金 橋 王博醫(yī)

（國防大學政治學院，上海 楊浦 200433）

統(tǒng)籌推進國防和軍隊改革的思考
——深入學習貫徹習近平同志國防和軍隊建設重要論述

金 橋 王博醫(yī)

（國防大學政治學院，上海 楊浦 200433）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢，不斷深化國防和軍隊改革，從領導指揮體制改革到軍隊規(guī)模結構和力量編成改革，全方位擘畫了建設強大人民軍隊的宏偉藍圖。國防和軍隊改革必須扭住能打仗、打勝仗這個強軍之要，堅持一切改革向戰(zhàn)斗力聚焦，要站在支撐中國夢、實現強軍目標的戰(zhàn)略維度；堅定理想信念、鐵心跟黨走的理念維度；聚力頂層設計、統(tǒng)籌協調“末端”改革的實踐維度；著眼“戰(zhàn)斗力標準”、聚焦“打贏”的時代維度的角度，不斷推進我軍組織形態(tài)現代化，構建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系。

國防和軍隊改革 戰(zhàn)斗力 強軍目標

尤記得2015年“9·3”閱兵，習近平主席一句裁軍30萬吹響了新一輪國防與軍隊改革的號角。2015年11月24日，中央軍委改革工作會議召開，人民軍隊歷史性改革拉開大幕。2016年12月2日，中央軍委軍隊規(guī)模結構和力量編成工作會議召開，國防和軍隊改革不斷向深水區(qū)邁進。2017年7月30日，中國人民解放軍建軍90周年閱兵儀式在朱日和舉行，再次向世人昭示了中國強軍興軍的決心。習近平主席強調，“深化國防和軍隊改革是實現中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招?！盵1]軍改一年多來，軍區(qū)變戰(zhàn)區(qū)，生活氣少了，戰(zhàn)味變濃了；精兵簡政，花架子少了，實打實多了。隨著國防和軍隊改革不斷深入推進，改革進程中不斷出現新的挑戰(zhàn)，如何在挑戰(zhàn)面前把握住機遇，不斷向前推進國防和軍隊改革是我們黨面臨的一項新的歷史考驗。

一、從支撐中國夢、實現強軍目標的戰(zhàn)略維度來深刻認識軍隊改革之于國防和軍隊建設的重要意義

翻開世界大國的興衰史，從古希臘、古埃及，到西班牙、葡萄牙、大英帝國，直至今日的美國，一幕幕大國興衰的歷史話劇不斷上演，背后都蘊藏著深刻的歷史邏輯：窮兵黷武固然是大國衰落的重要原因，建設強大軍隊卻是大國崛起的必要條件。當今世界各國都處在深刻的變革期，我軍建設與發(fā)展也站在嶄新的歷史起點上，全面深化國防和軍隊改革，既是對軍隊發(fā)展方向的深邃思考，又是對軍隊建設現狀的清醒認識。習近平主席曾指出：“世界正發(fā)生前所未有之大變局，我國正處在由大向強發(fā)展的關鍵階段，我軍正經歷著一場革命性變革?！盵2]我們必須立足大勢，著眼大局，牢牢掌握時和勢，加快推進國防和軍隊現代化改革。

