李曉虎

（臨沂市國土資源局 臨沂 276000）

大數(shù)據(jù)時代的國土資源檔案創(chuàng)新管理探析

李曉虎

（臨沂市國土資源局 臨沂 276000）

國土資源管理對于我國經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義，國土資源檔案創(chuàng)新管理能夠為國土資源管理提供充分的證據(jù)，一旦出現(xiàn)土地糾紛問題，國家土地管理部門能夠從國土資源檔案中找到證據(jù)，保證國家土地資源不被侵害。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，科學技術的進步，國土資源檔案管理部門想要進一步提高自身的管理水平，必須要不斷開拓創(chuàng)新，順應時代的發(fā)展潮流，針對目前國土資源檔案管理中的問題進行有效解決，不斷提高我國國土資源檔案管理的水平。

大數(shù)據(jù) 國土資源檔案 創(chuàng)新管理

大數(shù)據(jù)是科技不斷進步的產(chǎn)物，主要是指使用者通過對大量的數(shù)據(jù)資源的有效整合，從中提取到對使用者有價值的信息的一種技術手段。大數(shù)據(jù)技術是繼互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展后又一個新型技術，是目前非常流行的技術手段，它能夠幫助企業(yè)以及政府部門準確地提取有用的信息資源，為企業(yè)與政府部門的科學決策服務，幫助企業(yè)獲得更好的發(fā)展機會，提高政府部門的管理水平。

一、使用大數(shù)據(jù)技術進行檔案管理的意義

1.能夠提高政府部門的工作效率。目前，我國政府部門非常注重電子數(shù)據(jù)技術在國土資源檔案管理中的作用，這主要是因為利用電子數(shù)據(jù)能夠有效保證國土資源檔案的管理，減少檔案存放空間，方便查詢，因此，使用大數(shù)據(jù)技術進行檔案管理，能夠提高國土資源檔案管理工作人員的工作效率。例如，按照傳統(tǒng)的電子檔案管理方法，如果查詢以前年度的檔案，檔案管理人員需要先對該資料的情況進行了解，看它屬于哪種類別，然后分門別類地查詢。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，國土資源檔案管理工作通過大數(shù)據(jù)技術能夠對相關的信息進行及時的整理分析，保證國土資源檔案信息能夠及時有效地被利用。

2.有助于科研生產(chǎn)活動的進一步開展。利用大數(shù)據(jù)技術開展檔案管理工作能夠有利于企事業(yè)單位以及政府部門進一步開展科研生產(chǎn)活動。檔案是對歷史情況的有效記載，通過對歷史數(shù)據(jù)的了解與分析，我們能夠從歷史信息中汲取營養(yǎng)，幫助企事業(yè)單位以及政府部門進一步開發(fā)新產(chǎn)品，應用新技術。大數(shù)據(jù)技術作用于檔案管理工作中能夠發(fā)現(xiàn)規(guī)律，為企事業(yè)單位下一步的研發(fā)工作指明方向。使用大數(shù)據(jù)技術能夠有利于我國企事業(yè)單位以及政府機關更好地開發(fā)科研項目，提高生產(chǎn)效率，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

3.有利于國計民生。國土資源檔案管理是我國檔案管理工作的重要內(nèi)容，必須要引起足夠重視。國家通過對于國土資源檔案的管理，能夠對土地資源以及礦產(chǎn)資源的使用情況進行明確的記錄，提高國家資源管理效率，為我國人民生活水平的提高打下堅實的基礎。隨著我國國土資源信息化專項規(guī)劃的政策出臺，我們國家的國土資源調查評價和監(jiān)測實現(xiàn)了信息化，大數(shù)據(jù)技術在國家國土資源管理中的應用使得國家土地資源信息水平不斷提高，數(shù)據(jù)量不斷增加，數(shù)據(jù)信息的質量不斷提高，有效地促進了我國國土資源工作的順利開展，提高了我國人民的生活質量與生活水平。

二、目前國土資源檔案創(chuàng)新管理存在的問題

1.國土資源檔案數(shù)據(jù)提取難度大。我們國家的國土資源檔案一般情況下都是依靠人力來進行記錄與記載的，資源信息查詢需要卡片檢索。隨著科學技術的發(fā)展，計算機的應用越來越普遍，檔案管理部門通過應用計算機減少了很多查詢的時間，但是隨著網(wǎng)絡的普及，信息量突然增加，很多信息對于檔案管理來說是沒有用的，如何才能有效鑒別信息的相關性以及如何從如此巨大的信息資源中提取對自己有用的信息是目前我國國土資源檔案管理面臨的一個非常嚴重的問題。

