陳江江，崔冬梅，趙峰

（江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院輪機(jī)工程學(xué)院，江蘇南京 211170）

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國家對(duì)教育的投入越來越重視，對(duì)貧困生的資助也越來越大。近年來，在本?？圃盒＃饾u形成了國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、新生入學(xué)資助、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、綠色通道等多元混合資助政策體系。雖然這一多元混合的資助政策體系使得高職院校貧困生認(rèn)定工作得到了國家政策的大力支持，但是許多高職院校在貧困生認(rèn)定工作中仍然存在諸多問題。本文以江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，通過對(duì)高職院校認(rèn)定工作的現(xiàn)狀剖析，結(jié)合學(xué)校資助工作情況，提出了相關(guān)問題的解決策略。

1 高職院校貧困生認(rèn)定工作的現(xiàn)狀剖析

1.1 貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，貧困證明真實(shí)性不高

高校關(guān)于貧困生的概念界定缺乏統(tǒng)一量化的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。目前，由于我國區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，學(xué)生所在生源地的生活標(biāo)準(zhǔn)不同，而地方政府是根據(jù)學(xué)生生源地的生活標(biāo)準(zhǔn)來判定開具貧困證明的，這就導(dǎo)致貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。另外，有些地方政府把貧困證明作為人情或扶貧福利相送，而有些地方貧困生不知道如何開貧困證明或者沒有渠道開出貧困證明，這樣地方政府開具的貧困證明可能會(huì)缺乏真實(shí)性和權(quán)威性。

1.2 貧困生名額分配有局限性

近年來，由于資助范圍擴(kuò)大，各高校的資助名額相對(duì)較多。例如高校獲得國家助學(xué)金的學(xué)生人數(shù)可達(dá)到全校在校生的25%左右。在貧困生名額分配過程中，高校往往忽視學(xué)院生源不同的情況主要根據(jù)學(xué)院學(xué)生人數(shù)的基數(shù)，按照相應(yīng)的層級(jí)比例將資助名額逐級(jí)分配下去，實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樵合怠I(yè)、班級(jí)之間的貧困生比例存在較大的差異，進(jìn)而導(dǎo)致名額分配不合理的現(xiàn)象。

1.3 班級(jí)民主測(cè)評(píng)的客觀公正性有待提高

班級(jí)民主測(cè)評(píng)小組一般由輔導(dǎo)員、班主任、重要學(xué)生干部及部分學(xué)生代表組成。貧困生認(rèn)定大多是在新生入學(xué)后不久進(jìn)行，而此時(shí)學(xué)生之間不太熟悉，加上有些貧困生由于自尊、自卑等原因不愿讓別人知道自己家庭困難。因此，班級(jí)班級(jí)民主測(cè)評(píng)小組很難準(zhǔn)確掌握每位貧困生申請(qǐng)者的具體情況。同時(shí)，測(cè)評(píng)小組的部分成員礙于情面，在測(cè)評(píng)過程中會(huì)摻雜個(gè)人主觀情感因素，這就導(dǎo)致班級(jí)民主測(cè)評(píng)很難做到客觀公正。

1.4 貧困生檔案庫缺乏動(dòng)態(tài)管理

貧困生檔案庫每年更新一次，這是每所高校都會(huì)進(jìn)行的工作，而貧困生在一定的時(shí)間內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生活費(fèi)用支出、學(xué)習(xí)成績(jī)和綜合表現(xiàn)等是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過程，高校要想資助工作更人性化就需要時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的動(dòng)態(tài)變化，并在貧困生檔案庫中及時(shí)更新。另外，但由于人力、財(cái)力、物力因素的限制，學(xué)校很少對(duì)貧困生進(jìn)行回訪和受助后跟蹤。

1.5 監(jiān)督機(jī)制有待完善

貧困生認(rèn)定不合理現(xiàn)象的產(chǎn)生，與監(jiān)督機(jī)制不完善密不可分。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多高職院校對(duì)于偽造貧困證明、不珍惜資助資格揮霍浪費(fèi)助學(xué)金等行為最嚴(yán)厲的懲罰措施僅僅是取消其貧困生資格及批評(píng)教育。對(duì)于偽貧困生、不珍惜資助資格、揮霍浪費(fèi)助學(xué)金等行為，身邊的同學(xué)或視而不見，或投訴渠道不暢通，進(jìn)一步降低了監(jiān)督積極性。

2 高職院校貧困生認(rèn)定工作的對(duì)策研究

結(jié)合上述貧困生認(rèn)定工作中存在的問題可知，制定科學(xué)有效操作性強(qiáng)的貧困生認(rèn)定方案是當(dāng)前資助工作亟待解決的問題和做好資助工作的前提。筆者結(jié)合江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院資助工作實(shí)際，在當(dāng)前貧困生認(rèn)定方法的基礎(chǔ)上，嘗試運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法，提出科學(xué)合理且操作性強(qiáng)的高職院校貧困生認(rèn)定策略。

