武靚波

摘 要 我國(guó)《憲法》中明確規(guī)定“公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”、“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)”，為貫徹我國(guó)根本大法的法律規(guī)定，民商法在立法和修訂的過程中，也要強(qiáng)化對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。基于此思路，本文從民商法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)立法、目前存在的不足以及完善對(duì)策等角度，針對(duì)我國(guó)民商法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)問題展開探究。

關(guān)鍵詞 民商法 私有財(cái)產(chǎn) 保護(hù)

中圖分類號(hào)：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.286

公民在社會(huì)活動(dòng)中，通過勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)積累的財(cái)富，如個(gè)人收入、房屋以及其他合法財(cái)產(chǎn)等均屬于公民私有財(cái)產(chǎn)，我國(guó)法律規(guī)定公民享有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)、智力成果權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)，民商法對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)以及財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、強(qiáng)化社會(huì)公平、調(diào)動(dòng)公民勞動(dòng)積極性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面至關(guān)重要。

一、 民商法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)立法分析

（一）《民法通則》相關(guān)立法分析

現(xiàn)行的1987年開始實(shí)施的《民法通則》共156條，其中第75條第1款，對(duì)公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)的涵蓋范圍進(jìn)行了明確，并對(duì)其私有財(cái)產(chǎn)具體方面進(jìn)行了司法解釋。第75條第2款中明確的指出“公民合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)”，并對(duì)法律禁止的侵害公民私有財(cái)產(chǎn)的行為進(jìn)行了概括 。需要注意的是，在此之前我國(guó)規(guī)范性文件中，一直用“受人民政府的保障”作為保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的主要途徑，從“政府保障”到“法律保護(hù)”的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我國(guó)民商法將私有財(cái)產(chǎn)視為公民在法律上具備的權(quán)利，換言之公民具有反抗私有財(cái)產(chǎn)被侵犯的法律效力，侵犯公民私有財(cái)產(chǎn)的個(gè)人或組織按照民商法規(guī)定都將被追求相應(yīng)的法律責(zé)任。但通過對(duì)民法通則中針對(duì)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的規(guī)定與保護(hù)公民信息、人身等方面的規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)，民法通則中針對(duì)公民信息和人身的條文規(guī)定均比私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)規(guī)定更加豐富，如，針對(duì)公民人身安全保護(hù)的條文多達(dá)八條，這在一定程度上反映出《民法通則》對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定略顯淡薄，而這主要受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響 。在《民法通則》對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)規(guī)定不全面的同時(shí)，規(guī)定“國(guó)家財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的情況下，可能導(dǎo)致私有財(cái)產(chǎn)被國(guó)家職能部門侵犯下難以得到民商法保護(hù)，這也是“強(qiáng)制拆遷”等社會(huì)問題目前難以全面遏制的重要原因。

（二） 《物權(quán)法》相關(guān)立法分析

強(qiáng)化私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的公平性，以尊重私有財(cái)產(chǎn)特點(diǎn)為前提，現(xiàn)行《物權(quán)法》相比審議修訂前，不僅在第五章中明確的將私有財(cái)產(chǎn)在標(biāo)題中體現(xiàn)，而且對(duì)其進(jìn)行了個(gè)性化的規(guī)定，但在內(nèi)容上仍以重申憲法相關(guān)規(guī)定為主要形式，這導(dǎo)致公權(quán)力對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的威脅仍然不能得到物權(quán)法的保護(hù) 。但結(jié)合《物權(quán)法》的法律條文可以發(fā)現(xiàn)，雖然物權(quán)法不能完全的杜絕公權(quán)力對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的威脅，但可以使公權(quán)力侵害私有財(cái)產(chǎn)的合法“外衣”被剝?nèi)?，為相關(guān)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的個(gè)案提供法律保護(hù)。例如，《物權(quán)法》第49條、第67條分別用公共利益和提升征地拆遷成本的方式，對(duì)公權(quán)力侵犯私有財(cái)產(chǎn)的行為進(jìn)行了約束，但需要注意的是，現(xiàn)行《物權(quán)法》并未對(duì)合理補(bǔ)償、公共利益等進(jìn)行司法解釋，這在一定程度上削弱了相關(guān)規(guī)定對(duì)公權(quán)力的約束性 。《物權(quán)法》雖然針對(duì)私有財(cái)產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行了法律規(guī)定，但在立法方面仍存在模糊問題，例如第65條對(duì)私人在生活和生產(chǎn)資料方面的所有權(quán)進(jìn)行了規(guī)定，但在非公有制經(jīng)濟(jì)憲政地位不容置疑的今天，私人生產(chǎn)資料并不被限制，生活和生產(chǎn)資料不存在明確區(qū)分的情況下，此項(xiàng)規(guī)定的合理性被質(zhì)疑。

