張晶+蔡雨成

一、2016年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

（一）整體經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)，增長(zhǎng)質(zhì)量顯著提高

1.經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

初步核算，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值18632.6億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.2%，高于全國(guó)平均增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值1628.7億元，比上年增長(zhǎng)3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值9078.9億元，增長(zhǎng)6.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7925.0億元，增長(zhǎng)8.3%。人均生產(chǎn)總值達(dá)到74069元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯變化。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用非常明顯。三次產(chǎn)業(yè)比由2015年的9.1：50.5：40.4 調(diào)整為2016年的8.8：48.7：42.5。第三產(chǎn)業(yè)的比重上升了2.1個(gè)百分點(diǎn)。

2.節(jié)能降耗穩(wěn)步推進(jìn)，順利完成預(yù)期控制目標(biāo)

2016年，全區(qū)單位GDP能耗同比下降4%，低于控制目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)。單位工業(yè)增加值能耗下降5.9%。規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量?jī)H增長(zhǎng)0.9%，七大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量?jī)H增長(zhǎng)0.8%。全社會(huì)用電量達(dá)2605.0億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)2.4%，增幅降低2.8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的情況看

1.農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好，牲畜出欄增加明顯

糧食生產(chǎn)獲得豐收。在受到較大自然災(zāi)害的背景下，全區(qū)各地積極抗災(zāi)保豐收，2016年全區(qū)糧食播種面積達(dá)578.48萬(wàn)公頃，糧食產(chǎn)量達(dá)到556.04億斤，為歷史第二個(gè)高產(chǎn)年，仍居全國(guó)各省區(qū)市第10位。從養(yǎng)殖業(yè)看，牲畜頭數(shù)繼續(xù)增加。2016年牧業(yè)年度，全區(qū)牲畜總頭數(shù)達(dá)到13597.92萬(wàn)頭（只），同比增長(zhǎng)0.1%。全區(qū)出欄牲畜總頭數(shù)8439.68萬(wàn)頭（只），同比增加536.52萬(wàn)頭（只），增幅為6.8%。

2.工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

2016年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)7.2%，高于全國(guó)平均增速1.2個(gè)百分點(diǎn)。非公有制工業(yè)企業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)9.6%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2.4個(gè)百分點(diǎn)。

3.服務(wù)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，部分新興行業(yè)增勢(shì)較好

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展既快又優(yōu)，有力支撐了全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效起到了積極的促進(jìn)作用，是2016年自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的濃墨重彩之筆。一是第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用增強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)增加值7925億元，比上年增長(zhǎng)8.3%，高于第二產(chǎn)業(yè)1.4個(gè)百分點(diǎn)，高于工業(yè)1.3個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重為42.5%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了47.2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.4個(gè)百分點(diǎn)。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能不斷集聚。旅游、交通、金融、快遞等行業(yè)快速發(fā)展。旅游業(yè)邁上新臺(tái)階，全年接待國(guó)內(nèi)外游客接近1億人次，達(dá)到9805.3萬(wàn)人次，增長(zhǎng)15.2%；完成旅游業(yè)總收入2714.7億元，增長(zhǎng)20.3%。鐵路貨運(yùn)量從9月份扭轉(zhuǎn)了連續(xù)20個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，全年增長(zhǎng)4.8%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別同比增長(zhǎng)17.1%和13%。伴隨電子商務(wù)加快發(fā)展和消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，快遞業(yè)發(fā)展較快，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)56.6%。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ν伙@。投資作為驅(qū)動(dòng)源頭，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。第三產(chǎn)業(yè)完成投資8091.2億元，占固定資產(chǎn)投資總額的52.9%；比上年增長(zhǎng)25.2%，快于第一產(chǎn)業(yè)11.5個(gè)百分點(diǎn)，快于第二產(chǎn)業(yè)26.5個(gè)百分點(diǎn)。特別是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)投資增長(zhǎng)較快，意味著信息、科技服務(wù)、體育等將是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力所在。

4.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，“五大任務(wù)”順利推進(jìn)