2.對于大數(shù)據(jù)技術缺乏足夠的認識。大數(shù)據(jù)技術是隨著網(wǎng)絡化的普及而出現(xiàn)的一種新型的技術，在社會中應用的范圍在不斷地擴大，它對我國企事業(yè)單位的發(fā)展帶來了全新的機遇與挑戰(zhàn)，為我國政府部門的工作也帶來了一定的發(fā)展空間。然而，目前我國國土資源檔案管理部門對于大數(shù)據(jù)的認識不是非常到位，很多的管理者覺得檔案管理不需要大數(shù)據(jù)技術，檔案管理只需要把歷史信息進行必要的存放就可以了。隨著科技的發(fā)展，檔案管理中已經(jīng)應用了計算機技術，檔案管理的查詢時間得到了有效提高，大數(shù)據(jù)技術對于提高檔案管理的效率沒有任何的幫助，因此，對于大數(shù)據(jù)技術應用不充分，導致國土資源檔案管理部門的管理水平一直處于較低的水平。

3.檔案資源開發(fā)與知識服務水平低。傳統(tǒng)的檔案管理意識下，大多數(shù)的管理者認為國土資源檔案管理的主要工作就是把相關信息進行儲存，在需要的時候能夠在第一時間找到就可以了，這使得我國國土資源檔案管理工作的工作效率非常低，工作人員的工作積極性也不高，檔案資源開發(fā)工作得不到重視，檔案服務意識非常差，降低了我國國土資源檔案管理的水平。檔案資源一直處于閑置狀態(tài)，使得很多的資源被浪費，檔案資源的效用不能得到有效的利用，國土資源檔案形同虛設。

4.信息共享性能比較差。目前，在我國國土資源檔案管理的過程中對于信息化技術的應用較少，土地資源檔案管理部門的信息化水平很低，檔案管理部門依然沿用傳統(tǒng)的檔案管理方式。有些檔案管理部門應用了計算機等現(xiàn)代化的管理設備，但是這種應用也不是非常的充分，只利用計算機進行日常的記錄，無法利用信息技術甄別有價值的信息，這就造成了我國國土資源檔案創(chuàng)新管理一直處于比較低的水平，國土資源檔案管理的效果不能得到有效的提升。我國很多的國土資源檔案管理部門之間的信息不能有效共享，一旦國家國土資源部門需要一些檔案信息，需要從各個地方的國土資源管理部門分別查詢，這樣不但浪費了大量的人力、物力，還延誤了檔案信息的查詢時間，很可能影響檔案查詢的效果，因此，信息化水平低成為制約我國檔案管理水平的重要因素。作為我國的政府部門必須要提高重視，不斷推進我國國土資源檔案創(chuàng)新管理，加強對于信息化水平的應用，提高我國國土資源檔案創(chuàng)新管理水平。

三、如何進一步提高大數(shù)據(jù)時代國土資源檔案創(chuàng)新管理水平

1.利用大數(shù)據(jù)技術增加數(shù)據(jù)提取效率。大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)技術的應用非常普遍，這種技術的重要作用就在于能夠從海量的信息資源中尋找有用的信息，并且還能把大量的信息進行有效的整理與分析，幫助國家土地資源檔案部門找到檔案管理的關鍵信息，幫助國土資源檔案管理部門提高管理水平。因此，我國的國土資源檔案管理部門應該利用大數(shù)據(jù)技術增加數(shù)據(jù)的提取效率，有效避免國家資源檔案管理部門無法在短時間內(nèi)從大量的信息資源中提取到有效的信息，避免國土資源管理部門在科技發(fā)展的背景下不但不能增強工作效率，反而無法完成基礎的工作任務。近幾年來，我國的國土資源檔案管理部門剛剛完成對歷史檔案的信息化，檔案數(shù)據(jù)信息量還在不斷地增加，因此，我國的檔案管理模式必須要不斷創(chuàng)新，采用GIS管理技術，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的集中管理，通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲空間完成數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，然后利用大數(shù)據(jù)技術的分析整理功能實現(xiàn)對數(shù)據(jù)價值的有效發(fā)掘，不斷提高國土資源檔案創(chuàng)新管理水平。

