王鵬

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，武漢 430070)

康奈爾大學(xué)2010—2015年戰(zhàn)略規(guī)劃的分析及啟示

王鵬

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，武漢 430070)

對(duì)康奈爾大學(xué)制訂并頒布的《康奈爾大學(xué)2010—2015年戰(zhàn)略規(guī)劃》進(jìn)行介紹與分析，“規(guī)劃”分析了康奈爾大學(xué)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境，從康奈爾大學(xué)永久的追求出發(fā)，明確了康奈爾大學(xué)發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng)和主要目標(biāo)領(lǐng)域，確定了若干關(guān)鍵的行動(dòng)重心和達(dá)到這些目標(biāo)應(yīng)該采取的戰(zhàn)略措施，探討了其對(duì)中國(guó)大學(xué)發(fā)展的啟示。

康奈爾大學(xué)；《康奈爾大學(xué)2010—2015年戰(zhàn)略規(guī)劃》；大學(xué)發(fā)展

康奈爾大學(xué)于2010年上半年在其網(wǎng)站上發(fā)布了《康奈爾大學(xué)2010—2015年戰(zhàn)略規(guī)劃》[1](Cornell University at its Sesquicentennial：A Strategic Plan，2010—2015，意為康奈爾大學(xué)150周年之際的2010—2015年戰(zhàn)略規(guī)劃，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》是今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)間指導(dǎo)康奈爾大學(xué)改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。本文對(duì)《規(guī)劃》做簡(jiǎn)要述評(píng)，并探討對(duì)我國(guó)大學(xué)發(fā)展的啟示。

一、《規(guī)劃》的制定程序

2009年夏天，由康奈爾大學(xué)校長(zhǎng)和教務(wù)長(zhǎng)發(fā)起了《康奈爾大學(xué)2010—2015年戰(zhàn)略規(guī)劃》制定工作。制定該《規(guī)劃》的直接動(dòng)因是：2008年全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)衰退，為了減少財(cái)政赤字而采取短期行動(dòng)的需要。財(cái)政赤字是由經(jīng)濟(jì)衰退、建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)的債務(wù)和運(yùn)行預(yù)算中過(guò)多的承諾造成的。大學(xué)的管理層致力于原則上的戰(zhàn)略規(guī)劃，在資源緊張或縮減的情況下尤其重要。未來(lái)幾年，關(guān)鍵是要在康奈爾大學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和愿景中確定學(xué)術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)。在迎接150周年校慶(2015年)之際，有必要再次審視學(xué)校發(fā)展愿景，以指導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展。其要解決的核心問(wèn)題是：“在資源有限的條件下，康奈爾大學(xué)如何保持和提高學(xué)術(shù)卓越度？”

《規(guī)劃》制定的主要步驟：戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢委員會(huì)(SPAC)提出一整套需要工作組(WGs)深入分析的問(wèn)題；工作組向SPAC提供非正式報(bào)告，據(jù)此SPAC提出一些領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)和行動(dòng)草案；SPAC把這些草案發(fā)回工作組、校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)、副教務(wù)長(zhǎng)和院長(zhǎng)，讓他們提出意見(jiàn)和建議；2010年1月25日，《規(guī)劃》草案形成并在大學(xué)社區(qū)內(nèi)公布并征求意見(jiàn)；2月和3月初，通過(guò)舉行師生員工共同參與的院系會(huì)議在全校范圍內(nèi)收集反饋意見(jiàn)，在此期間，SPAC在各部分目標(biāo)中選擇發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步確定2010—2015年間的7項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，并制定評(píng)估目標(biāo)進(jìn)程的指標(biāo)；3月11日，面向全校發(fā)布完整的《規(guī)劃》草案，以進(jìn)一步收集反饋意見(jiàn)；4月7日，大學(xué)董事會(huì)成員對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行反饋討論；大學(xué)董事會(huì)就規(guī)劃的目標(biāo)領(lǐng)域進(jìn)行分組討論，并向SPAC提交有價(jià)值的意見(jiàn)；4月到5月，SPAC起草好規(guī)劃的最終版本。