（一）全面深化國防和軍隊改革是立足國內外現實，應對紛繁復雜的現實挑戰(zhàn)的需要。習近平主席強調：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題?！盵3]隨著改革的不斷深化發(fā)展，國防和軍隊改革取得了一系列成就，但也面臨著諸多的問題。因此，必須敏銳洞察我國發(fā)展所處的歷史方位和風險挑戰(zhàn)，深刻思考當前國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，清醒認識當前我軍肩負歷史使命的艱巨性以及制約我軍戰(zhàn)斗力生成的因素，牢牢樹立危機意識，問題導向，時刻警醒自己在復雜多變的環(huán)境下不斷推進國防和軍隊改革深化發(fā)展的必要性和緊迫性。我國已進入由大向強發(fā)展的關鍵階段，國防和軍隊建設處在新的歷史起點上，當今世界發(fā)生著前所未有的大變革，如何有效應對挑戰(zhàn)、“化挑戰(zhàn)為機遇”是我們黨面臨的嚴峻考驗。就國內形勢而言，堅持和發(fā)展中國特色社會主義、協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實強軍目標和軍事戰(zhàn)略方針、履行好新時期軍隊使命任務，都要求我們必須以更大的智慧、更堅定的決心、更果敢的態(tài)度深化國防和軍隊改革。與此同時，我國安全形勢復雜嚴峻，周邊領土主權爭端、大國地緣競爭、民族宗教矛盾更加凸顯，周邊熱點問題持續(xù)升溫，有時多點爆發(fā)，家門口發(fā)生戰(zhàn)亂的可能性增大。另一方面，發(fā)軔于上世紀70年代的世界新軍事變革，在全球范圍內引發(fā)了一場以信息技術為核心的軍事競爭，極大沖擊了傳統(tǒng)戰(zhàn)爭理念，改變了戰(zhàn)爭形態(tài)和現代戰(zhàn)爭面貌，加劇了世界戰(zhàn)略格局的演變和軍事力量對比的不平衡。當今時代，以信息技術為核心的一系列戰(zhàn)略高新技術迅猛發(fā)展，謀求軍事優(yōu)勢地位的國際競爭不斷加劇，使得這場新軍事革命浪潮有愈演愈烈之勢。當前中華民族偉大復興所面臨的挑戰(zhàn)與考驗遠不止這些，錯綜復雜的國內外環(huán)境相互交織、互相滲透，構成了國防和軍隊必須改、加速改的現實緊迫性，加快推進中國特色新軍事變革進程是國內和國際雙重環(huán)境的現實要求。

（二）全面推進國防和軍隊改革是站在新的歷史起點上，聚力實現中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略支撐。中國夢強軍夢植根于中華民族百年復興、百年跨越的歷史進程中，積淀著最深厚的民族情懷，升騰著奮發(fā)圖強的理想愿景。習近平主席指出：“國防和軍隊建設，必須放在實現中華民族偉大復興這個大目標下來認識和推進，服從和服務于這個國家和民族的最高利益?！盵4]黨的十八大以來，黨中央、中央軍委和習近平主席把國防和軍隊現代化建設融入國家現代化進程中來謀劃，作為“四個全面”戰(zhàn)略布局重要內容和支撐來運籌。黨的十八屆三中全會更是史無前例地把國防和軍隊改革作為獨立的一部分寫進全會公報，這也標志著黨中央把深化國防和軍隊改革納入全面深化改革的總體布局，將其上升為黨的意志和國家的行為。對于走在復興之路上的中華民族來說，國防和軍隊改革是必要的，也是急迫的。我們必須清楚認識到，沒有一個鞏固的國防，沒有一支強大的軍隊，實現中國夢就沒有保障。大國崛起，必有“大志”，夢想照亮未來；民族復興，必有“大軍”，國富必須兵強。“實現中華民族偉大復興是我們的強國夢，對軍隊來講也是強軍夢。沒有一支強大的軍隊，沒有一個鞏固的國防，強國夢就難以真正實現。”[5]富國與強軍，是發(fā)展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的兩大基石，在國家戰(zhàn)略全局中，富國與強軍本身就是共生共榮、休戚與共的，二者相互支撐、互相促進，富國為強軍提供堅強的物質基礎，而強軍為富國提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，兩者統(tǒng)一于中華民族偉大復興的征程中。歷史和現實經驗表明，雄厚的經濟實力是國家強大的基礎，而強大的軍事實力則是支撐一個國家的關鍵，沒有強大軍事實力作支撐，無論是國際競爭中經濟、政治博弈，還是文化、外交等軟實力的對弈，都只會處于消極被動地位。我們必須以更加寬闊的視野和前瞻的眼光，站在從大國走向強國的高度，深刻認識深化國防和軍隊改革對提升國家整體實力和能力的戰(zhàn)略意義，深刻認識建設鞏固國防和強大軍隊對實現中國夢的重要戰(zhàn)略支撐作用，更加堅定自覺地走好強軍之路。