（三） 民商法其他相關(guān)立法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)分析

我國(guó)現(xiàn)行《繼承法》將公民私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)作為最首要的原則，在其具體條文中，不僅明確指出私有財(cái)產(chǎn)的范圍，并在第4條對(duì)個(gè)人承包、遺產(chǎn)繼承等方面的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)進(jìn)行了說(shuō)明，使保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)具有明確的原則，由于財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)是公民繼承權(quán)的重要構(gòu)成，所以是民商法保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)的重要體現(xiàn) 。除此之外，我國(guó)《合同法》、《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作法》、《證券法》、《公司法》等也針對(duì)公民在債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了說(shuō)明，可見我國(guó)民商法將私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)細(xì)化，并進(jìn)行了針對(duì)性的說(shuō)明，這雖然可以結(jié)合各類私有財(cái)產(chǎn)的特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的法律保護(hù)，提升法律保護(hù)的效果，但由于規(guī)定的對(duì)象可能存在漏洞，也會(huì)在一定程度上削弱民商法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)能力。

二、民商法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)存在的不足

通過上述民商法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)立法分析，可以看出，在民商法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的過程中，肯定私有財(cái)產(chǎn)主體的地位是平等的，而且并不主動(dòng)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)干預(yù)，保護(hù)的主要手段是同質(zhì)補(bǔ)償而非刑事責(zé)任追究，這既體現(xiàn)出民商法在推動(dòng)法律公平方面的嚴(yán)謹(jǐn)性，又體現(xiàn)出對(duì)私有財(cái)產(chǎn)被侵犯人進(jìn)行直接救濟(jì)是民商法在私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)方面的直接態(tài)度。但同時(shí)也可以看出，現(xiàn)行民商法在私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)存在以下不足：

（一）民商法立法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)內(nèi)容有待完善

現(xiàn)行民商法中，針對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的涵蓋范圍并不全面，使公民部分私有財(cái)產(chǎn)雖然被納入民商法的保護(hù)范圍，但具體的保護(hù)形式仍未得到明確。例如，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動(dòng)下，Q幣、比特幣等大量虛擬的私有財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)，雖然在《中華人民共和國(guó)民法總則（草案）》的第104條、第108條第2款第8項(xiàng)分別對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)等新型民事權(quán)利客體進(jìn)行了說(shuō)明，使網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)以公民權(quán)利的形式存在，但并未提及保護(hù)的具體情況；2013年頒布的《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險(xiǎn)的通知》針對(duì)比特幣的性質(zhì)以及其在我國(guó)境內(nèi)使用和交易等方面進(jìn)行了明確，認(rèn)為比特幣作為特定虛擬商品，并不能和貨幣具有相同的法律地位，不具有貨幣的流通屬性，但結(jié)合實(shí)際可以發(fā)現(xiàn)，在民眾自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況下，比特幣以商品的形式參與買賣的現(xiàn)象非常普遍，這在一定程度上說(shuō)明現(xiàn)行民法在對(duì)此類私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)中力度并不強(qiáng)大 。出現(xiàn)此問題，筆者認(rèn)為與我國(guó)《民法通則》對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)概括較籠統(tǒng)，而各項(xiàng)具體的法律針對(duì)性又過強(qiáng)有一定關(guān)系。

（二）民商法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)脫離了有效監(jiān)管

民商法雖然剝?nèi)チ斯珯?quán)力對(duì)私有財(cái)產(chǎn)侵犯的合法外衣，但私有財(cái)產(chǎn)的私有性質(zhì)決定，其并不能以國(guó)家作為直接的后盾，只能得到國(guó)家的保護(hù)，這就決定部分國(guó)家職能部門或具體的人員，利用職權(quán)侵害私有財(cái)產(chǎn)，要解決此問題，目前只能依賴于有效的政府監(jiān)管。但結(jié)合現(xiàn)行民商法可以發(fā)現(xiàn)，并未對(duì)監(jiān)管方面進(jìn)行明確的責(zé)權(quán)規(guī)定，只能依靠國(guó)家政策方針引導(dǎo)和國(guó)家權(quán)利機(jī)構(gòu)、國(guó)家機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自職能，這在一定程度上削弱了民商法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)效果，是民商法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)與有效監(jiān)管相脫離的體現(xiàn)。

（三）民商法主張不主動(dòng)干預(yù)私有財(cái)產(chǎn)

