錢琛

所謂行政溝通，意指在完成某項政府所分配任務(wù)或執(zhí)行任務(wù)過程中所需的信息傳遞與交流。行政溝通的好與壞將直接影響行政決策的科學(xué)化和民主化程度，所以，做好行政溝通的工作對提高行政管理水平具有非常重要的作用。針對我國目前的行政溝通現(xiàn)狀，作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)積極思考改良策略，創(chuàng)新溝通方式，以消除目前在行政溝通中存在的種種阻礙。

一、我國行政溝通中存在的主要障礙

（一）行政信息交流不夠通暢

所謂的行政信息交流，即由我國政府機構(gòu)所發(fā)的一種自上而下的策略或指令，以及自下而上的相關(guān)政策實施效果。然而，我國當(dāng)前的行政信息交流正處在非常不足的情況，突出表現(xiàn)在下列幾個方面：一是行政信息傳遞過程的不通暢，致使我國許多政策與指令很難及時傳達到下級部門或單位；二是我國各級政府與基層群眾之間缺乏應(yīng)有的交流，致使許多群眾對于我國的各項方針政策無法及時、全面地了解，而基層群眾即便有自己的想法或意見也很難傳達給領(lǐng)導(dǎo)。這便形成了目前這種上級領(lǐng)導(dǎo)不斷向下傳達各項文件與信息，而下級單位或群眾卻無法及時將實施效果傳達至領(lǐng)導(dǎo)的尷尬境地，嚴(yán)重造成行政信息在溝通交流中出現(xiàn)上下級不平衡的狀態(tài)。

（二）組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理

在我國行政活動中最基本的組織單位就是組織機構(gòu)，其不但包含著縱向的層級隸屬關(guān)系，也包含著橫向的權(quán)責(zé)關(guān)系。這樣，如果組織層級設(shè)置不合理、不科學(xué)，將嚴(yán)重影響行政溝通的效能。例如，當(dāng)出現(xiàn)機構(gòu)臃腫、層級過多、渠道單一和管理不順等問題時，則會嚴(yán)重影響行政溝通的順利進行。其中，根據(jù)相關(guān)調(diào)查內(nèi)容證實，在整個行政組織中，每通過一個層級將造成20%的信息丟失。但是，我國當(dāng)前國內(nèi)的行政組織機構(gòu)中的溝通周期非常長，而信息在整個長時期的傳遞過程中卻難以保證真實度。同時，由于行政溝通的渠道非常單一，從而導(dǎo)致行政溝通的信息反饋不及時，嚴(yán)重影響行政機構(gòu)的行政工作效率和信息傳遞的及時性。

（三）行政溝通信息損失嚴(yán)重

目前，我國政府在采取各項政策之后，在了解基層群眾的信息反饋時，部分基層群眾很難將反饋信息快速傳入到上級政府機構(gòu)中，嚴(yán)重影響決策執(zhí)行的效果，導(dǎo)致基層群眾怨聲載道，從而出現(xiàn)政府各項決策嚴(yán)重失誤的現(xiàn)象。其中，在日常生活中主要表現(xiàn)為：各種冤假錯案常有發(fā)生，且大部分領(lǐng)導(dǎo)并不愿意接受冤假錯案的平反工作，從而嚴(yán)重引發(fā)眾多受害者的不滿，導(dǎo)致行政溝通信息嚴(yán)重損失。

二、解決我國行政溝通障礙的對策

（一）構(gòu)建完善的、多渠道的信息傳送體制

隨著社會的不斷發(fā)展，我國已全面步入信息化時代。所謂的多途徑信息傳遞體制，顧名思義，即利用多種途徑來進行信息傳遞，而非單純利用某一渠道，這樣不但能加快基層群眾向上級領(lǐng)導(dǎo)傳遞文件的速度，而且還能快速收到基層群眾對行政機構(gòu)的反饋意見，從而保證整個行政機構(gòu)制定的決策能夠更好地滿足人民群眾的利益，確保決策的科學(xué)性、合理性。

（二）設(shè)置科學(xué)合理的組織機構(gòu)

首先，我國行政機構(gòu)在設(shè)置的過程中應(yīng)該始終遵循精簡高效的原則，合理加大管理幅度，減少行政機構(gòu)管理的層級，以避免出現(xiàn)重疊和互相扯皮的現(xiàn)象，從而在根本上降低行政溝通信息在傳遞過程中出現(xiàn)拖延和失真的概率；其次，還需要建立健全完善的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，如明確規(guī)定行政組織內(nèi)部各個崗位的職責(zé)，其主要涉及到信息報送、交流、反饋、通報和考核等方面的內(nèi)容。尤其是在遇到突發(fā)性事件時，更需要快速構(gòu)建多途徑的行政溝通報送渠道，以便從根本上提高行政工作人員的應(yīng)變能力。同時，還需要明確細化行政溝通交流的途徑，建立科學(xué)完善的行政機構(gòu)信息收集和傳遞制度。

（三）提高行政溝通的技能

由于政府部門肩負著行政職責(zé)，因而在面對下級或基層群眾時，更應(yīng)樹立自身的威信，做到言出必行。此外，作為部門領(lǐng)導(dǎo)者，在實際過程中，要正確對待下級行政人員與基層群眾，不能憑借自身的主觀思想妄加論斷，以此體現(xiàn)行政機構(gòu)上級領(lǐng)導(dǎo)的親和力并提高下級對上級領(lǐng)導(dǎo)者的信任度。作為行政單位的工作人員，需熟練掌握各類溝通技巧，如此才有利于解決行政溝通過程中可能出現(xiàn)的種種問題。與此同時，要以真誠的態(tài)度來對待自身工作，不斷提升自身的各方面能力，若在溝通過程中出現(xiàn)錯誤，需勇于面對并以真誠的態(tài)度與對方進行溝通，如此才能有效化解在行政溝通過程中可能出現(xiàn)的矛盾。

三、結(jié)論

總之，消除行政溝通障礙的關(guān)鍵在于對行政溝通的全面認知與了解，只有這樣，才能采取科學(xué)合理的解決方法，進而確保行政溝通中的信息完整性，促進行政溝通順利進行。

（作者單位：中國礦業(yè)大學(xué)）