文 于 凱

快遞投遞安全為先

文 于 凱

由于快遞企業(yè)安全管理制度不健全，快遞員交通安全意識淡漠，快遞電動三輪車技術(shù)性能不統(tǒng)一，安全性能不穩(wěn)定，使快遞三輪車在服務(wù)百姓的同時，也給北京的交通帶來新的隱患，并引起社會各界的廣泛關(guān)注。

近年來，電動三輪車憑借機動靈活、低碳環(huán)保、性價比高等優(yōu)勢，成為快遞服務(wù)“最后一公里”的首選交通工具。不過，由于快遞企業(yè)安全管理制度不健全，快遞員交通安全意識淡漠，快遞電動三輪車技術(shù)性能不統(tǒng)一，安全性能不穩(wěn)定，使快遞三輪車在服務(wù)百姓的同時，也給北京的交通帶來新的隱患，并引起社會各界的廣泛關(guān)注。

2016年4月8日，由國家郵政局組織起草的國家強制性標(biāo)準(zhǔn)《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》征求意見稿正式發(fā)布，公開向社會征求意見。意見稿對快遞專用電動車尺寸做了限制，對于最高車速、起步加速、續(xù)航里程等方面做了具體規(guī)定；對快遞專用三輪車的蓄電池、制動、爬坡能力和車輛外觀標(biāo)示等做了相應(yīng)的要求。同時，意見稿還要求“快遞三輪車控制器在技術(shù)特性上應(yīng)有防改裝設(shè)計”。

2016年12月，北京市對郵政寄遞企業(yè)的電動三輪車統(tǒng)一車身顏色、標(biāo)識、編碼等外觀特征。同時，在今后的路面執(zhí)法中，交警對違法的寄遞人員，除依法處理之外，還要將其違法行為記錄在案，并向交通安全委員會進行通報，對違法人所屬的寄遞單位進行責(zé)任追查。

“玩命快遞”不可取

從快遞行業(yè)的反應(yīng)和一些輿論觀點來看，對一系列新出臺的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)還存在認(rèn)識和理解上的誤區(qū)。如對新國標(biāo)規(guī)定的最高時速就質(zhì)疑頗多，擔(dān)心實施新國標(biāo)后快遞變成“慢遞”，制約快遞業(yè)發(fā)展。某快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，“這樣的速度堪比自行車，影響配送時效”。目前的現(xiàn)狀是，無論快遞電動三輪車，還是其他載客拉貨的電動三輪車，時速基本都在30公里甚至更高。一位快遞員說：“我的車速最低30公里、正常40公里、超車50公里；因為慢了就不掙錢。”這些觀點看上去似乎有一定道理：因為快遞“快”字當(dāng)先，送貨車速度慢了，肯定會影響遞送速度。

這些貌似理由充分的觀點是經(jīng)不起推敲的。雖然“快”是快遞業(yè)重要的商業(yè)特點和競爭要素，但無論怎樣“快”，都應(yīng)守住安全發(fā)展底線；當(dāng)效率與安全不可兼顧時，效率必須為安全讓路?？爝f三輪車屬于非機動車輛，依規(guī)在非機動車道行駛，理應(yīng)遵守最高15公里的限速規(guī)定。如果載有一定重量貨物的快遞三輪車在非機動車道行駛速度超過最高限速，將對其他交通參與者構(gòu)成嚴(yán)重威脅。如果在機動車道行駛，既影響了路權(quán)車輛的行駛，又使自身處于極大的安全威脅之中；一旦發(fā)生事故，快遞員人身安全、客戶財產(chǎn)安全、企業(yè)自身利益都將受到損害，給社會公眾造成的損失更是無法估量！

其實，問題的關(guān)鍵還在于“利益”兩個字！實施新國標(biāo)后，多數(shù)快遞三輪車要更新，這勢必增加公司成本。另一方面，減速也在一定程度上影響快遞公司的效益。比如，將重新核定快遞員的攬投指標(biāo)，加大對快遞員培訓(xùn)、管理的投入等等。

