內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

一、2016年內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體情況

2016年，通過(guò)落實(shí)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的政策措施，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向優(yōu)、效益質(zhì)量活力同步提升的可喜局面，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的支撐。具體表現(xiàn)在：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體企穩(wěn)回升

2016年前12個(gè)月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%（如以年初PPI核算增速為10.2%），高于全國(guó)平均增速1.2個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第15位，周邊省市第2位（寧夏7.5%）。全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的30種主要產(chǎn)品中，19種產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)，增長(zhǎng)超過(guò)10%的有8種，產(chǎn)量居全國(guó)前3位的18種，居全國(guó)第1位10種；產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到96.4%，比上半年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)效益大幅增長(zhǎng)

工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格從9月開始扭轉(zhuǎn)了50個(gè)月的下降態(tài)勢(shì)，12月同比增長(zhǎng)10.8%。30種主要工業(yè)品中，90%的價(jià)格回暖。前11月，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入17712.1億元，同比增長(zhǎng)6.0%，較去年同期加快6.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)1.6個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)第15位；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1059.1億元，同比增長(zhǎng)23.4%，較去年同期提高46.8個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)14個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)第3位；虧損企業(yè)虧損額同比下降19.6%，較去年同期減少了66.6個(gè)百分點(diǎn)，降幅較全國(guó)擴(kuò)大7.7個(gè)百分點(diǎn)，降幅居全國(guó)第11位；停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)從年初的814戶降到440戶。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯

初級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)業(yè)集中度提高，煤炭占比、工業(yè)能耗逐步下降。電解鋁、電石、甲醇、煤炭、農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)73%、65%、43%、32%和60%，比去年提高3、5、2、3和2個(gè)百分點(diǎn)。117個(gè)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的68%以上。能源、冶金原材料工業(yè)占比下降，由去年的43.8%、22.6%分別下降到43.4%和21.9%，煤炭占工業(yè)比重由去年22.9%下降到21.9%；新型化工和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)占比上升，分別由去年的8%、16%提高到8.5%和16.7%。

（四）工業(yè)固定資產(chǎn)投資降幅收窄

1-12月，全區(qū)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6425.6億元，同比下降0.4%，增速比前三季度收窄2.1個(gè)百分點(diǎn)。占投資總量65.7%的能源、冶金建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工3個(gè)行業(yè)投資增速實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，分別同比增長(zhǎng)6.1%、7.9%和14.8%；占投資總量25.5%的裝備制造、化工、高新技術(shù)行業(yè)投資分別下降4.7%、35%和0.7%。

（五）企業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)

截至2016年底，全區(qū)實(shí)有各類市場(chǎng)主體174.7萬(wàn)戶，注冊(cè)資本3.8萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)5%和25.2%。其中，新登記市場(chǎng)主體36.8萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)8.3%。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.8萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的103%。前11個(gè)月規(guī)模以上中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.6%，高于全區(qū)平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)。前三季度全區(qū)規(guī)模以下工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)5.4%，比上年同期增速提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，增速居周邊省區(qū)第3位。

二、2017年我區(qū)走新型工業(yè)化發(fā)展之路的主要措施

回顧2016年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，既為我們提供了許多有益的啟示，也為我們做好今后工作奠定了基礎(chǔ)，增添了信心。2017年，我區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。在工作思路和目標(biāo)上，建議：認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)十次黨代會(huì)、十屆二次全委會(huì)精神，以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，調(diào)整存量、做優(yōu)增量和做大總量同步抓，持之以恒做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)“四大基地”，加快發(fā)展六大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集中力量培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、智能化、綠色化的新型工業(yè)化發(fā)展之路。在具體工作措施上，建議抓住以下幾個(gè)重點(diǎn)：

（一）進(jìn)一步落實(shí)惠企政策，完善幫扶措施，穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)

落實(shí)好自治區(qū)降成本的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。抓住煤炭供應(yīng)趨緊機(jī)遇，釋放先進(jìn)煤礦產(chǎn)能，增加供給、穩(wěn)定市場(chǎng)。進(jìn)一步深化電力體制改革，保持電價(jià)洼地優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。探索研究擴(kuò)大直供電、自備電廠、微網(wǎng)改革的具體措施，降低東部地區(qū)工業(yè)用電價(jià)格，助推新一輪蒙東振興發(fā)展。通過(guò)企業(yè)重組、債轉(zhuǎn)股、融資擔(dān)保等多種措施，化解企業(yè)債務(wù)，防止資金鏈斷裂。繼續(xù)采取 “一企一策”的辦法促進(jìn)新投產(chǎn)企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效，提高市場(chǎng)占有率。

（二）深化投資體制改革，優(yōu)化環(huán)境，精準(zhǔn)招商，促進(jìn)工業(yè)投資增長(zhǎng)

