孫 健,薛念文
(同濟(jì)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,上海 200092)
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論冷戰(zhàn)后國(guó)際政治格局多極化趨勢(shì)
孫 健,薛念文
(同濟(jì)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,上海 200092)
冷戰(zhàn)結(jié)束后,關(guān)于國(guó)際政治格局的走向問(wèn)題,一直存在不同觀(guān)點(diǎn),其中,政治格局多極化的主張,因符合歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)而日益成為各國(guó)普遍接受并踐行的主流觀(guān)點(diǎn)。國(guó)際政治格局多極化發(fā)軔于冷戰(zhàn)終結(jié)所引起的復(fù)雜背景,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、世界的多樣化、區(qū)域合作等因素共同推動(dòng)國(guó)際政治格局從“一超多強(qiáng)”向多極化過(guò)渡,這有助于維護(hù)和平,遏制霸權(quán),推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的構(gòu)建。包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)家理應(yīng)積極面對(duì)國(guó)際政治格局多極化這一趨勢(shì),并且采取相應(yīng)的舉措。
綜合國(guó)力;政治格局;經(jīng)濟(jì)全球化;多極化趨勢(shì)
20世紀(jì)80年代的國(guó)際風(fēng)云變化令人目不暇接:東歐劇變、柏林墻倒塌,以及1991年底的蘇聯(lián)解體……二戰(zhàn)后美蘇兩國(guó)長(zhǎng)達(dá)四十年的冷戰(zhàn)似乎在一夜之間便煙消云散,兩極對(duì)立的格局終結(jié)。冷戰(zhàn)后的世界并沒(méi)有像大部分人想象的那樣,進(jìn)入了相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展階段。相反,世界還是處在一種“冷和平”、不安全的環(huán)境中。盡管?chē)?guó)際形勢(shì)比較緩和了,世界大戰(zhàn)可能打不起來(lái),但普遍的、完全意義的和平還沒(méi)有到來(lái),人類(lèi)還沒(méi)有完全告別冷戰(zhàn)。因此,冷戰(zhàn)結(jié)束至今的十多年間,國(guó)內(nèi)外的學(xué)者和專(zhuān)家一直在探討國(guó)際政治格局的變化問(wèn)題,并且形成了頗具代表性的觀(guān)點(diǎn)。這些觀(guān)點(diǎn)在幫助人們認(rèn)識(shí)國(guó)際政治生態(tài)的同時(shí),也從側(cè)面揭示了國(guó)際政治格局理應(yīng)發(fā)展的基本趨勢(shì)。
在國(guó)際政治領(lǐng)域,“極”的內(nèi)涵是國(guó)家或國(guó)家集體在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等方面實(shí)力的綜合展現(xiàn)。作為世界中的一極,要擁有較強(qiáng)的國(guó)家或團(tuán)體實(shí)力,特別是經(jīng)濟(jì)、科技和軍事實(shí)力要超過(guò)大部分國(guó)家;要擁有國(guó)際影響力,在國(guó)際事務(wù)中要有話(huà)語(yǔ)權(quán),對(duì)解決國(guó)際事務(wù)或焦點(diǎn)問(wèn)題發(fā)揮重要作用;要有自己的“勢(shì)力范圍”,且具有一定的吸引力。概括來(lái)說(shuō),冷戰(zhàn)后,學(xué)術(shù)界針對(duì)國(guó)際政治格局的運(yùn)行軌跡或“極”的認(rèn)識(shí),產(chǎn)生五種主要學(xué)說(shuō):(1)單極說(shuō)。該學(xué)說(shuō)認(rèn)為,蘇聯(lián)解體后,美國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)成為了超級(jí)大國(guó),其地位無(wú)人能敵。美國(guó)的全球地位是不能被超越的,沒(méi)有國(guó)家可以取代的。整個(gè)世界是美國(guó)單極主導(dǎo)的世界。(2)無(wú)極說(shuō)。這種學(xué)說(shuō)源于日本學(xué)者。該觀(guān)點(diǎn)稱(chēng),冷戰(zhàn)后世界更多地表現(xiàn)出一種差異,每個(gè)國(guó)家都有與眾不同的特征,特別是有影響的大國(guó)。同時(shí),在經(jīng)濟(jì)全球化影響下,國(guó)與國(guó)之間逐漸形成了相互依存的關(guān)系。當(dāng)前,國(guó)家之間的關(guān)系逐漸融合。因此,該觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為,國(guó)際社會(huì)不存在所謂的“極”。(3)待定說(shuō)。這種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為,新格局的形成不是一蹴而就的,需要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的過(guò)程。