2.提高對大數(shù)據(jù)技術在檔案管理中應用的認識。大數(shù)據(jù)技術能夠從龐大的信息資源中提取出有價值的信息，不僅能夠提高檔案管理的工作效率，還能提高檔案管理的工作質量。因此，我國的國家土地資源檔案管理部門的管理者必須要強化對于大數(shù)據(jù)技術的認識，深刻了解大數(shù)據(jù)技術能夠為檔案管理帶來的好處，加強對于大數(shù)據(jù)技術的應用。同時，管理者在工作的過程中應該積極地宣傳大數(shù)據(jù)技術的作用，讓每個工作人員都能提高對大數(shù)據(jù)技術的重視，在日常的工作過程中加強對大數(shù)據(jù)技術的應用，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術在檔案管理中的作用，提高我國國土資源管理水平。

3.提高檔案資源開發(fā)與知識服務水平。檔案管理的內(nèi)容不只是局限于對于檔案的存儲，檔案信息還有很多的利用價值。大數(shù)據(jù)環(huán)境下，必須要充分開發(fā)檔案信息的利用價值，才能充分提供我國國土資源檔案創(chuàng)新管理的水平。首先，我國政府應該利用大數(shù)據(jù)技術不斷發(fā)掘檔案信息中有價值的資源，通過對有價值資源的利用來提升檔案管理的水準。其次，在土地資源檔案創(chuàng)新管理過程中應該提高服務意識，不斷提高檔案管理的服務水平，提高土地資源檔案管理的效用，增強社會各界人士對于檔案管理的需要。對于如何提高檔案資源管理水平，戴明博士曾經(jīng)提出了一個PDCA循環(huán)方法：P的意思是指計劃，主要包括方針與目標的確定，然后制定明確的計劃；D的意思是執(zhí)行，就是要實現(xiàn)計劃中的內(nèi)容；C的意思是檢查，檢查執(zhí)行結果；A的意思是行動，就是對總結檢查的結果進行有效的處理。通過這一過程的有效實施，我國的檔案資源管理質量一定能夠得到有效的提升。

4.構建云平臺，實現(xiàn)信息共享。我國國土資源檔案管理對于國家資源管理具有非常重大的作用，因此，必須要引起相關部門的高度重視。對于目前我國國土資源檔案管理中信息化水平低的問題，首先，我國相關部門應該提高對信息化的認識，讓相關工作人員認識到大數(shù)據(jù)時代加強信息化的重要性，在日常的工作過程中加強對大數(shù)據(jù)的應用，不斷提高自身的信息化水平，通過信息化提高國土資源部門的工作效率，提高檔案管理水平。其次，國土資源管理部門應該建立一個云平臺，加強各個部門之間的溝通與合作，增強國土資源檔案信息的資源共享，提高檔案信息的利用效率，不斷提高我國國土資源檔案管理水平。

為了有效保障我國國土資源檔案的信息質量，我國的國土資源部門必須要高度重視國土資源的檔案管理工作，順應時代的發(fā)展潮流，提高對大數(shù)據(jù)技術的應用，針對國土資源檔案管理中存在的問題進行具體分析，結合實際情況，不斷完善我國國土資源檔案管理中的問題，提高我國國土資源管理部門的管理水平。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，我國國土資源檔案管理部門必須要緊跟時代發(fā)展步伐，提高對大數(shù)據(jù)技術的應用，在國土資源檔案管理的過程中開拓創(chuàng)新，運用現(xiàn)代化的技術提高國土資源檔案管理水平，保證我國國土資源檔案能夠得到充分的應用，為我國國土資源的優(yōu)化配置作出重大貢獻。

[1]寧宇龍.大數(shù)據(jù)時代，檔案部門應勇?lián)厝蝃N].中國檔案報，2014-03-14（1）.

[2]馬建光，姜巍.大數(shù)據(jù)的概念、特征及其應用[J].國防科技，2013（4）.

[3]王毅，趙淑梅.國有企業(yè)技術創(chuàng)新與檔案大數(shù)據(jù)管理安全戰(zhàn)略研究[J].檔案學通訊，2014（2）.

[4]王玉君.大數(shù)據(jù)時代信息資源利用研究[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2013（22）.

10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.04.13

李曉虎，館員，碩士研究生，研究方向：國土資源檔案管理。

G271

A

2016-11-02