“三去一降一補(bǔ)”措施有效推行。去產(chǎn)能方面，提前完成了煤炭、鋼鐵等去產(chǎn)能年度任務(wù)。原煤產(chǎn)量比上年下降8.1%，焦炭下降7.4%，電解鋁下降4.3%，平板玻璃下降1.1%。去庫(kù)存方面，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金占用額2016年以來(lái)連續(xù)保持同比下降，到11月份下降10.2%。全年商品房待售面積為1385.0萬(wàn)平方米，比上年減少98.4萬(wàn)平方米，下降6.6%。降成本方面，2016年1-11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為84.1元，低于全國(guó)平均水平1.7元。補(bǔ)短板方面，實(shí)施9大類45項(xiàng)重點(diǎn)工程，薄弱領(lǐng)域得到加強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，新開(kāi)工了一批鐵路、公路、民航、電力通道、地下綜合管廊、地鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目。脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利，超額完成全年減少21萬(wàn)以上貧困人口的任務(wù)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入得到切實(shí)加強(qiáng)。

（三）從需求側(cè)表現(xiàn)出的動(dòng)力看

1.固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資繼續(xù)回暖

2016年，全區(qū)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資突破1.5萬(wàn)億元，達(dá)到15283.4億元，比上年增長(zhǎng)12.0%，高于全國(guó)平均增速3.9個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)企投資增長(zhǎng)26.0%，民間投資下降6.5%。

全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資1133.5億元，比上年增長(zhǎng)4.9%，自8月份以來(lái)連續(xù)5個(gè)月保持正增長(zhǎng)。全區(qū)商品房銷售面積2527.9萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)6.7%；商品房銷售額1149.1億元，增長(zhǎng)9.2%。

2.消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)中有升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化調(diào)整

2016年，消費(fèi)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了穩(wěn)定支撐的作用。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額6700.8億元，比上年增長(zhǎng)9.7%，全年月度增速均穩(wěn)定在9%以上。在新消費(fèi)模式帶動(dòng)下，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)56.6%，快遞業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)50.4%。

3.進(jìn)出口降幅收窄，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升

2016年，全區(qū)進(jìn)出口總值772.8億元，累計(jì)降幅自8月份開(kāi)始逐月收窄，全年下降2.1%，比2015年收窄9.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口值295.3億元，下降15.7%；進(jìn)口值477.5億元，增長(zhǎng)8.7%。利用外資穩(wěn)中有升。全年實(shí)際利用外資39.7億美元，比上年增長(zhǎng)17.8%。

4.財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了新跨越，支出規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大

2016年，全區(qū)財(cái)政收入突破2000億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)新跨越；財(cái)政支出規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。2016年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成2016.5億元，比2015年增加52億元，增長(zhǎng)2.6%；剔除營(yíng)改增等減稅降費(fèi)政策性因素影響，同口徑增長(zhǎng)7%。從支出看，2016年全區(qū)一般公共預(yù)算支出達(dá)到4526.3億元，比上年增長(zhǎng)6.4%，高于年初預(yù)算0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（四）從民生改善看

1.居民消費(fèi)價(jià)格小幅合理上漲，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格有所下降

全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲1.2%，比全國(guó)平均水平低0.8個(gè)百分點(diǎn)，全年各月累計(jì)漲幅保持在1.1%—1.3%之間，整體屬于溫和上漲狀況。城市上漲1.2%，農(nóng)村牧區(qū)上漲1.1%。工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格有所下降。2016年，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格一直處于下降的狀態(tài)，但降幅呈逐步縮小態(tài)勢(shì)，特別是后期縮小態(tài)勢(shì)更為明顯。2016年全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格比上年下降1.1%；全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降2.6%。

2.居民收入穩(wěn)步增加，居民消費(fèi)繼續(xù)增長(zhǎng)

2016年全體居民人均可支配收入24127元，比上年增長(zhǎng)8.1%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32975元，增長(zhǎng)7.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入11609元，增長(zhǎng)7.7%。城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.84。全年全體居民人均生活消費(fèi)支出18072元，比上年增長(zhǎng)5.2%。

3.人口總量平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化率不斷提高

年末全區(qū)常住人口為2520.1萬(wàn)人，比上年增加9.1萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)人口為1542.1萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口為978.0萬(wàn)人。全年出生人口為22.7萬(wàn)人，出生率為9.0‰；死亡人口為14.3萬(wàn)人，死亡率為5.7‰；人口自然增長(zhǎng)率為3.3‰。城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.2%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