二、《規(guī)劃》的文本分析

(一)基本體例

《規(guī)劃》的框架包括總攬摘要、正文、附錄等三大部分。其中，總攬摘要下分為方法(The Approach)、愿景(An Aspiration)、具體的目標(biāo)與措施(Specific Objectives and Actions)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和實(shí)施措施(Strategic Priorities and Initiatives)、評(píng)估(Assessment)。正文分為7個(gè)部分：前言(為什么制訂戰(zhàn)略規(guī)劃、2009—2010年戰(zhàn)略規(guī)劃制訂、目標(biāo)的達(dá)成方法、規(guī)劃的組織)；康奈爾大學(xué)永久的追求(大學(xué)的使命、核心價(jià)值觀、優(yōu)先事項(xiàng)、愿景)；學(xué)校及其環(huán)境(變化世界中的學(xué)生能力、財(cái)政挑戰(zhàn)、康奈爾的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)、寬廣的戰(zhàn)略方向、治理問(wèn)題)；目標(biāo)領(lǐng)域(卓越教師、卓越教學(xué)、卓越的研究、學(xué)術(shù)和創(chuàng)造力、卓越的公共參與能力、卓越員工)；2010—2015年戰(zhàn)略舉措；優(yōu)質(zhì)的組織經(jīng)營(yíng)(基本指導(dǎo)方針、財(cái)政資源、物質(zhì)設(shè)施與環(huán)境、信息技術(shù))；建校150周年的康奈爾大學(xué)。附錄有4項(xiàng)：規(guī)劃的結(jié)構(gòu)與制訂過(guò)程、康奈爾大學(xué)關(guān)于多元化的聲明、學(xué)生的學(xué)習(xí)成果、2010—2015年規(guī)劃評(píng)估進(jìn)展。

(二)主要內(nèi)容

1.核心價(jià)值體系

康奈爾大學(xué)的核心價(jià)值體系是《規(guī)劃》的精華，由使命、愿景、優(yōu)先事項(xiàng)和核心價(jià)值觀組成。

康奈爾大學(xué)的使命就是發(fā)現(xiàn)、保存以及傳播知識(shí)，創(chuàng)造有影響力的作品，在康奈爾大學(xué)校內(nèi)外營(yíng)造敢于質(zhì)疑的文化氛圍。同時(shí)，致力于通過(guò)公共服務(wù)提高全體學(xué)生、紐約州居民以及全世界人民的生活質(zhì)量和水平。

愿景：成為被廣泛認(rèn)可的、在世界排名前10位的研究型大學(xué)，成為傳統(tǒng)學(xué)科教育和實(shí)踐教育的完美結(jié)合，以及對(duì)社會(huì)和世界問(wèn)題的解決有重大影響的典范。

優(yōu)先事項(xiàng)：招收、培養(yǎng)、畢業(yè)盡可能多樣化的、最值得的和最有前途的學(xué)生。為所有學(xué)生(包括本科生、研究生和職業(yè)教育學(xué)生)提供創(chuàng)新的、有特色的、高質(zhì)量的、可以激發(fā)其學(xué)習(xí)熱情的教育；保持和促進(jìn)在研究、學(xué)術(shù)、和創(chuàng)造力方面的世界領(lǐng)導(dǎo)力；保持并加強(qiáng)招聘、培養(yǎng)和留住多樣化的、優(yōu)秀的教師。這些教師既是杰出的學(xué)者和老師，又是能夠?yàn)槠渌處熀蛯W(xué)生提供強(qiáng)大支持的、優(yōu)秀的、多元化的員工；追求學(xué)術(shù)卓越，同時(shí)肩負(fù)公共使命。通過(guò)教育、科研和項(xiàng)目與地方、國(guó)家、國(guó)際組織一道參與公共事業(yè)；優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和程序，以促進(jìn)和支持學(xué)術(shù)卓越。

核心價(jià)值觀：追求知識(shí)——支持自由開(kāi)放的知識(shí)探究和思想表述；保持卓越的教學(xué)、研究和公共參與；利用知識(shí)來(lái)啟發(fā)自己、影響世界——獎(jiǎng)勵(lì)和承認(rèn)優(yōu)點(diǎn)、創(chuàng)造力和創(chuàng)新意識(shí)；尊重并公平對(duì)待每一個(gè)人；認(rèn)同差異和多樣性；促進(jìn)文化間和國(guó)家間的理解；營(yíng)造一個(gè)協(xié)作、群策群力和充滿關(guān)懷的社會(huì)團(tuán)體；任何有高學(xué)術(shù)水平的人都有機(jī)會(huì)進(jìn)入大學(xué)。