二、從堅定理想信念、鐵心跟黨走的理念維度來做改革最堅強的擁護者和最有力的踐行者

習近平主席指出：“要把思想政治工作貫穿改革全過程，關注各級思想動態(tài)，有針對性地做工作，引導各級強化政治意識、大局意識、號令意識，引導官兵轉變理念、更新觀念，自覺站在全局高度認識改革，在解放思想中統(tǒng)一思想，正確對待利益調整，積極擁護、支持、參與改革?！盵6]在國防和軍隊改革不斷深化發(fā)展的當下，必須發(fā)揮理想信念的導向作用，堅決做到思想、行動與黨中央保持高度一致，以最堅定的信念、最果敢的態(tài)度擁護黨的領導、支持國防和軍隊改革的深化發(fā)展，做改革最堅定的擁護者。

（一）全面深化國防和軍隊改革，必須發(fā)揮理想信念的鑄魂作用，確保思想純潔、理想高遠。崇高的理想、堅定的信念，是革命軍人的靈魂，是克敵制勝、拒腐防變的決定性因素。在古田全軍政治工作會議上，習近平主席向全軍發(fā)出號召，要把四個帶根本性的東西立起來，而首當其沖的就是要把理想信念在全軍牢固樹立起來。習近平指出，“要堅持把思想政治建設擺在首位，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝官兵，持續(xù)培育當代革命軍人核心價值觀，發(fā)展先進軍事文化，加強各級黨組織建設，確保思想政治上特別純潔、特別過硬、特別堅定?！盵7]在國防和軍隊改革進入攻堅期、深水區(qū)的當下，必須更加突出思想政治教育的“定心丸”作用，加大國防和軍隊改革相關理念的教育，堅定廣大官兵堅決維護黨中央和中央軍委各項決策的信心和決心，教育引導廣大官兵自覺堅定政治信念、站穩(wěn)政治立場、嚴守政治紀律，杜絕個人主義凌駕于集體主義、國家利益之上，做到任何時候任何情況下都同黨中央、中央軍委保持高度一致，堅決聽從黨中央、中央軍委指揮。與此同時，要加大強軍目標學習宣傳貫徹力度，發(fā)揮強軍目標的牽引作用，把實現強軍目標貫穿到部隊建設全過程和各領域。當今時代，和平與發(fā)展是時代的主題，但從根本性質而言，仍然是資本主義與社會主義兩種社會形態(tài)、兩種價值體系、兩種前途、兩條道路、兩種力量長期并存、反復較量和競爭博弈的時代。就意識形態(tài)領域斗爭而言，西方資本主義勢力和敵對勢力把矛頭對準中國、對準我軍，極力宣揚西方憲政民主、“普世價值”、歷史虛無主義以及“軍隊非黨化、非政治化”和軍隊國家化等錯誤思想，妄圖把我軍從黨的旗幟下拉出來，進而推翻黨的領導和社會主義制度。對這一點，我們要洞若觀火，警鐘長鳴，必須要持續(xù)深入開展“學習踐行強軍目標、做新一代革命軍人”主題教育、改革強軍主題教育和“維護核心、聽從指揮”主題教育，廣泛組織“新一代革命軍人樣子”大討論，牢固樹立廣大官兵的軍魂意識，繼續(xù)穩(wěn)步推進“兩學一做”專題教育活動，明確“共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想是共產黨人的命脈和靈魂，是共產黨人保持政治定力，抵御一切誘惑的決定性因素”，時刻堅守共產黨人的政治操守，決不能犯政治上的“幼稚病”和重蹈歷史錯誤。政治工作要堅持鮮明的無產階級黨性，善于從政治的高度上看待問題、運用階級分析的觀點把握問題性質，堅決打好意識形態(tài)領域的“上甘嶺戰(zhàn)役”，確保紅軍傳人不變質，紅色江山不變色。