2.1 加強(qiáng)誠信教育，做到資助育人

為做到應(yīng)助盡助、資助育人，江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院以誠信教育為主體，通過新媒體、宣傳欄、專題網(wǎng)站、資助主題班會(huì)、資助微電影等大力宣傳并詳細(xì)解讀國家、學(xué)校的資助政策及相關(guān)配套文件內(nèi)容。并面向全校學(xué)生開展組織各種形式的誠信教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生在誠信宣傳講座、主題征文、辯論賽等活動(dòng)中加深對(duì)誠信的理解，在校園內(nèi)營造誠信文化氛圍，讓誠信美德煥發(fā)出青春的力量。此外，建立貧困生誠信檔案并健全賞罰機(jī)制，優(yōu)先考慮誠實(shí)守信、自立自強(qiáng)的優(yōu)秀學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)先、入黨和就業(yè)推薦等，嚴(yán)肅處理在貧困生認(rèn)定過程中弄虛作假的行為，并在評(píng)優(yōu)評(píng)先、就業(yè)推薦等方面進(jìn)行適度約束。

2.2 完善貧困生認(rèn)定體系

江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù) 《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)[2007]8號(hào)）文件精神，在完善現(xiàn)有貧困生認(rèn)定體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校資助工作實(shí)際，運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的方法，制定了《江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院貧困生量化測(cè)評(píng)體系》，該體系設(shè)立一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)，將學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)情況等因素賦予不同權(quán)重，并將所得分值用MATLAB軟件的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的功能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯編加權(quán)處理，計(jì)算出學(xué)生的貧困等級(jí)。

2.3 提高班級(jí)民主測(cè)評(píng)的客觀公正性

班級(jí)民主測(cè)評(píng)小組一般由班主任、輔導(dǎo)員、班干部和學(xué)生代表組成，在貧困生認(rèn)定過程中，江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院重視班級(jí)民主測(cè)評(píng)小組的積極作用，通常通過座談、走訪、班級(jí)無記名投票等方式來初步確定該生是否為貧困生。另外，我院會(huì)把經(jīng)過班級(jí)民主測(cè)評(píng)認(rèn)定的貧困生名單及時(shí)上報(bào)給二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，這些貧困生名單通過黨政聯(lián)席會(huì)議商議后及時(shí)公示，學(xué)院并對(duì)有異議的情況及時(shí)調(diào)查處理。

2.4 加強(qiáng)貧困生檔案庫的動(dòng)態(tài)管理和貧困生的后續(xù)跟蹤

貧困生是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，高職院校在資助工作中應(yīng)加強(qiáng)貧困生檔案庫的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)貧困生檔案庫信息及時(shí)更新、定期維護(hù)。江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院在貧困生資助工作中及時(shí)動(dòng)態(tài)更新貧困生檔案庫，時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)等情況，對(duì)突然遭遇自然災(zāi)害、家庭重大變故或重大意外傷害等直接導(dǎo)致暫時(shí)貧困的學(xué)生，及時(shí)給予臨時(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，并輸入貧困生檔案庫及后續(xù)情況跟蹤；此外，我院還組織師生回訪貧困生家庭，了解學(xué)生家庭困難情況，這不僅有利于師生掌握貧困生當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況和生活標(biāo)準(zhǔn)的第一手資料，而且還能讓相關(guān)學(xué)生從中接受教育，增強(qiáng)對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感與歸屬感。同時(shí)，可以到開具貧困證明的當(dāng)?shù)卣M(jìn)行調(diào)查訪問，了解地方政府開具貧困證明的真實(shí)性和權(quán)威性，更有利于貧困生認(rèn)定工作的有效開展。

2.5 健全監(jiān)督機(jī)制

貧困生認(rèn)定依賴于龐大的數(shù)據(jù)信息體系，高職院校如果能將有效地利用好新媒體和各種數(shù)據(jù)庫，形成大信息共享，將形成有效的貧困生認(rèn)定體系和監(jiān)督體系。在資助工作中，江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院不斷健全貧困生監(jiān)督機(jī)制，重視貧困生監(jiān)督和舉報(bào)渠道暢通，通過新媒體、電話和信箱等方式接受學(xué)生的公開監(jiān)督，實(shí)時(shí)把握貧困生的真實(shí)情況，根據(jù)貧困生綜合成績(jī)考核、是否有違紀(jì)違規(guī)、是否有奢侈消費(fèi)等情況，及時(shí)調(diào)整貧困生幫扶措施。

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