2.目標(biāo)領(lǐng)域[2]

《規(guī)劃》提出“五卓越”目標(biāo)領(lǐng)域，并明確提出實(shí)現(xiàn)每個(gè)目標(biāo)領(lǐng)域而采取的具體措施，以及每個(gè)目標(biāo)領(lǐng)域下子目標(biāo)的優(yōu)先順序。

(1)促進(jìn)師資隊(duì)伍的卓越發(fā)展

基于迫切需要調(diào)整教師結(jié)構(gòu)的考慮，該目標(biāo)領(lǐng)域中確立了7個(gè)子目標(biāo)：繼續(xù)開(kāi)展合理穩(wěn)健的教師招聘活動(dòng)，維持現(xiàn)有的師資規(guī)模，在部分領(lǐng)域擴(kuò)充師資力量；快速提高教師的多樣性(diversity)；保持教師福利待遇的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；建立一套新的機(jī)制或政策獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)突出的教師；通過(guò)更多的對(duì)話和活動(dòng)促進(jìn)學(xué)校形成令人振奮的學(xué)術(shù)氛圍；通過(guò)更多的對(duì)話和交流推動(dòng)建立有生機(jī)的智力環(huán)境；創(chuàng)新方法，使教師能夠集中時(shí)間于其核心的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，以導(dǎo)致較高產(chǎn)出(包括研究、學(xué)術(shù)、創(chuàng)新、教學(xué)、公共參與)。

(2)提升教學(xué)卓越度

該目標(biāo)領(lǐng)域的設(shè)置理念是：保證學(xué)生接受高品質(zhì)教學(xué)，充分利用康奈爾大學(xué)的資源為學(xué)生提供豐富的教育機(jī)會(huì)。6個(gè)子目標(biāo)：為學(xué)生提供更統(tǒng)一、共享的教育經(jīng)歷；創(chuàng)造和維持一種文化氛圍，使各學(xué)術(shù)單位都不斷促進(jìn)高質(zhì)量的教學(xué)；構(gòu)建能夠促進(jìn)學(xué)校以及學(xué)院和項(xiàng)目教學(xué)創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)；增強(qiáng)國(guó)際交流對(duì)學(xué)生的影響力；努力吸引和教育優(yōu)秀的、多樣化的學(xué)生；提高研究生院和專業(yè)項(xiàng)目的能力，以招收和培養(yǎng)最好的學(xué)生。

(3)提升研究、學(xué)術(shù)和創(chuàng)造力上的卓越度

研究成本上升，外部支持競(jìng)爭(zhēng)加劇，潛力不大的學(xué)科面臨財(cái)政壓力，使本目標(biāo)領(lǐng)域不僅強(qiáng)調(diào)提高優(yōu)勢(shì)院系質(zhì)量和學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位的重要性, 也強(qiáng)調(diào)有效益地支持科研、學(xué)識(shí)和創(chuàng)造力的重要性。6個(gè)子目標(biāo)：增加能夠取得國(guó)際聲譽(yù)的學(xué)術(shù)系或?qū)W科領(lǐng)域的數(shù)量；學(xué)校層面制訂并實(shí)施計(jì)劃，以打造和維持以下領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位：人文與藝術(shù)、生命科學(xué)、物理學(xué)和工程學(xué)、社會(huì)科學(xué)以及康奈爾大學(xué)專業(yè)學(xué)院和項(xiàng)目(Professional Schools and Programs)；在確?；A(chǔ)學(xué)科卓越的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)新興的跨學(xué)科領(lǐng)域的支持；大力改善全校對(duì)研究經(jīng)費(fèi)的管理和支持服務(wù)；維持和有選擇性地加大對(duì)研究、學(xué)術(shù)和創(chuàng)造活動(dòng)的核心基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，包括圖書(shū)館和共享科研設(shè)備；鼓勵(lì)伊薩卡校區(qū)師生與魏爾·康奈爾醫(yī)學(xué)院師生之間開(kāi)展創(chuàng)造性的互惠互利的合作。