（二）全面深化國防和軍隊改革，必須擁護中國共產黨的領導，做到政治立場堅定、時刻聽黨指揮。2016年9月13日，中央軍委聯勤保障部隊成立大會在京舉行，習近平主席向武漢聯勤保障基地和各聯勤保障中心授予軍旗并致訓詞時指出：“要堅決聽黨指揮，堅持黨對軍隊的絕對領導，堅定理想信念，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加強作風建設，純正部隊風氣，始終堅持部隊建設正確政治方向?！盵8]堅持黨對軍隊的絕對領導，是人民軍隊的命脈所在，是我軍的軍魂和命根子，關系我軍性質和宗旨、關系社會主義前途命運、關系黨和國家長治久安。站在國防和軍隊改革的浪潮下，“聽黨指揮，是推進軍隊改革必須固守的一條紅線，堅決擁護改革、支持改革、投身改革，已不僅僅是個人態(tài)度問題，而是關乎聽黨話、跟黨走的根本政治問題，是最高的政治要求和政治紀律，沒有半點含糊可言”[9]，黨的領導是我們最堅強的后盾和最鮮明的旗幟。改革不是改向，變革不是變色。改革是要更好地堅持黨對軍隊的絕對領導，更好地堅持人民軍隊的性質和宗旨。我們要牢牢堅持改革正確方向這個根本，更好地促進中國特色軍事制度的自我完善和發(fā)展，更好地發(fā)揮中國特色軍事制度優(yōu)勢。習近平主席在中央軍委擴大會議上強調：“保證黨對軍隊的絕對領導，關系我軍性質和宗旨、關系社會主義前途命運、關系黨和國家長治久安?！盵10]我們必須清楚地認識到，聽黨指揮是靈魂，決定軍隊建設的政治方向?！奥狘h指揮是我軍建設的首要，是我軍的命脈所在。這一條丟了，其他工作再怎么做，最終也會全盤皆輸?！盵11]我軍能夠無往而不勝，最終戰(zhàn)勝一切敵人而不為敵人所壓倒，就是因為始終堅持聽黨指揮這個我軍的建軍之魂、強軍之魂，這個根本問題守不住，軍隊就會變質，就不可能有戰(zhàn)斗力?？v觀我軍發(fā)展史，從“八一”南昌起義第一聲槍響到新古田會議，“黨指揮槍”始終是我軍恪守的根本原則。我們黨在長期革命和建設實踐中，形成并不斷發(fā)展了黨對軍隊絕對領導這一根本原則和制度，無論戰(zhàn)爭形態(tài)怎么演變、軍隊建設內外環(huán)境怎么變化、軍隊組織形態(tài)怎么調整，都必須始終堅持不渝。

三、從聚力頂層設計、統(tǒng)籌協調“末端”改革的實踐維度來全面深化軍隊體制機制改革

在國防和軍隊改革大潮中，我們要始終牢牢把握“軍委總管、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的原則，以領導管理體制、聯合作戰(zhàn)指揮體制改革為重點，全面深化軍隊規(guī)模和力量編成改革，協調推進規(guī)模結構、政策制度和軍民融合深度發(fā)展改革，健全軍委聯合作戰(zhàn)指揮機構和戰(zhàn)區(qū)聯和作戰(zhàn)指揮體制，完善各軍兵種領導管理體制，不斷推進我軍組織形態(tài)現代化，進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，從而加快構建中國特色現代軍事力量體系進程。

（一）全面深化國防和軍隊改革，必須優(yōu)化頂層設計，創(chuàng)新體制機制。2013年11月12日，十八屆三中全會通過 《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，把“深化國防和軍隊改革”納入國家改革戰(zhàn)略全局，這也是全會公報史無前例地把“國防和軍隊建設”寫入其中，將國防和軍隊改革上升為黨的意志和國家行為的高度；2014年10月31日，習近平主席主持召開古田全軍政治工作會議，對強軍興軍做出了新的政治擘畫；2015年9月3日，習近平主席在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上發(fā)表重要講話，并現場宣布“中國將裁減軍隊員額30萬”，吹響了中國國防和軍隊改革的號角；2015年11月24日至26日，中央軍委改革會議在京舉行，部署深化國防和軍隊改革任務，拉開了國防和軍隊改革的大幕。習近平主席在會上指出，把握深化國防和軍隊改革指導思想，關鍵是抓住黨在新形勢下的強軍目標這個 “牛鼻子”；2016年12月2日，中央軍委軍隊規(guī)模結構和力量編成改革工作會議在京召開，國防和軍隊改革不斷向“深水區(qū)”發(fā)起攻堅。深化國防和軍隊改革，重中之重是軍隊領導指揮體制改革，其根本目的在于通過體制設計和制度安排，把黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度固化下來，使軍隊的最高領導權、指揮權集中于黨中央，保證軍隊是“黨的軍隊”這一政治本色始終不變。改革一年多來，國防和軍隊建設取得了舉世矚目的成就，我軍領導管理和作戰(zhàn)指揮體制改革成效日益彰顯。黨的十八屆三中全會后，在黨中央領導下，中央軍委成立深化國防和軍隊改革領導小組和相關工作機構，經過深入調研論證，集中全軍智慧，形成了深化國防和軍隊改革總體方案及相關實施方案，相繼成立陸軍領導機構、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊，把軍委機關由4個總部改為1廳、6部、3個委員會、5個直屬機構共15個職能部門，把7大軍區(qū)調整劃設為東部、南部、西部、北部、中部5大戰(zhàn)區(qū)，完成海軍、空軍、火箭軍、武警部隊機關整編工作。由此，初步建立起了“軍委總管、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的戰(zhàn)略格局。至此，國防和軍隊改革中的“脖子以上”領導指揮體制改革取得顯著成效，“脖子以下”的改革也進入實質性的開展階段，必須鞏固軍隊改革現有成果，持續(xù)發(fā)力，將改革不斷向深水區(qū)推進。