快遞車應(yīng)遵守最高15公里的限速規(guī)定

事實上，決定快遞業(yè)效率不僅是速度一個因素，還有科學(xué)管理等方面。“玩命快遞”不能長久，“安全快遞”既可以兼顧企業(yè)利益和公眾利益，也符合可持續(xù)發(fā)展的邏輯。比如，在分析了針對快遞延誤的投訴后發(fā)現(xiàn)，造成延誤的因素是多方面的：快遞員緊缺，階段性業(yè)務(wù)量過大，運輸方式、網(wǎng)點分布不合理，管理效率低下等原因，都是造成“慢遞”的原因。新國標(biāo)限速規(guī)定對快遞效率帶來的不利影響，應(yīng)該通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等手段來消除。

以往出臺的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由于層級低、非強制、權(quán)威性弱，難以為加強和改進快遞電動三輪車管理提供有力的支撐。此次制定國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)層級和權(quán)威性，科學(xué)設(shè)定安全方面的技術(shù)底線和技術(shù)門檻，有利于充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、約束性作用，為完善相關(guān)制度規(guī)定、提升車輛生產(chǎn)質(zhì)量、改進車輛管理、保障交通運行安全，提供了重要的技術(shù)基礎(chǔ)。實施新國標(biāo)，表面看是車輛的統(tǒng)一規(guī)范，實際上是通過科學(xué)、深化、細(xì)化管理，使人、車兩方面進一步得到提升；其最大意義就在于倒逼快遞企業(yè)完善安全管理體系，強化管理力度，全方位提高效率。對快遞企業(yè)來說，發(fā)展的任何階段都應(yīng)確保守住安全發(fā)展底線！

落實安全責(zé)任

交通安全管理像鏈條，每個環(huán)節(jié)都不可或缺。作為快遞行業(yè)交通安全管理重要環(huán)節(jié)的快遞企業(yè)，根除存在的交通安全隱患，更需要給予足夠的重視和投入。

首先，快遞企業(yè)必須無條件落實新國標(biāo)。應(yīng)設(shè)定整改期限，對新國標(biāo)落實情況實施量化管理；快遞企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立交通安全考評辦法，規(guī)范管理。在完善電動三輪車及駕駛?cè)斯芾頇n案的基礎(chǔ)上，將交通安全考評與個人薪酬掛鉤。對快遞員交通違法、交通事故等情況進行責(zé)任追究，對連續(xù)違法、屢教不改，或發(fā)生責(zé)任事故的快遞員應(yīng)予以辭退。把牢聘用入口關(guān)，將交通安全教育做在上崗之前。制定快遞員入職標(biāo)準(zhǔn)，對應(yīng)聘人員嚴(yán)格把關(guān)；在入職培訓(xùn)和員工繼續(xù)教育培訓(xùn)中加入駕駛技能和交通法規(guī)的培訓(xùn)。

其次，相關(guān)主管部門要落實責(zé)任追究，建立交通事故責(zé)任倒查機制。對快遞員發(fā)生的責(zé)任交通事故除依法依規(guī)追究其責(zé)任外，還應(yīng)追究其所在企業(yè)和管理者的責(zé)任。對于管理不善、或因管理不善而出現(xiàn)重大交通安全責(zé)任事故的企業(yè)應(yīng)予以處罰，絕不姑息。對于發(fā)生重大交通事故，或有嚴(yán)重違法行為且屢教不改的快遞員，應(yīng)錄入“交通違法黑名單”，行業(yè)內(nèi)任何企業(yè)均不得聘用。

另外，政府主管部門應(yīng)建立一支針對快遞非機動車安全標(biāo)準(zhǔn)和快遞員安全駕駛的專業(yè)稽查隊伍，深入社區(qū)、胡同，配合交通民警對違法快遞車和快遞員進行管理。設(shè)立專項投訴舉報電話，發(fā)動廣大市民共同監(jiān)督，維護快遞行業(yè)的運營秩序，共同促進本市快遞業(yè)的健康發(fā)展。

作者系北京市政協(xié)委員、北京首汽集團股份有限公司總內(nèi)訓(xùn)師

責(zé)任編輯 郭隆