二、2017年全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望及支撐因素分析

2017年是實(shí)實(shí)在在的“推動(dòng)落實(shí)年”，無(wú)論是自治區(qū)十次黨代會(huì)報(bào)告還是自治區(qū)“十三五”規(guī)劃，以及國(guó)家的一系列政策部署都需要在今年擼起袖子加油干，齊心協(xié)力把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。初步預(yù)計(jì)，全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8.5%左右和8%左右。具體從外部環(huán)境及區(qū)內(nèi)的條件要素分析：

（一）從外部發(fā)展環(huán)境看，2017年全區(qū)面臨著不少新的良好機(jī)遇

一是從技術(shù)支撐看，當(dāng)前全國(guó)“智能”制造發(fā)展迅速，一些制造業(yè)取得了技術(shù)上的重大突破，為我區(qū)的節(jié)能降耗、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供了新的機(jī)遇。在“中國(guó)制造2025”強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國(guó)的制造業(yè)特別是“智能”制造業(yè)已經(jīng)成為全球制造業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。如新能源客車、光纜光纖、芯片材料等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)均取得了重大突破，這些也為我區(qū)的節(jié)能降耗、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供了新的機(jī)遇和條件。

二是從改革成果看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正進(jìn)一步深化并初見(jiàn)成效。在國(guó)家層面，經(jīng)過(guò)一年的持續(xù)推進(jìn)，全國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已初見(jiàn)成效，如煤炭、鋼鐵等去產(chǎn)能任務(wù)順利推進(jìn)；交通物流搭乘著智能化的快車，更為便捷，成本不斷降低；補(bǔ)短板各項(xiàng)工作也在有序進(jìn)行，這些都為全區(qū)將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深化創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

（二）從區(qū)內(nèi)的條件和要素分析，也有不少積極的支撐因素

1.一些重要事件及新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路將為我區(qū)發(fā)展?fàn)I造出良好的發(fā)展環(huán)境和提供新的遵循

2017年我國(guó)我區(qū)將迎來(lái)一些重要事件，如要召開(kāi)黨的十九大，自治區(qū)也將迎來(lái)成立70周年，同時(shí)還是自治區(qū)全面貫徹落實(shí)第十次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年等，這些重要事件將會(huì)給全區(qū)發(fā)展?fàn)I造出積極良好的環(huán)境和條件。從新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路看，2017年將是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是將穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)確立為治國(guó)理政重要原則的一年，這些新的發(fā)展思路也將為全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪改革發(fā)展提供新的指導(dǎo)和遵循。

2.工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化“五化”的相互推進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)2017年平穩(wěn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)一步加快，為全面提升產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了機(jī)遇?！耙粠б宦贰苯z綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，為發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

3.政策環(huán)境的改善將有利于促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)

2017年，自治區(qū)將抓住國(guó)家支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家的支持。比如，京新高速臨白段全線貫通將為我區(qū)西部相關(guān)盟市發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。2016年9月底，全長(zhǎng)930公里，位于內(nèi)蒙古西部的京新高速臨白段全線貫通。京新高速公路的建成，將成為北京連接內(nèi)蒙古西北部、甘肅北部和新疆最為便捷的公路通道。京新高速貫通后，將對(duì)“一帶一路”和“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，推進(jìn)內(nèi)蒙古及新疆自治區(qū)的跨越發(fā)展，促進(jìn)中蒙經(jīng)濟(jì)文化往來(lái)，鞏固邊防、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定具有極其重要的意義。同時(shí)，京新高速臨白段的全線貫通也將從根本上改變阿拉善長(zhǎng)期處于國(guó)家干線公路網(wǎng)“死角”和“末梢”的局面，成為阿拉善融入“一帶一路”和“向北開(kāi)放”戰(zhàn)略的重要保障，為這片土地帶來(lái)開(kāi)放發(fā)展的新機(jī)遇。

2017年，全區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委十屆二次全委會(huì)精神，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生底線，堅(jiān)定不移地推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，我們建議：不斷提升對(duì)全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力，推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效；以協(xié)調(diào)發(fā)展為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；以創(chuàng)新發(fā)展理念為引領(lǐng)，不斷提高創(chuàng)新能力；優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，持續(xù)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)；以消費(fèi)升級(jí)為方向，認(rèn)真落實(shí)“全域旅游”、“四季旅游”理念。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局 ）

責(zé)任編輯：張莉莉