、社會體育指導(dǎo)員隊伍的壯大和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)的提升等方面[40]，實踐工作遵循的基本標(biāo)準(zhǔn)就是貼近生活、服務(wù)生活以及體育參與效果的提升。以社區(qū)、組織等為基礎(chǔ)的體育參與和社會體育指導(dǎo)員作用的有效發(fā)揮成為參與效果提升的重要因素。以北京市為例，從2004年至2015年北京市扶持建設(shè)了2778個“體育生活化社區(qū)”，占到北京市社區(qū)總數(shù)的95%，已經(jīng)產(chǎn)生廣泛影響[40]。體育社會組織和社會體育指導(dǎo)員數(shù)量也以快速增長的態(tài)勢在群眾體育中發(fā)揮作用，體育社會組織由2007年的16028個增至2014年底的32749個，年增幅達(dá)10.75%，遠(yuǎn)高于同期全國社會組織4.13%的增速[41]，公益類社會體育指導(dǎo)員數(shù)量也于2014年底達(dá)到174萬人[42]。

當(dāng)前，馬拉松、廣場舞等一些熱點運動項目的快速升溫體現(xiàn)著體育生活化的趨勢。馬拉松賽事數(shù)量從2011年到2014年由22次增至53次，參與規(guī)模也由40萬人次增至90萬人次[43]，而2016年馬拉松在147座城市舉辦，賽事數(shù)量和規(guī)模達(dá)到了328場和120.1萬人次，全國路跑愛好者數(shù)量超過3000萬人[44]。2017年7月10日，由國家發(fā)展和改革委員會等九部委印發(fā)《支持社會力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事行動方案（2017）的通知》，將2017年參加馬拉松賽事的人數(shù)設(shè)定超過500萬人次。從當(dāng)前馬拉松賽事參賽者身份看，業(yè)余選手的比例占到了95%以上[45]，表明此類賽事總體上是群眾體育賽事的類別。在短時間內(nèi)發(fā)展起來的如此大規(guī)模的群眾性體育賽事，足以說明馬拉松在愛好者日常生活中的地位和在全社會產(chǎn)生的廣泛影響。另外。馬拉松運動如果沒有長期的日常化訓(xùn)練，單憑興趣愛好是難以堅持的，愛好者的自主性和休閑式參與是重要的動力機(jī)制。廣場舞也是近幾年風(fēng)靡大江南北的火熱運動項目，有研究報告估計，2015年全國廣場舞人數(shù)大約在8000萬到1億之間[46]。龐大的路跑群體和廣場舞愛好者的迅速增加態(tài)勢，是運動逐漸成為健康時尚生活方式的有力證明。在全民健身的火熱背景下，2014年頒布實施的《體育總局關(guān)于推進(jìn)體育賽事審批制度改革的若干意見》，通過取消全國性體育賽事的審批環(huán)節(jié)，為舉辦體育賽事破除了制度壁壘，為自發(fā)性、草根性的群眾體育活動從民間走向舞臺創(chuàng)造了條件，反過來更進(jìn)一步激發(fā)了全民健身的熱情。2017年在天津舉辦的第十三屆全運會將19個大項的群眾體育比賽項目納入競賽范圍，在選拔參賽者通往競賽舞臺的過程中，帶動和培養(yǎng)了龐大的參與人群。競賽活動已經(jīng)成為擴(kuò)大和鞏固全民健身愛好者群體和促進(jìn)體育生活化的有效機(jī)制。

四、結(jié)語：日常生活的回歸仍將深化

每個人的日常生活必然都是以多面性的形式存在的，遠(yuǎn)不是體育參與活動能夠涵蓋的，但是全民健身性質(zhì)的體育參與就是參與者日常生活的基本內(nèi)容，群眾體育和全民健身工作均是圍繞這一日常生活活動展開并為其做保障的。體育參與既然是日常生活的一個基本面向和領(lǐng)域，體育參與及其所屬的群眾體育工作就可以從一個層面和局部體現(xiàn)著作為總體的日常生活的特征，同時也體現(xiàn)著社會的發(fā)展程度與階段，成為社會發(fā)展的縮影。