在全區(qū)范圍開展優(yōu)化工業(yè)投資環(huán)境創(chuàng)建活動(dòng)，設(shè)立全區(qū)工業(yè)投資投訴中心，受理投資者舉報(bào)申訴，維護(hù)投資者合法權(quán)益，營(yíng)造招商、親商、安商、富商的工業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展基金和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，完善基金投資目錄，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本跟進(jìn)。制定自治區(qū)鼓勵(lì)民間投資意見的操作細(xì)則，將優(yōu)惠政策逐條兌現(xiàn)給企業(yè)。研究出臺(tái)支持鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見，建立支持技改的產(chǎn)業(yè)目錄，調(diào)動(dòng)企業(yè)技改積極性。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，發(fā)布五大基地、十三大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)大數(shù)據(jù)、石墨、稀土、多（單）晶硅、電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)研究實(shí)施路徑，制定項(xiàng)目指南。創(chuàng)新招商方法，政府招商與企業(yè)招商、集中招商與日常招商、廣泛招商與定向招商相結(jié)合，利用產(chǎn)業(yè)基金、富余產(chǎn)能、電價(jià)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈等綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)施精準(zhǔn)招商，千萬(wàn)百計(jì)增加工業(yè)有效投資，扭轉(zhuǎn)投資下降局面。

（三）深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

全力推進(jìn)煤炭、鋼鐵化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，按照國(guó)家化解過(guò)剩產(chǎn)能準(zhǔn)入、節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全五條標(biāo)準(zhǔn)，依法監(jiān)管，綜合施策，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)退出60萬(wàn)噸以下煤礦，退出過(guò)剩鋼產(chǎn)能55萬(wàn)噸、煤120萬(wàn)噸。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和政策，嚴(yán)格控制煤炭、電力、單純電石、水泥、甲醇、尿素等新增產(chǎn)能，避免出現(xiàn)新的產(chǎn)能過(guò)剩。貫徹自治區(qū)支持企業(yè)兼并重組等政策，加大煤電、煤電化、煤電冶金重組力度，再推動(dòng)一批企業(yè)重組，使化工產(chǎn)業(yè)煤化一體化比例、冶金產(chǎn)業(yè)煤電冶一體化比例提高到80%以上，電解鋁產(chǎn)業(yè)全部實(shí)現(xiàn)煤電鋁一體化，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）推動(dòng)大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展

制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見和自治區(qū)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展政策的操作辦法，兌現(xiàn)好承諾的優(yōu)惠政策。跟蹤服務(wù)好已簽約的80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)呼和浩特、烏蘭察布、鄂爾多斯、赤峰、通遼等地區(qū)云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃和建設(shè)，吸引數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。重點(diǎn)建設(shè)公安、交通、安全、環(huán)保、國(guó)土、教育、衛(wèi)生、社保等數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)公開及考核制度，推動(dòng)政府部門大數(shù)據(jù)統(tǒng)一建設(shè)、管理、運(yùn)維、開發(fā)、共享。落實(shí)國(guó)務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合指導(dǎo)意見，推進(jìn)“兩化融合”企業(yè)貫標(biāo)，實(shí)現(xiàn)4300戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部信息化。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)1+7”工作體系。抓好自治區(qū)工業(yè)云平臺(tái)與航天云網(wǎng)、沃特瑪電動(dòng)汽車制造云網(wǎng)的融合，引導(dǎo)我區(qū)原材料加工企業(yè)在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同制造。積極爭(zhēng)取國(guó)家“四基工程”、創(chuàng)新中心等政策支持，建成國(guó)家重要的石墨烯、稀土等新材料產(chǎn)業(yè)基地。

（五）突出問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，加快推動(dòng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)

進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)管理考核辦法，完善工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，建立數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，通過(guò)規(guī)范管理和嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真開展工業(yè)園區(qū)機(jī)構(gòu)超編制超職數(shù)、政府債務(wù)問(wèn)題和土地利用不規(guī)范問(wèn)題三項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)整合，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，集中建設(shè)全區(qū)35個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。抓好創(chuàng)新、綠色、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)四類示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)解決工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)集聚問(wèn)題，加快培育百億園區(qū)、千億園區(qū)，力爭(zhēng)新增百億園區(qū)2個(gè)、總量達(dá)到 50個(gè)，推動(dòng)園區(qū)優(yōu)質(zhì)高效增長(zhǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)投入產(chǎn)出良性循環(huán)。

（六）完善中小企業(yè)服務(wù)體系，助推大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)打造30個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地。完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新電子服務(wù)券等措施，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目和覆蓋面。探索供應(yīng)鏈金融、政府采購(gòu)招標(biāo)合同抵押、助保貸、大數(shù)據(jù)信用貸款等互聯(lián)網(wǎng)線上融資服務(wù)，著力解決中小企業(yè)融資難。支持盟市統(tǒng)籌開展助保類融資服務(wù)，盟市統(tǒng)籌面超過(guò)80%，力爭(zhēng)盟市財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)保證金池?fù)?dān)保倍率達(dá)到1：10以上，全區(qū)助保金貸款累計(jì)達(dá)到100億元以上。積極爭(zhēng)取與國(guó)家中小企業(yè)基金合作，基金規(guī)模達(dá)到50億元以上，推進(jìn)股權(quán)、債權(quán)融資，拓寬中小企業(yè)融資渠道，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，使中小企業(yè)吸納就業(yè)占到全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)的90%以上。

責(zé)任編輯：康偉