(4)提高公共參與的卓越度

為了重鑄大學(xué)更廣泛和更具包容性的社會(huì)使命，康奈爾大學(xué)將“公共參與”作為單獨(dú)的一項(xiàng)重要目標(biāo)領(lǐng)域。5個(gè)子目標(biāo)：為大學(xué)的社會(huì)服務(wù)構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和清晰的組織架構(gòu)；大力加強(qiáng)繼續(xù)教育項(xiàng)目與校內(nèi)研究和人才培養(yǎng)的聯(lián)系；對(duì)所有的繼續(xù)教育項(xiàng)目和活動(dòng)開(kāi)展嚴(yán)格系統(tǒng)的評(píng)估；加強(qiáng)大學(xué)和利益相關(guān)者(如企業(yè)、中小學(xué)、非盈利組織和政府)之間的合作伙伴關(guān)系，這種合作能夠充分發(fā)揮和進(jìn)一步加強(qiáng)康奈爾大學(xué)的科研優(yōu)勢(shì)；讓社會(huì)服務(wù)活動(dòng)成為康奈爾大學(xué)教育的一大特色。

(5)促進(jìn)職員素質(zhì)的卓越發(fā)展

卓越員工是幾乎所有大學(xué)學(xué)術(shù)和非學(xué)術(shù)活動(dòng)的要素。學(xué)校的核心價(jià)值觀倡導(dǎo)創(chuàng)造和保持一個(gè)能夠?yàn)樗袉T工提供尊重、尊嚴(yán)、公平的場(chǎng)所。然而，由于預(yù)算縮減導(dǎo)致的退休和裁員，造成了員工的高度不穩(wěn)定性。這成為設(shè)置本目標(biāo)領(lǐng)域的背景。6個(gè)子目標(biāo)：在學(xué)校預(yù)算約束的前提下，盡可能穩(wěn)定重要職位上的優(yōu)秀職員；吸引有才能、多樣化的人員到學(xué)校工作；要求所有的管理人員進(jìn)行基本的管理技能培訓(xùn)，并在日常工作中不斷提升管理技能；為員工提供多種途徑的工作技能培訓(xùn)；創(chuàng)造更具靈活性和適應(yīng)性的工作環(huán)境和職員隊(duì)伍；與伊薩卡市和湯普金斯縣當(dāng)?shù)毓姾献?，使其成為充滿活力的居住地和工作地。

3.戰(zhàn)略舉措

(1)在保持學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)和迫近的退休背景下更新教師隊(duì)伍

主要內(nèi)容：辨別對(duì)學(xué)校及學(xué)院意義重大的高品質(zhì)學(xué)術(shù)領(lǐng)域，尤其是那些年齡分布可能會(huì)導(dǎo)致在今后10年優(yōu)秀教師大量流失的領(lǐng)域；為這些學(xué)術(shù)領(lǐng)域制訂長(zhǎng)年的聘請(qǐng)計(jì)劃，特別強(qiáng)調(diào)聘請(qǐng)有潛力的新秀，并以此作為學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃；通過(guò)籌集資金，重新分配校內(nèi)資源，有選擇地應(yīng)對(duì)未來(lái)退休情況，為支持這樣的招聘計(jì)劃創(chuàng)造條件；做出積極的前瞻性努力確保優(yōu)秀教師得到獎(jiǎng)勵(lì)與支持，以消除其尋找外部發(fā)展機(jī)會(huì)的動(dòng)機(jī)；充分利用教職員工間、學(xué)生間的合作優(yōu)勢(shì)。

(2)確定幾個(gè)對(duì)大學(xué)至關(guān)重要的部門(mén)或領(lǐng)域，努力幫助其處于世界領(lǐng)先地位，同時(shí)努力避免其他的部門(mén)或領(lǐng)域失去領(lǐng)先地位

主要內(nèi)容：按照國(guó)家研究委員會(huì)(NRC)標(biāo)準(zhǔn)，使康奈爾大學(xué)25個(gè)研究領(lǐng)域達(dá)到美國(guó)同行的前10位，并且保持每個(gè)專業(yè)學(xué)院的現(xiàn)有排名位置；支持、嘉獎(jiǎng)那些在所在學(xué)科或領(lǐng)域取得世界領(lǐng)先地位的系科；進(jìn)一步完善評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)程，更好地評(píng)估研究質(zhì)量、院系以及教師創(chuàng)造力；要求院系制訂戰(zhàn)略性計(jì)劃，以追求學(xué)術(shù)卓越和提高領(lǐng)先地位；有選擇地對(duì)顯示出較強(qiáng)增長(zhǎng)能力以及有潛力取得新的學(xué)術(shù)高度的院系給予重點(diǎn)投入；在學(xué)科和領(lǐng)域上建立更多的跨學(xué)院合作(如籌劃指導(dǎo)委員會(huì)、共建系科、合并系科等)，這些可能會(huì)大力促進(jìn)學(xué)術(shù)的卓越發(fā)展和聲譽(yù)提高；撤銷和壓縮低質(zhì)量的學(xué)術(shù)系科或項(xiàng)目；在生命科學(xué)和物理學(xué)、人文學(xué)科和社會(huì)科學(xué)、應(yīng)用研究和基礎(chǔ)學(xué)科等方面，促進(jìn)和支持在前沿領(lǐng)域研究和合作研究的新行動(dòng)。