冷戰(zhàn)結(jié)束至今,國(guó)際格局還處于分化與重組中,新格局尚未形成,世界還充滿(mǎn)著復(fù)雜的變數(shù),故對(duì)當(dāng)今國(guó)際政治格局下定論還為時(shí)過(guò)早。(4)單極與多極并存說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為,冷戰(zhàn)后政治格局由兩極在向多極逐步轉(zhuǎn)變。當(dāng)前世界既不屬于單極世界,也不屬于多極世界,而是處于新舊格局分化組合的交替階段。這其中,不但包括美國(guó)主導(dǎo)的單極野心,而且還包括中國(guó)等其他國(guó)家蒸蒸日上的多極現(xiàn)實(shí)。(5)多極說(shuō)。由于蘇聯(lián)解體,美國(guó)成為超級(jí)大國(guó)。隨著社會(huì)的發(fā)展,各種力量不斷趕超美國(guó),與此同時(shí),西方一些國(guó)家失去了共同的敵人,內(nèi)部矛盾不斷凸顯。美國(guó)、日本、歐洲三足鼎立的格局和斗爭(zhēng)更加明顯。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中也發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。印度等發(fā)展中國(guó)家的迅速發(fā)展,使“一超多強(qiáng)”的多極合作格局不斷地加強(qiáng)。
冷戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的存在,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)多極化的形成。經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化讓世界變小了,各個(gè)國(guó)家的聯(lián)系更加緊密,彼此相互依存。一個(gè)國(guó)家無(wú)論有多強(qiáng)大,都不能脫離其他國(guó)家而獨(dú)立存在。但是經(jīng)濟(jì)全球化仍然沒(méi)有完全擺脫西方發(fā)達(dá)國(guó)家的主導(dǎo),在這種狀態(tài)下致使貧富差距拉大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。在其作用下出現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)集團(tuán),為國(guó)際政治多極化奠定了穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。[1]
1.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從根本上推動(dòng)多極化
經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展是國(guó)際政治格局的根本推動(dòng)力,而科技革命的作用也不容忽視??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和軍事的歷史性改變。第三次科技革命從美國(guó)興起,后來(lái)不斷擴(kuò)展到了俄羅斯、西歐和日本,使得各國(guó)的發(fā)展更加不平衡,也是國(guó)際政治格局多極化趨勢(shì)產(chǎn)生的原因之一。
2.世界的多樣性推動(dòng)多極化
多樣性是世界多極化的基礎(chǔ)。當(dāng)今色彩斑斕的世界大約有二百多個(gè)國(guó)家,約2 500多個(gè)民族,各國(guó)的發(fā)展階段、歷史背景、文化底蘊(yùn)不一樣,而且每個(gè)國(guó)家的社會(huì)制度及其價(jià)值觀(guān)也存在差異。每個(gè)國(guó)家應(yīng)該保持自身的特點(diǎn),需要結(jié)合各自的實(shí)際情況去考慮發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)政治表現(xiàn)出發(fā)展的不均衡性,一國(guó)的發(fā)展模式即使很具有吸引力,但不可能適合其他國(guó)家,也不可能推廣到整個(gè)世界。
3.區(qū)域合作和第三世界的崛起推動(dòng)多極化
在強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義的操控下,國(guó)家之間很難實(shí)現(xiàn)真正的平等。冷戰(zhàn)結(jié)束后,第三世界國(guó)家除了積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)外,還加快促進(jìn)相互間的經(jīng)濟(jì)合作,擴(kuò)大建立區(qū)域的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作、拉美一體化合作以及非洲的發(fā)展合作等在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中越來(lái)越發(fā)揮重要的影響,進(jìn)一步推動(dòng)了國(guó)際關(guān)系民主化。與此同時(shí),中國(guó)和俄羅斯等一些大國(guó)在不同場(chǎng)合多次重申反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,并且身體力行推動(dòng)多極化發(fā)展。因此國(guó)際關(guān)系民主化對(duì)國(guó)際政治格局的多極化有一定的促進(jìn)作用。
4.符合歷史發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律