（二）全面深化國防和軍隊改革，必須完善“末端”配置，協調各級神經系統(tǒng)。2016年12月2日，中央軍委軍隊規(guī)模結構和力量編成改革工作會議在京舉行，習近平主席強調：“軍隊規(guī)模結構和力量編成改革是深化國防和軍隊改革的重要組成部分，是推進我軍組織形態(tài)現代化、構建中國特色現代軍事力量體系的關鍵一步，是實現黨在新形勢下的強軍目標、建設世界一流軍隊必須邁過的一道關口。”[12]縱觀世界各國的發(fā)展，世界上任何一個國家、一支軍隊的演進，都與改革創(chuàng)新休戚相關。例如，沙恩霍斯特的軍事指揮體制和兵役制度改革，為德意志民族的崛起奠定了軍事基礎；拿破侖通過新戰(zhàn)略、新戰(zhàn)法改革，建立起盛極一時的法蘭西帝國；西奧多·羅斯福的“大海軍”改革，促使美國軍事力量上了一個大臺階……當前，世界新軍事變革飛速發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)加速向信息化戰(zhàn)爭演變，一體化作戰(zhàn)成為基本作戰(zhàn)方式。與之相適應的，實施軍隊規(guī)模結構和力量編成改革，是推動我軍由數量規(guī)模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變的現實需要，是緊跟世界新軍事變革步伐、奪取未來戰(zhàn)爭主動權的戰(zhàn)略之舉，是完善我軍“神經末梢”資源優(yōu)化配置的根本途徑，我軍軍隊的規(guī)模結構和力量編成也日趨向著 “精干化、一體化、小型化、模塊化、多能化”方向發(fā)展。領導指揮體制改革就如同人的中樞神經系統(tǒng)，居于一個總攬的、統(tǒng)籌的地位，軍隊規(guī)模結構和力量編成改革就如同周圍神經系統(tǒng)和遍布于全身的神經元，數量龐大，結構復雜。如何處理好中樞神經系統(tǒng)與神經元之間的關系，統(tǒng)籌軍隊領導指揮體制改革和軍隊規(guī)模結構和力量編成改革之間的相互關系是一個復雜而敏感的問題。就規(guī)模結構看，堅持走中國特色精兵之路，裁減軍隊現役員額30萬，軍隊規(guī)模將逐步減至200萬。優(yōu)化軍種比例，壓縮陸軍規(guī)模，原18個集團軍調整減少為13個集團軍，增加海軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊規(guī)模。減少非戰(zhàn)斗機構和人員，精簡院校、科研、文體、新聞、出版及服務保障機構和人員。壓減軍官崗位，嚴格控制機關內設機構和人員數量，優(yōu)化官兵比例。就力量編成來看，依據不同戰(zhàn)略方向安全需求和作戰(zhàn)任務，調整結構、強化功能、優(yōu)化布局。作戰(zhàn)部隊主體實行軍——旅——營體制，旅成為基本作戰(zhàn)單位，營成為基本作戰(zhàn)單元，旅營作為作戰(zhàn)基本模塊，不論是軍種內部的合同作戰(zhàn)、還是諸軍兵種聯合作戰(zhàn)，都可以依據任務靈活進行組合。[13]在“脖子以下”改革中，注重構建新體制下聯合作戰(zhàn)力量體系，注重以結構功能優(yōu)化牽引規(guī)模調整，注重通過重點突破帶動整體推進，切實摒棄一切制約戰(zhàn)斗力生成的陳規(guī)陋習，突破一切束縛戰(zhàn)斗力提高的利益藩籬，切實將部隊的“頂層設計優(yōu)化”和“神經末梢精細化”統(tǒng)一于戰(zhàn)斗力標準這個最根本、最決定性的東西上，確保部隊全部心思向打仗聚焦、各項工作向打仗用勁。