(3)在全校所有院系建立一種支持教學(xué)的文化氛圍

主要內(nèi)容：確保所有的學(xué)術(shù)單位有評(píng)估系統(tǒng)，可以收集不同類型的學(xué)生反饋和同行評(píng)估，信息全面，并將信息反饋給教師以促進(jìn)他們不斷改進(jìn)教學(xué)；加強(qiáng)學(xué)校層面(比如教學(xué)中心)和學(xué)院層面的資源支持，以便教師獲得最新的教學(xué)方法，實(shí)施高效的教學(xué)；對(duì)致力于教學(xué)創(chuàng)新、頻繁跟學(xué)生互動(dòng)、教學(xué)嚴(yán)格的教師要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度；學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)(教授、系主任和院長(zhǎng))要明確強(qiáng)調(diào)教學(xué)的重要性，并確保教師及其教學(xué)項(xiàng)目不斷改善以提高教學(xué)效果(如在資源分配和薪酬的決定上)；重新審視教師削減課程和買斷(Buy out)課程的政策，重新評(píng)估責(zé)任替代(如從事學(xué)校管理工作和參與委員會(huì))和經(jīng)濟(jì)回報(bào)替代(暑期薪酬和研究經(jīng)費(fèi))對(duì)課程削減的影響；確保那些有教學(xué)合同在身的高層管理人員仍然能積極和用心地投入教學(xué)。

(4)制定和執(zhí)行有戰(zhàn)略重點(diǎn)的措施，對(duì)校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有績(jī)效地建設(shè)，以支持研究、學(xué)術(shù)和創(chuàng)造力

主要內(nèi)容：定義相關(guān)指標(biāo)或制定措施，以評(píng)估圖書(shū)館對(duì)學(xué)術(shù)和教育的影響。將建立一個(gè)在同類綜合性大學(xué)中排名前10的圖書(shū)館作為重要目標(biāo)；制訂一個(gè)有各科的權(quán)威教師參與的計(jì)劃，對(duì)圖書(shū)館進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估其滿足不同學(xué)科的需求情況，以及如何在未來(lái)5年以更經(jīng)濟(jì)的方式滿足各科需求；發(fā)揮資源共享的關(guān)鍵作用，制定一個(gè)具有實(shí)際意義的資金選擇和來(lái)源評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)對(duì)科研基金的管理和支持，并定期征詢教師、博士后的意見(jiàn)以求改進(jìn)。

(5)快速促進(jìn)教師、學(xué)生和其他員工群體的多樣化建設(shè)

關(guān)于教師：院系在性別、種族、民族方面確立師資隊(duì)伍多樣性的目標(biāo)，既要建立起一個(gè)符合所有條件的人才庫(kù)，也要考慮院系內(nèi)部教師融合的重要性；放寬對(duì)教師崗位的限制，盡可能擴(kuò)大教師隊(duì)伍規(guī)模；從崗位的界定，到候選人名單、面試名單的篩選，再到最終的決策，在整個(gè)招聘過(guò)程中，各個(gè)學(xué)院和部門(mén)都要重視師資隊(duì)伍的多樣性發(fā)展；對(duì)于有利于提高教師性別、種族、民族多樣性的高素質(zhì)教師，迅速采取積極措施，降低其離職率；建立更好的校級(jí)及院級(jí)資金投入機(jī)制，鼓勵(lì)和促進(jìn)在招聘、培養(yǎng)、維持性別、種族、民族多樣化師資隊(duì)伍方面的積極努力。

