路平

目前，我國(guó)學(xué)生自帶桌椅、在D級(jí)危房上課等現(xiàn)象在絕大部分地區(qū)已消除；城區(qū)大班額得到有效控制，2015年全國(guó)義務(wù)教育階段有66人以上的超大班額17.3萬個(gè)，比2013年減少3.57萬個(gè)， 減幅17%。（2017年2月16日《人民日?qǐng)?bào)》）

現(xiàn)代學(xué)校實(shí)行集中教學(xué)、集體授課，教室、桌椅是教學(xué)活動(dòng)的必備前提。缺少了這些，教學(xué)活動(dòng)無法正常開展，教育公平難以實(shí)現(xiàn)。而有了教室和桌椅，大班額教學(xué)也會(huì)影響教學(xué)效果，同樣存在教育公平難以實(shí)現(xiàn)的問題。

集中教學(xué)和集體授課，可實(shí)現(xiàn)教學(xué)活動(dòng)的規(guī)模效益。不過，規(guī)模效益的內(nèi)在約束條件和潛在需求，恰恰是規(guī)模的適度。規(guī)模過大或過小，“過”與“不及”，都將影響效益的實(shí)現(xiàn)。就大班額教學(xué)來說，教室內(nèi)過于擁擠，很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期教學(xué)效果。

因此，消除D級(jí)危房，免除學(xué)生自帶桌椅之苦，減少大班額教學(xué)，改善的是貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校最基本的教學(xué)條件，解決的是從“無”到“有”、由“負(fù)”到“正”的問題，意義重大，也顯現(xiàn)出全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作的價(jià)值。

此項(xiàng)工作以工程為依托，從改善最基本教學(xué)條件入手，推動(dòng)薄弱學(xué)校改造的整體功能提升，可算找準(zhǔn)了切入點(diǎn)。不過，辦好貧困地區(qū)義務(wù)教育，僅有這些還不夠，影響教學(xué)效果的也不只是大班額教學(xué)。現(xiàn)實(shí)中，一方面，超大班額現(xiàn)象依舊存在；另一方面，師資問題、縮小校際差距等問題逐漸顯現(xiàn)。

改善辦學(xué)條件，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，財(cái)政支持力度大，教學(xué)條件也會(huì)更好。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力不夠，改善教學(xué)條件，就需要財(cái)政更多支持。全面“改薄”工作啟動(dòng)以來，中央累計(jì)投入專項(xiàng)資金978億元， 帶動(dòng)地方投入2300多億元，有力保障了工程建設(shè)進(jìn)展。

經(jīng)驗(yàn)表明，地方投入既是“改薄”工作的重要支撐，也有可能成為掣肘因素。實(shí)踐中，一些地方省級(jí)統(tǒng)籌力度不夠，導(dǎo)致落實(shí)資金的責(zé)任下移，給財(cái)政自給率低的困難地區(qū)造成很大壓力。還有過半省份未制定或沒有落實(shí)教育工程建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)減免政策，一定程度上增加了建設(shè)成本。

教學(xué)條件的改善，離不開財(cái)力的支持；教育的發(fā)展也對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有良好的促進(jìn)作用。教育之于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用是滲透性的，進(jìn)程緩慢，很難立竿見影。不過，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的促進(jìn)作用一旦發(fā)生，就會(huì)持久發(fā)力、綿綿不絕。風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。加大投入，支持貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改善教學(xué)條件，相關(guān)各方應(yīng)有更加寬廣的胸懷和開闊的視野。

書籍是人類進(jìn)步的階梯。矗立在貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校內(nèi)的一座座校舍以及教室內(nèi)的一張張桌椅，也是這樣的進(jìn)步階梯。經(jīng)由它們，教育公平之路越走越寬廣，越來越多的學(xué)生擦亮了眼睛，開放了心靈，開啟了全新的生命旅程。