四、從著眼“戰(zhàn)斗力標準”、聚焦“打贏”的時代維度統(tǒng)籌推進軍隊創(chuàng)新驅動發(fā)展，不斷提升軍隊遂行任務的實戰(zhàn)能力

習近平主席指出：“我們要緊緊抓住當今世界科技革命、產業(yè)革命、軍事革命蓬勃發(fā)展的歷史機遇，緊緊圍繞‘能打仗、打勝仗’的目標，深入推進中國特色軍事變革，把我軍建設成為‘召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝’的威武之師?！盵14]國防和軍隊改革必須始終聚力“謀打贏”，不斷提高我軍遂行現代化多樣性軍事任務的能力，一切出發(fā)點和著力點向“打勝仗”聚焦，軍隊和國防改革不僅是要鍛造一支現代化、高精尖的精銳之師，更要塑造一支打得贏、不變質的常勝之師。

（一）全面深化國防和軍隊改革，必須推動軍隊創(chuàng)新，發(fā)揮軍事創(chuàng)新的引擎推動作用。馬克思有一個經典的論斷——科學技術是生產力。恩格斯進一步指出：“一旦技術上的進步可以用于軍事目的并且已經用于軍事目的，它們便立刻幾乎強制地，而且往往違反指揮官的意志而引起作戰(zhàn)方式上的改革甚至變革?！盵15]習近平主席也深刻地指出：“我們抓部隊建設和推進軍事斗爭準備，必須深化作戰(zhàn)問題研究。研究作戰(zhàn)問題，核心是要把現代戰(zhàn)爭的特點規(guī)律和制勝機理搞清楚?，F代化戰(zhàn)爭形態(tài)變了、作戰(zhàn)方式變了，我們的戰(zhàn)爭思維和作戰(zhàn)理念必須與時俱進?！盵16]隨著世界新軍事變革的不斷深化發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)加速向信息化戰(zhàn)爭演變，依靠科技進步轉變戰(zhàn)斗力生成模式是軍事變革的必然規(guī)律。國防和軍隊改革必須全力增強創(chuàng)新對于強軍興軍的推動作用，始終堅持信息化的發(fā)展方向，推動信息化建設加速發(fā)展，增強基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力，深化軍隊創(chuàng)新驅動發(fā)展，著力提高軍隊創(chuàng)新驅動發(fā)展對于戰(zhàn)斗力、制勝力增長的貢獻程度。習近平主席曾深刻指出：“軍事上的落后一旦形成，對國家安全的影響將是致命的，我經常看中國近代的一些史料，一看到落后挨打的悲慘場景就痛徹心扉。”[17]一個國家惟有變革圖強方能迸發(fā)前進力量；一支軍隊，惟有勇于自新方能贏得制勝先機。改革創(chuàng)新是保持軍隊戰(zhàn)斗力不斷提升的唯一途徑，也是應對世界新軍事變革深度發(fā)展的最有力的武器。近年來，新一代隱身戰(zhàn)斗機殲-20震撼亮相，執(zhí)行長距離運輸任務的運-20列裝空軍，新型戰(zhàn)略導彈裝備部隊，首艘國產航母出塢下水，整裝待發(fā)……我軍在軍事領域的創(chuàng)新發(fā)展取得了舉世矚目的成就。只有通過深化改革，不斷推進軍隊創(chuàng)新驅動發(fā)展，構建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，才能持續(xù)提高維護國家主權、安全和發(fā)展利益的軍事力量。