體育參與在自主、休閑中實現(xiàn)身心健康、娛樂與交往等目的，本身就是日常生活的應(yīng)有之意。但這種狀態(tài)并不是自然狀態(tài)，學(xué)校體育和群眾體育在其中培育和提供了直接進(jìn)行體育參與的個人能力和外部條件，宏觀的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r則奠定了決定性基礎(chǔ)。在改革開放近40年的歷程中，體育參與的不斷提升和生活化過程呈現(xiàn)了日常生活由偏離之態(tài)而趨向回歸之途，無疑，以改革開放為動力的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型在日常生活變遷中起了巨大的推動作用。

在以資源條件的約束性為主要特點的發(fā)展時期，群眾體育的發(fā)展更多體現(xiàn)的是制度安排的主導(dǎo)性，是以供給引導(dǎo)需求的局面。供需關(guān)系的蹺板一旦由供給將需求翹起，體育參與將在其中扮演主導(dǎo)角色，形成以需求為導(dǎo)向的格局，日常生活的自主性、個性化和對質(zhì)量的追求必然會成為未來趨勢，日常生活的回歸之路也必將進(jìn)一步走向深化。

[1]伍紹祖.中華人民共和國體育史：綜合卷[M].北京:中國書籍出版社,1999:188.

[2]林笑峰.撥開“金字塔”上的迷霧——堅持按體育的真義來領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)體育工作[J].教育科學(xué)研究,1990(1):11-14.

[3]歐陽柳青.社會、個人對學(xué)校體育的需求及其調(diào)控[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報,1996(3):9-12.

[4]肖非,羅林,戶帆.快樂體育在我國發(fā)展的唯物史觀分析[J].體育文化導(dǎo)刊,2016(9):202-206.

[5]王則珊.對終身體育的探討[J].北京體育學(xué)院學(xué)報,1987(1):38-42.

[6]張爭鳴.略論終身體育的幾個理論問題[J].湖北體育科技,1987(3):1-3.

[7]劉暉.生涯體育教育在學(xué)校教學(xué)實踐中的應(yīng)用研究[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版),2016(2):76-80.

[8]劉紹曾.日本“生涯體育”、“快樂體育”思想述評[J].體育科學(xué),1993(5):29-30.

[9]盧元鎮(zhèn).體育的本質(zhì)屬于生活[J].體育科研,2006(4):1-3.

[10]毛曉榮,林祥蕓,彭波.倡導(dǎo)“健康第一”引領(lǐng)下的學(xué)校體育生活化[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版),2007(3):72-74.

[11]丁豐斌.論學(xué)校體育生活化趨勢及實現(xiàn)途徑[J].湖北體育科技,2006(2):245-246+249.

[12]高泳.學(xué)校體育應(yīng)關(guān)注“余暇體育”[J].中國教育學(xué)刊,2016(4):107-108.

[13]林致誠.自然主義體育思想及其對學(xué)校體育改革的啟示[J].廈門大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),1998(3):122-126.

[14]魏麗,馬新宇.基于體育本質(zhì)追尋的“自然體育”方法論源考[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報,2017(1):62-68.

[15]劉欣然,王媛.生命的呵護(hù):學(xué)校體育的人學(xué)存在論研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報,2017(2):68-73+86.

[16]李斌,程衛(wèi)波.學(xué)校體育生命教育的現(xiàn)實消解及其價值主張[J].中國教育學(xué)刊,2017(2):67-72.

[17]陳曙,王京瓊.全納教育視域下弱勢學(xué)生體育教育權(quán)利的實現(xiàn)[J].體育學(xué)刊,2017(1):105-109.

[18]楊文軒.論中國當(dāng)代學(xué)校體育改革價值取向的轉(zhuǎn)換——從增強(qiáng)體質(zhì)到全面發(fā)展[J].體育學(xué)刊,2016(6):1-6.

[19]王崗,李卓嘉,雷學(xué)會.學(xué)校體育的目標(biāo):“健康”乎？“強(qiáng)壯”乎？[J].體育學(xué)刊,2016(3):9-15.

[20]任天平.學(xué)校體育指導(dǎo)思想的演變歷程及其反思[J].西安體育學(xué)院學(xué)報,2016(5):635-640.

[21]趙霞,王帥.學(xué)校體育改革中身體運動的弱化[J].體育學(xué)刊,2015,22(2):77-80.