從世界的發(fā)展要求和發(fā)展規(guī)律方面看,世界國(guó)際政治格局多極化對(duì)各國(guó)人民和人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展都有益處。致力于建立一個(gè)多極世界,符合世界發(fā)展客觀(guān)規(guī)律,有利于體現(xiàn)各國(guó)和各國(guó)人民的共同意愿和利益,有利于建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序,有利于促進(jìn)世界政治經(jīng)濟(jì)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,多極說(shuō)符合世界廣大人民的利益,有利于權(quán)力的制衡和國(guó)際關(guān)系民主化。
當(dāng)前,國(guó)際政治格局多極化并沒(méi)有形成,現(xiàn)在只是一種多極化趨勢(shì),是當(dāng)今國(guó)際政治格局發(fā)展的一種狀態(tài)。冷戰(zhàn)結(jié)束以后,舊的兩極隨之瓦解,較多數(shù)量的“極”的力量發(fā)展并不均衡,其發(fā)揮的作用也沒(méi)有相對(duì)均勻。當(dāng)前的政治格局主要表現(xiàn)是“一超多強(qiáng)”。
一超指美國(guó),美國(guó)的綜合國(guó)力在世界上獨(dú)一無(wú)二。經(jīng)濟(jì)上,美國(guó)依靠新科技的優(yōu)勢(shì),保持頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位。[2]軍事上,美國(guó)制定新的軍事全球戰(zhàn)略,不斷調(diào)整國(guó)外的軍事基地,在原有的軍事基礎(chǔ)上,確保超強(qiáng)的軍事實(shí)力。外交上,美國(guó)企圖聯(lián)合并控制歐洲,利用并制約日本,擠壓俄羅斯,遏制中國(guó),同時(shí)主導(dǎo)中東事務(wù)。美國(guó)政府重視軟實(shí)力,改善形象,推行“人權(quán)外交”。
多強(qiáng)是指俄羅斯、歐盟、日本和中國(guó)等。俄羅斯是蘇聯(lián)解體后最大的繼承者,盡管動(dòng)蕩,經(jīng)濟(jì)滑坡,但是在核武器方面是唯一能與美國(guó)抗衡的國(guó)家。俄羅斯國(guó)土面積世界第一,自然資源豐富,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,科技力量也比較強(qiáng)大,具有很大的發(fā)展?jié)摿?。近些年?lái),隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和軍事戰(zhàn)略的調(diào)整,俄羅斯在國(guó)際上地位不斷上升,在國(guó)際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)也日漸恢復(fù)。
歐盟是世界上規(guī)模最大、一體化程度最高的經(jīng)濟(jì)集團(tuán),不僅擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)、科技和軍事實(shí)力,而且外交影響力也很突出,其經(jīng)濟(jì)實(shí)力已超過(guò)美國(guó)。2002年,歐元正式流通,極大地推動(dòng)了歐洲經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,增強(qiáng)歐洲的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,打擊并削弱了長(zhǎng)期以來(lái)居于霸主地位的美元。
日本是經(jīng)濟(jì)大國(guó),加快了謀求世界政治大國(guó)地位的步伐。日本力求成為亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者,進(jìn)而成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó),在國(guó)際地位上擁有更多的發(fā)言權(quán)和參與權(quán)。與此同時(shí),日本的軍事實(shí)力也不斷膨脹,已成為名副其實(shí)的軍事大國(guó),并且妄圖使其軍事力量走向世界。
中國(guó)自20世紀(jì)七八十年代實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái),經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng),人民生活水平得到了前所未有的改變,綜合國(guó)力極大提高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),中國(guó)開(kāi)展全方位的外交戰(zhàn)略,堅(jiān)持和平外交政策,在外交上不斷開(kāi)拓進(jìn)取,加強(qiáng)了與第三世界的聯(lián)系,堅(jiān)持維護(hù)自己的獨(dú)立和主權(quán),致力于建立國(guó)際新秩序,不斷促進(jìn)全球的發(fā)展和繁榮。