（二）全面深化國防和軍隊改革，必須把“戰(zhàn)斗力”作為唯一的標準，一切工作向實戰(zhàn)聚焦。習近平主席曾說過：“能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準備打才可能不必打，越不能打越可能挨打?！盵18]“我想的最多的就是，在黨和人民需要的時候，我們這支軍隊能不能拉得上去、打勝仗，各級指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗。”[19]面對波詭云譎的世界局勢，各國間以經濟、政治、軍事、文化為核心的綜合國力的角力不斷升級，美國的亞太再平衡戰(zhàn)略、日趨嚴峻的南海爭端和釣魚島爭端都對我國現代化軍事能力建設提出了前所未有的挑戰(zhàn)，深化國防和軍隊改革，提升我軍綜合軍事實力是現實的迫切需要，更是維護我國主權領土完整和國家長治久安的根本著力點。軍隊可以不戰(zhàn)斗但決不能失去戰(zhàn)斗力，軍人必須做到腦子里永遠有任務，眼睛里永遠有敵人，肩膀上永遠有責任，胸膛里永遠有激情，只有加強自身建設，才能做到“以不變應萬變”。戰(zhàn)場打不贏，一切等于零。習近平主席對戰(zhàn)斗力標準高度重視，軍改一年多來，他一手抓指揮、一手抓后勤，目的就是強化隨時準備打仗的思想，集中精力研究軍事、研究戰(zhàn)爭、研究打仗。習近平主席強調：“要始終堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁。要深入開展我軍根本職能教育，真正使戰(zhàn)斗隊意識在官兵頭腦中深深扎根?！盵20]強軍目標之“強”，說到底是軍隊的強大戰(zhàn)斗力。在新的征途上，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，是實現強軍目標的必然要求，也是全面深化國防和軍隊改革的內在邏輯。習近平主席也多次號召全軍 “牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準”，將戰(zhàn)斗力標準明確定位于軍事領域唯一的根本的標準，立意高遠、寓意深刻。在國防和軍隊改革不斷深化的今天，必須圍繞能打勝仗做工作，牢固確立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，緊貼軍事力量建設和運用積極作為，在強化服務保證作用中彰顯威力，確保部隊召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝，完成黨和人民賦予的使命任務。

[1]習近平在中央軍委改革工作會議上強調 全面實施改革強軍戰(zhàn)略 堅定不移走中國特色強軍之路[N].人民日報，2015-11-27（01）.

[2][4]新形勢下加強國防和軍隊建設的基本依據[N].解放軍報，2016-08-02（07）.

[3]習近平.關于中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定的說明[N].人民日報，2013-11-16（1）.

[5][16][17]習近平.習近平主席關于深化國防和軍隊改革重要論述摘編[M].解放軍出版社，2016：2，27，4.

[6]中央軍委關于深化國防和軍隊改革意見 [N].解放軍報，2016-01-02（02）.

[7][20]習近平“八一”前夕視察北京軍區(qū)時強調 緊緊圍繞實現黨在新形勢下的強軍目標 全面加強部隊建設[N].人民日報，2013-07-30（01）.

[8]中央軍委聯勤保障部隊成立大會在京舉行 習近平向武漢聯勤保障基地和各聯勤保障中心授予軍旗并致訓詞[N].人民日報，2013-09-14（01）.

[9]支持改革是對黨絕對忠誠的體現[N].解放軍報，2015-12-11（06）.

[10]軍事科學院黨委.毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領導[J].求是，2016（15）.

[11]習近平.習近平主席國防和軍隊建設重要論述讀本（2016年版）[M].解放軍出版社，2016:20.

[12]習近平在中央軍委軍隊規(guī)模結構和力量編成改革工作會議上強調 抓住機遇 一鼓作氣 乘勢而上 扎實推進軍隊規(guī)模結構和力量編成改革[N].解放軍報，2016-12-04（01）.

[13]李海濤.推動國防和軍隊改革取得歷史性突破[J].求是，2017（16）.

[14]深化改革必須勇于到中流擊水[N].解放軍報，2014-08-06（07）.

[15]馬克思恩格斯文集（第九卷）[M].北京：人民出版社，2009：179.

[18]習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].北京：學習出版社、人民出版社，2016：252.

[19]在中國特色強軍之路上闊步前行——黨的十八大以來習近平主席和中央軍委推進強軍興軍紀實[N].人民日報，2016-03-01（01）.

金橋，中國人民解放軍國防大學政治學院博士研究生；王博醫(yī)，中國人民解放軍國防大學政治學院教師。

〔責任編輯：王生懷〕