關(guān)于學(xué)生：保持擇優(yōu)錄取、不考慮家庭收入的招生方式，在同類院校中保持對(duì)學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；完善提高少數(shù)族裔學(xué)生維持率和改善少數(shù)族裔學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)的機(jī)制；重新設(shè)計(jì)大學(xué)網(wǎng)站，重點(diǎn)宣傳康奈爾大學(xué)學(xué)生擁有大量和教師近距離接觸的機(jī)會(huì)、課程以及項(xiàng)目的多樣化；在招生上，強(qiáng)調(diào)學(xué)校能夠給學(xué)生提供學(xué)術(shù)研究(如校長(zhǎng)研究獎(jiǎng)學(xué)金)、出國(guó)學(xué)習(xí)、參與社會(huì)活動(dòng)、實(shí)踐性學(xué)習(xí)、教師咨詢與指導(dǎo)，學(xué)生能夠受益于學(xué)校生機(jī)勃勃的學(xué)習(xí)環(huán)境；實(shí)施更有效的方法，讓教師在招生錄取工作中發(fā)揮重要作用，增加拔尖學(xué)生招生人數(shù)；建立一定的渠道(如通過(guò)特許學(xué)校和非營(yíng)利性機(jī)構(gòu))增加少數(shù)民族學(xué)生招生數(shù)量；把一些命名獎(jiǎng)學(xué)金用于更有效地吸引優(yōu)秀學(xué)生申請(qǐng)就讀康奈爾大學(xué)。

關(guān)于員工：確保崗位和候選人評(píng)估按照有效的程序進(jìn)行，對(duì)多樣性的影響作為決定是否聘用的考慮因素之一；制訂明確的多樣性獵頭計(jì)劃，停止招募不能反映職員多樣性的候選人；制定明確的目標(biāo)，使目前多樣性較低的職位得到多樣化發(fā)展，促進(jìn)其員工在性別、種族、民族方面的多樣化，并與這些部門(mén)一起制訂多樣性發(fā)展計(jì)劃；對(duì)崗位的描述和職業(yè)發(fā)展范式的設(shè)計(jì)要準(zhǔn)確，讓新員工能充分了解他們即將從事的崗位，以及未來(lái)的職業(yè)發(fā)展機(jī)遇；讓所有的新員工都能融入組織，并收集反饋信息，對(duì)其發(fā)展進(jìn)行常規(guī)評(píng)估；為所有的新員工指定一名指導(dǎo)員/咨詢員，對(duì)他們進(jìn)行為期3個(gè)月的指導(dǎo)，讓新員工了解學(xué)校對(duì)他們的期望；確保工資與崗位責(zé)任掛鉤，高于一般學(xué)校的平均水平或與之相當(dāng)。

(6)進(jìn)一步加強(qiáng)公共參與和康奈爾研究、學(xué)術(shù)和教育優(yōu)勢(shì)的聯(lián)系

主要內(nèi)容：更廣泛定義學(xué)術(shù)項(xiàng)目的公共參與部分；針對(duì)不同的學(xué)科、部門(mén)和領(lǐng)域確立有區(qū)別的公共參與模式，認(rèn)真考慮這些模式對(duì)學(xué)術(shù)項(xiàng)目和學(xué)生的價(jià)值和適宜度；開(kāi)發(fā)公眾參與的新途徑，這些途徑應(yīng)把研究、學(xué)術(shù)和創(chuàng)新過(guò)程與知識(shí)在地方社區(qū)、紐約州、全國(guó)乃至世界傳播的過(guò)程相聯(lián)系；確保學(xué)術(shù)項(xiàng)目的擴(kuò)展和外延中都有教師的參與和指導(dǎo)；創(chuàng)造機(jī)遇減少障礙，開(kāi)創(chuàng)大學(xué)與更大社區(qū)的充滿活力的多種聯(lián)系；鼓勵(lì)部門(mén)之間的合作，通過(guò)開(kāi)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益好的方式，使公眾有效地分享大學(xué)生產(chǎn)的知識(shí)和專業(yè)技能。