歷史和現(xiàn)實(shí)表明,“一超多強(qiáng)”的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻O化趨勢(shì)是一種必然演變的結(jié)果。世界上的大部分國(guó)家認(rèn)同多極化,并且積極推動(dòng)多極化的發(fā)展。俄羅斯官方對(duì)世界多極化持認(rèn)可的態(tài)度。普京當(dāng)政以來(lái),通過(guò)聯(lián)合聲明表態(tài)支持多極化。法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也贊成多極化,聲言法國(guó)將為建立一個(gè)多極世界而努力。中國(guó)主張世界多極化,積極參與多極化,竭力推動(dòng)多極化。從總的發(fā)展趨勢(shì)看,世界格局穩(wěn)定是相對(duì)的,變化是絕對(duì)的。未來(lái)的一個(gè)時(shí)期內(nèi),在世界經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不平衡的狀態(tài)下,國(guó)際政治格局多極化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
國(guó)際政治格局多極化是大勢(shì)所趨。國(guó)際政治格局多極化的形成是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程,是一個(gè)不斷克服障礙的過(guò)程。從現(xiàn)在看來(lái),美國(guó)借助自己雄厚的實(shí)力采取單邊主義外交,力求構(gòu)建單極世界,這是通往多極化的一只攔路虎。與此同時(shí),國(guó)際舊秩序也是阻礙多極化發(fā)展的障礙之一,第三世界的合力無(wú)法得到有效的發(fā)揮,南北之間存在一定的差距。
實(shí)現(xiàn)國(guó)際政治格局多極化的道路是曲折的,但前途是光明的。從17世紀(jì)40年代至今,世界政治格局發(fā)生了五次大的變化。其中,威斯特伐利亞體系、維也納體系、凡爾賽-華盛頓體系是多極格局,只有二戰(zhàn)以后的雅爾塔體系是兩極格局。隨著雅爾塔體系的瓦解,整個(gè)世界在很短的時(shí)間形成了經(jīng)濟(jì)的多極格局,在某種意義上也會(huì)推動(dòng)國(guó)際政治格局的變化。
首先,多極化能夠促進(jìn)世界和平,遏制霸權(quán)與強(qiáng)權(quán)。時(shí)代要求世界走向多極格局,多極格局符合各國(guó)人民的利益,對(duì)維護(hù)世界的和平與安全起到積極作用?;仡櫄v史,近代世界西方列強(qiáng)為了爭(zhēng)霸世界,瓜分土地和勢(shì)力范圍,禍國(guó)害民,讓整個(gè)世界不得安寧。二戰(zhàn)以后,美國(guó)和蘇聯(lián)長(zhǎng)期處于爭(zhēng)霸的狀態(tài),多次醞釀新的世界大戰(zhàn)的危機(jī)。當(dāng)今,和平與發(fā)展是時(shí)代的主題,而且已經(jīng)為世人廣泛接受,并成為處理國(guó)家之間關(guān)系的重要共識(shí)。第三世界國(guó)家日益崛起,發(fā)起建立了各種區(qū)域性、世界性的組織。從萬(wàn)隆會(huì)議到不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的首腦會(huì)議,廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái),有效維護(hù)了世界和平。
其次,國(guó)際政治格局多極化有利于建立新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。二戰(zhàn)以后,舊的政治經(jīng)濟(jì)秩序阻礙著世界的整體發(fā)展。舊的經(jīng)濟(jì)體系和殖民主義并存,美國(guó)公開(kāi)倡導(dǎo)“一球、一制、一勢(shì)”的國(guó)際秩序,遭到世界各國(guó)的普遍反對(duì)。一些有影響力的國(guó)家提出了不同于美國(guó)的國(guó)際新秩序模式。例如,中國(guó)主張各國(guó)政治上要相互尊重,文化上相互借鑒、共同繁榮,安全上相互信任,通過(guò)對(duì)話(huà)和合作解決問(wèn)題。中國(guó)不僅反對(duì)各種霸權(quán),而且自己永遠(yuǎn)也不會(huì)稱(chēng)霸。
最后,積極推動(dòng)世界政治格局多極化,有利于國(guó)際關(guān)系進(jìn)一步走向民主化。超級(jí)大國(guó)妄圖支配世界,對(duì)于其他國(guó)家而言是不平等的。在這種情勢(shì)中,談民主是一種很難付諸行動(dòng)的事情。而國(guó)際政治格局多極化的發(fā)展可以讓更多的國(guó)家參與到國(guó)際事務(wù)中來(lái),通過(guò)合作或者協(xié)商的方式解決全球性的問(wèn)題,這樣才能真正體現(xiàn)民主原則,最終維護(hù)各個(gè)國(guó)家之間的共同利益。如果沒(méi)有國(guó)際關(guān)系的民主化,多極化和全球化很難步入正軌,公平合理的國(guó)際新秩序也無(wú)法發(fā)揮較好的作用。[3]國(guó)際政治格局多極化又推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化,它們相互作用,共同推動(dòng)世界的和平與發(fā)展。
世界政治格局多極化趨勢(shì)是一個(gè)漸進(jìn)式前進(jìn)的過(guò)程。這一過(guò)程中可能存在一些障礙,但是從總的發(fā)展趨勢(shì)看,世界格局是穩(wěn)定的,同時(shí)也存在一定的變化。在經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不平衡性的影響下,國(guó)際政治格局多極化的發(fā)展存在一定的阻礙因素——單極與多極將圍繞稱(chēng)霸與反對(duì)霸權(quán)、遏制與反遏制、控制與反控制展開(kāi)新一輪的較量。事實(shí)上,在當(dāng)前“一超多強(qiáng)”的背景下,國(guó)際政治格局多極化趨勢(shì)不斷發(fā)展,這也是朝著新格局發(fā)展的過(guò)渡階段。在這一進(jìn)程中,越來(lái)越多的國(guó)家倡導(dǎo)世界政治格局多極化,在他們的共同努力下,新的世界格局正在逐漸成型。