[22]馮建軍.向著人的解放邁進(jìn)——改革開放30年我國教育價值取向的回顧[J].高等教育研究,2009(1):17-25.

[23]中國群眾體育體育現(xiàn)狀調(diào)查課題組.中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究[M].北京:北京體育大學(xué)出版社,1998:100,74.

[24]孫榮會.基于實踐變遷與轉(zhuǎn)型的群眾體育促進(jìn)模式——走向公共政策[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報,2011(8):15-20.

[25]國家體委政策研究室.體育運動文件匯編 (1949-1981)[M].北京:人民體育出版社,1982:150.

[26]溫家平.實現(xiàn)體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略構(gòu)想[J].山東體育學(xué)院學(xué)報,1985(1):2-8.

[27]楊樺,王凱珍,熊曉正,等.改革開放以來我國群眾體育的發(fā)展演進(jìn)與思考[J].北京體育大學(xué)學(xué)報,2005(6):721-726.

[28]陸學(xué)藝.當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu)[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2010:4.

[29]盧元鎮(zhèn).全民健身:健康中國的有力支撐[N].中國人口報,2016-10-31(003).

[30]任海.以群眾體育促進(jìn)社會建設(shè)[J].北京體育大學(xué)學(xué)報,2014(9):1-9.

[31]盧元鎮(zhèn).體育參與是社會動員的結(jié)果[N].中國體育報,2006-03-01(005).

[32]董新光.近15年我國群眾體育發(fā)展之研究[J].體育文化導(dǎo)刊,2010(10):1-6.

[33]劉國永,楊樺.中國群眾體育發(fā)展報告（2015）[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2015:007-023.

[34]李培林.當(dāng)代中國生活質(zhì)量[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2016:1-7.

[35]周長城.生活質(zhì)量的指標(biāo)構(gòu)建及其現(xiàn)代評價[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2009:45-49.

[36]衣俊卿.現(xiàn)代化與日常生活批判[M].北京:人民出版社,2005:12-13.

[37]國家體育總局.改革開放30年的中國體育[M].北京:人民體育出版社,2008:27.

[38]江崇民,張彥峰,蔡睿,等.2007年中國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀分析[J].體育科學(xué),2009(3):9-19+81.

[39]中國群眾體育體育現(xiàn)狀調(diào)查課題組.中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究[M].北京:北京體育大學(xué)出版社,2005:64.

[40]劉國永,戴健.中國群眾體育發(fā)展報告(2016)[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2017:002-003,219-225.

[41]劉國永,裴立新.中國體育社會組織發(fā)展報告（2016）[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2016:037.

[42]劉國永,王歡，范廣升,等.中國社會體育指導(dǎo)員發(fā)展報告(1994-2014)[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2016:042.

[43]阮偉,鐘秉樞.中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2015)[M].北京:社會科學(xué)出版社,2015:157.

[44]黃海燕.鼓勵社會力量辦賽助推體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展[N].中國體育報,2017-07-27(02).

[45]祝良,黃亞玲.城市馬拉松賽文化特點的研究[J].體育文化導(dǎo)刊,2014(9):25-28.

[46]方惠.中國廣場舞行業(yè)研究報告[EB/OL].[2015-10-30].http://ytsports.cn/news-8100.html?cid=49.

The Return of Daily Life——The Investigation and Analysis of Sport Participation Since Reform and Openness

SUNRonghui

Sport participation has become an important part of daily life and an important dimension for life quality.The transition in sport participation indicates that the dailylife ofChinese people is returningtoits original form.In the process of the social development and transition since Reform and Openness,physical education laid the foundation for the lifestyle ofsport participation byinsisting“Health First”.The mass sport policyalsopromoted and safeguarded the practice ofthe lifestyle ofsport participation.The process oftransition for dailylife will continue todeepen with further development ofeconomyand society.

dailylife;transition;return;mass sport;sport participation

G8

A

1003－1502（2017）04－0106－08

2014年度國家社會科學(xué)基金項目“青少年體育社會組織培育與發(fā)展研究”，項目編號：14BTY052；2013年度國家社會科學(xué)基金項目“我國公共體育服務(wù)制度研究”，項目編號：13BTY013。

孫榮會（1976-），男，南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院博士生，天津師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院副教授。郵編：300350

責(zé)任編輯：翟 祎