三、思考與啟示

(一)規(guī)劃思想的獨(dú)特性

劍橋大學(xué)第 344 任校長(zhǎng)艾莉森·理查德說(shuō)：“大學(xué)之所以卓爾不凡, 不僅因?yàn)檫@些大學(xué)具備了在世界范圍內(nèi)使它們成名的一致性, 還因?yàn)樗鼈兏饔懈鞯莫?dú)特性 。”[3]大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃作為大學(xué)的行動(dòng)綱領(lǐng)，理應(yīng)彰顯自己的獨(dú)特性。康奈爾大學(xué)其《規(guī)劃》的獨(dú)特性不僅體現(xiàn)在其使命、核心價(jià)值觀、優(yōu)先事項(xiàng)和愿景等文本表述中，更體現(xiàn)在《規(guī)劃》背后的指導(dǎo)思想，一是把“康奈爾大學(xué)是一個(gè)獨(dú)立實(shí)體”作為規(guī)劃的重點(diǎn)。將注意力集中于學(xué)校整體而非個(gè)別部分或單位，倡導(dǎo)學(xué)?？傮w層面的目標(biāo)和行動(dòng)策略，盡管每個(gè)院系都在各自領(lǐng)域取得了卓越的學(xué)術(shù)成就和顯赫地位；二是繼承、發(fā)揚(yáng)并創(chuàng)新獨(dú)特的辦學(xué)理念?？的螤柎髮W(xué)傳統(tǒng)的辦學(xué)理念，一方面注重實(shí)用教育，通過(guò)實(shí)用知識(shí)的傳授為社會(huì)大眾服務(wù)；另一方面注重學(xué)術(shù)研究，強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究的重要性。[4]這些在《規(guī)劃》中都有體現(xiàn)，但還有創(chuàng)新，如倡導(dǎo)更廣泛的公共參與，致力于人員、文化和教育的多樣性等。

反觀我國(guó)大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃明顯存在文本趨同的特點(diǎn)，而且在規(guī)劃背后的指導(dǎo)思想也受體制制約而趨同，未彰顯獨(dú)特性，無(wú)法反映自身特色。

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)的可行性

康奈爾大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)是一個(gè)完善而具體的目標(biāo)體系，其表述都十分清晰簡(jiǎn)潔、具體、可行。其目標(biāo)體系呈現(xiàn)三個(gè)鮮明特點(diǎn)。

一是目標(biāo)的提出都有其現(xiàn)實(shí)依據(jù)。如，其成為世界排名前10位的研究型大學(xué)，是基于歷年來(lái)的大學(xué)排名，2009年在《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》 的大學(xué)綜合排名中，康奈爾大學(xué)名列第 12 位；第三個(gè)目標(biāo)領(lǐng)域中的第一個(gè)子目標(biāo)“增加能夠取得世界領(lǐng)先地位的院系或?qū)W科數(shù)量”，其依據(jù)為在美國(guó)國(guó)家研究理事會(huì)(NRC)的排名中，康奈爾大學(xué)的19個(gè)研究生領(lǐng)域分別排在美國(guó)前10；康奈爾大學(xué)的職業(yè)學(xué)院或教育項(xiàng)目中, 有4個(gè)在各自領(lǐng)域排名第1或第2。

二是確定了目標(biāo)領(lǐng)域中各個(gè)子目標(biāo)的優(yōu)先發(fā)展順序。《規(guī)劃》承認(rèn)，雖然所有目標(biāo)都很重要，但受資源限制，必須設(shè)置未來(lái)5年各項(xiàng)目標(biāo)的優(yōu)先發(fā)展順序。

三是目標(biāo)領(lǐng)域中各個(gè)子目標(biāo)都有為實(shí)現(xiàn)本目標(biāo)而相應(yīng)采取的措施。這些措施明確了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的關(guān)鍵途徑，針對(duì)性很強(qiáng)。

反觀我國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃所提的戰(zhàn)略目標(biāo)，常常圍繞綜合性、研究型、開(kāi)放性的“世界一流”或“國(guó)內(nèi)一流”大學(xué)做文章，流于形式，無(wú)法真正指導(dǎo)大學(xué)發(fā)展。

(三)戰(zhàn)略措施的針對(duì)性

康奈爾大學(xué)在制定規(guī)劃時(shí)不回避自身面臨的困難和問(wèn)題，體現(xiàn)出規(guī)劃制定者的冷靜頭腦和客觀務(wù)實(shí)性，其戰(zhàn)略措施都是“問(wèn)題—解決”式的。這些措施不僅對(duì)學(xué)校發(fā)展面臨的內(nèi)外大環(huán)境進(jìn)行戰(zhàn)略回應(yīng)，確定戰(zhàn)略方向，而且對(duì)于內(nèi)部存在的具體問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)選擇，加以戰(zhàn)術(shù)解決。其戰(zhàn)略措施的針對(duì)性做到了宏觀與微觀結(jié)合。