最早提出并積極倡導(dǎo)世界多極化的是鄧小平同志。20世紀(jì)80年代他就提出了這一倡議,奠定了多極化的理論基礎(chǔ)。此后的領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過(guò)不斷地探索和總結(jié),將這一內(nèi)容越來(lái)越細(xì)化,形成一套相關(guān)的理論體系。面對(duì)世界政治格局多極化趨勢(shì),作為最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)為進(jìn)一步推動(dòng)多極化趨勢(shì)的發(fā)展應(yīng)該做些什么?首先,中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,與一些西方國(guó)家之間的差距還很大。在和平與發(fā)展時(shí)代的主題下,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅(jiān)持以人為本的原則,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),為其他方面的發(fā)展提供物質(zhì)支持。其次,發(fā)展新科技,不斷改變傳統(tǒng)的科學(xué)技術(shù),讓科技與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與軍事領(lǐng)域密切聯(lián)系。加速高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)研制工作和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),[4]制定出一條適合我國(guó)國(guó)情的科技發(fā)展道路,增強(qiáng)中國(guó)的綜合國(guó)力,提高中國(guó)在國(guó)際政治中的地位。最后,百年大計(jì)教育為本,強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。中國(guó)教育改革勢(shì)在必行,應(yīng)該回歸到教育的本質(zhì)和靈魂上去。中國(guó)也應(yīng)該加大對(duì)教育的投入力度,不斷培育出優(yōu)秀的人才。
總而言之,在國(guó)際政治格局多極化趨勢(shì)的背景下,中國(guó)結(jié)合自身的實(shí)際情況。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心毫不動(dòng)搖的同時(shí)加快科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新,兼顧好教育事業(yè)的改革與發(fā)展,為進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際政治格局多極化貢獻(xiàn)一份力量。
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責(zé)任編輯:思 動(dòng)
Multipolarity Trend of Post-Cold-War International Political Structure
SUN Jian,XUE Nian-wen
(Tongji University,Shanghai 200092,China)
After the Cold-War,there are different opinions toward the trend of international political structure,among which the multipolarity trend is becoming the main popular idea in countries since it meets the history development trend. This started from “one super power to multipolarity” factors that caused by the end of the Cold War including complicated backgrounds,economic development,multipolarity of the world and regional cooperation. According to this multipolarity trend,countries,including China,should respond positively with corresponding measurements.
comprehensive national power;political structure;economic globalization;multipolarity trend
2016-04-08
國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目,項(xiàng)目編號(hào):13BDJ018。
孫 健(1993-),男,安徽蕪湖人,碩士研究生,主要從事馬克思主義中國(guó)化、思想政治教育研究;薛念文(1969-),女,上海楊浦人,教授,博士,主要從事馬克思主義中國(guó)化、思想政治教育研究。
1004—5856(2017)01—0017—04
D815
A
10.3969/j.issn.1004-5856.2017.01.005