現(xiàn)行民商法在對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的過程中，堅(jiān)持平等保護(hù)和不主動(dòng)干預(yù)兩項(xiàng)基本的準(zhǔn)則，后者意味著我國(guó)司法機(jī)關(guān)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)是建立在私有財(cái)產(chǎn)主體私有財(cái)產(chǎn)被非法侵犯，而且私有財(cái)產(chǎn)主體提出保護(hù)要求的前提下，強(qiáng)制執(zhí)行合同、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等保護(hù)活動(dòng)才被啟用，否則視為符合市場(chǎng)公平交易競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則，可見，民商法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)意識(shí)要求較高，在公民對(duì)自身私有財(cái)產(chǎn)被侵犯風(fēng)險(xiǎn)不明確的情況下，公民私有財(cái)產(chǎn)仍然有被侵犯的可能性。

三、優(yōu)化民商法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的對(duì)策

在明確現(xiàn)行民商法在對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的過程中仍存在不足的前提下，要達(dá)到保護(hù)公民合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯的目的，必須對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的完善，筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下方面進(jìn)行：

（一） 完善民商法立法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)內(nèi)容

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代來(lái)臨的環(huán)境下，民商法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的實(shí)操性缺陷逐漸顯現(xiàn)，例如民商法中意義十分突出的物權(quán)法目前仍表現(xiàn)出合法物規(guī)定不足的問題，這就決定，我國(guó)在民商法立法和修訂方面，要結(jié)合時(shí)代發(fā)展不斷完善相關(guān)立法體系 。在此過程中必須要認(rèn)識(shí)到物權(quán)法在私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)方面的重要作用，最新出臺(tái)的物權(quán)法，強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)家、集體和個(gè)人私有的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行平等保護(hù)，并對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的范圍與歸屬問題、業(yè)主對(duì)建筑物的征收問題、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)區(qū)分問題等進(jìn)行了說(shuō)明，實(shí)質(zhì)上就體現(xiàn)了國(guó)家通過物權(quán)法加大對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度。另外，筆者認(rèn)為我國(guó)民商法要提升對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)能力，應(yīng)針對(duì)侵權(quán)行為法進(jìn)行完善，使各種對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的侵犯行為都有明確的制裁和補(bǔ)償規(guī)定，進(jìn)而降低私有財(cái)產(chǎn)被蓄意侵犯的行為發(fā)生。

（二） 強(qiáng)化民商法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)與有效監(jiān)管之間的關(guān)系

民商法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)很大程度上依賴于健全的法律監(jiān)管體系和執(zhí)行體系，所以在提升民商法的保護(hù)過程中應(yīng)強(qiáng)化其與有效監(jiān)管之間的關(guān)系，筆者認(rèn)為：首先，我國(guó)應(yīng)設(shè)置專項(xiàng)針對(duì)私有財(cái)產(chǎn)法律事件的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并對(duì)其賦予相應(yīng)的監(jiān)管權(quán)利，進(jìn)而在表達(dá)出國(guó)家對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)重視程度的同時(shí)，對(duì)侵犯私有財(cái)產(chǎn)的行為予以有效的懲處；其次，應(yīng)對(duì)代表國(guó)家機(jī)構(gòu)行使職能的部門和人員權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，減少公權(quán)力對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的侵犯；再次，應(yīng)積極推動(dòng)法律援助體系建設(shè)，為私有財(cái)產(chǎn)主體主張得到法律反饋創(chuàng)造條件。

（三） 提升公民保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的意識(shí)

要提升公民對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)識(shí)程度，推動(dòng)公民樹立私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，政府必須積極的擴(kuò)大宣傳，有效且合理的利用現(xiàn)代媒體渠道，使公民形成防范私有財(cái)產(chǎn)被侵犯的主動(dòng)意識(shí)，在私有財(cái)產(chǎn)被侵犯的情況下，可以通過正確的途徑保障自身的合法利益，及時(shí)的通過法律效力獲取同質(zhì)補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)直接救濟(jì)，這是提升民商法私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)最有效的途徑。

四、結(jié)論

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，民商法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的必然要求，相關(guān)立法得到不斷的完善，但要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，除要對(duì)民商法進(jìn)行不斷的完善和修訂，使其越來(lái)越滿足私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的需要外，還需要政府相關(guān)職能部門強(qiáng)化民商法相關(guān)監(jiān)管，并通過擴(kuò)大宣傳，推動(dòng)公民樹立私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，可見民商法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)相關(guān)工作的執(zhí)行力也有待提升。

注釋：

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