反觀我國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃往往突出成績(jī)總結(jié)，而對(duì)于問(wèn)題和形勢(shì)避重就輕，相應(yīng)導(dǎo)致戰(zhàn)略措施難以有的放矢。

(四)制定過(guò)程的參與性

《規(guī)劃》制定以教師為基礎(chǔ)，從學(xué)院開(kāi)始發(fā)動(dòng)。所有規(guī)劃設(shè)想都必須經(jīng)過(guò)SPAC的討論決定。而SPAC事實(shí)上就是一個(gè)教師小組，其成員為8名教授，分別來(lái)自于機(jī)械和航空工程、英語(yǔ)、歷史學(xué)、天文學(xué)、細(xì)胞和發(fā)育生物學(xué)、組織行為學(xué)、植物育種和遺傳學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等八個(gè)領(lǐng)域。在制定過(guò)程中，經(jīng)過(guò)自下而上、自上而下的多輪討論修改，吸收了全校師生員工的廣泛參與。

反觀我國(guó)大學(xué)，常常缺乏一種主動(dòng)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的意識(shí)，把規(guī)劃作為一項(xiàng)日常工作而被動(dòng)應(yīng)付；在制定過(guò)程中，制定主體不明確，各利益相關(guān)者之間的溝通協(xié)商不充分，相關(guān)決策又高度集中，難以體現(xiàn)全員參與性，導(dǎo)致規(guī)劃實(shí)施起來(lái)很有難度。

(五)文本結(jié)構(gòu)的直觀性

《規(guī)劃》文本結(jié)構(gòu)屬于“糖葫蘆式結(jié)構(gòu)”[5]，呈現(xiàn)“總分結(jié)合，以分為主，整體性強(qiáng)，指向性強(qiáng)”的特點(diǎn)。文本中“使命”陳述讓人一目了然康奈爾大學(xué)最基本、獨(dú)特的目的，將該校與其他大學(xué)區(qū)別開(kāi)來(lái)；“附錄”部分讓人鮮明地感覺(jué)到《規(guī)劃》制定者的良苦用心，既能讓人了解《規(guī)劃》制定的基本情況及未來(lái)5年《規(guī)劃》的執(zhí)行進(jìn)程(評(píng)估進(jìn)展)，又能廣泛宣傳學(xué)校的社會(huì)承諾(多樣性聲明)和代表性的成果(學(xué)生學(xué)習(xí)成果)，起到了很好的凝聚人心、塑造形象、彰顯價(jià)值的作用。

反觀我國(guó)大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，文本中常缺乏愿景、使命與核心價(jià)值等表述，“指導(dǎo)思想”“總體原則”“基本思路”等固定表達(dá)，僅強(qiáng)調(diào)遵守黨和國(guó)家的重要理論、政策、方針和高校管理的重要文件，很難反映出大學(xué)自身的價(jià)值體系，戰(zhàn)略對(duì)策與戰(zhàn)略目標(biāo)常大而化之，也沒(méi)有獨(dú)立的“使命”陳述和“附錄”，不易讓人對(duì)其有直觀的了解。

[1] Cornell University,Cornell University's strategic plan [EB/OL].(2015-07-19). http://www. cornell.edu/strategicplan/.

[2]張端鴻. 追求卓越：康奈爾大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃(2010-2015) [EB/OL].(2015-07-19). http://blog.sciencenet.cn/blog-505548-906488.html.

[3]劍橋大學(xué)校長(zhǎng).對(duì)世界杰出大學(xué)的反思[EB/OL].(2006-05-30).http:// liuxue.eol.cn/article/20060530/3192479.shtml.

[4]董澤宇.美國(guó)康奈爾大學(xué)辦學(xué)理念形成與啟示[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(3)：91-95.

[5]高書(shū)國(guó).教育戰(zhàn)略規(guī)劃—復(fù)雜—簡(jiǎn)單理論[M].北京：教育科學(xué)出版社，2009：215.

2016-11-02

2015 年度湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“基于集體行動(dòng)視角的大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃有效性形成機(jī)理及其提升策略研究”(15G027)；華中農(nóng)業(yè)大學(xué)院校研究課題“大學(xué)章程視域下的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)研究”(2013yxyj01)

王鵬(1978-)，男，博士，副研究員，主要從事高等教育管理研究。

G649.1

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1006-8724(2017)01-0093-05