王天楠

（中共遼寧省委黨校 遼寧 沈陽(yáng) 110004）

增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商理論話語(yǔ)權(quán)的對(duì)策建議

王天楠

（中共遼寧省委黨校 遼寧 沈陽(yáng) 110004）

一直以來，西方政黨制度和理論在言說方式、理論框架和制度設(shè)計(jì)等方面都處于優(yōu)勢(shì)地位。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商理論的成功實(shí)踐，打破了西方政黨理論的話語(yǔ)權(quán)壟斷。該理論有效地將中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)理論與統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、人民民主理論、馬克思主義政黨學(xué)說結(jié)合起來，進(jìn)而形成具有中國(guó)特色的政黨理論話語(yǔ)體系。在新時(shí)期，必須在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持正確的價(jià)值取向的基礎(chǔ)上不斷完善政黨功能、運(yùn)作方式和實(shí)現(xiàn)方式，進(jìn)而增強(qiáng)具有中國(guó)特色政黨理論的話語(yǔ)權(quán)。

政黨；多黨合作；政治協(xié)商；話語(yǔ)權(quán)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是被實(shí)踐證明適合我國(guó)國(guó)情，能夠團(tuán)結(jié)各界人士共同推動(dòng)國(guó)家昌盛、社會(huì)發(fā)展、人民幸福的政黨制度?；谠撝贫?0多年成功經(jīng)驗(yàn)建立起來的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商理論，在與世界各國(guó)政黨理論比較中其理論話語(yǔ)權(quán)日益凸顯，并業(yè)已成為世界學(xué)術(shù)界占舉足輕重地位的政黨學(xué)說。

對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作政治協(xié)商理論話語(yǔ)權(quán)的研究，將有利于進(jìn)一步完善我國(guó)政黨理論體系，有利于提升對(duì)我國(guó)政黨制度優(yōu)越性的認(rèn)識(shí)，有利于通過中西比較拓展我國(guó)政黨理論在世界政黨理論中的話語(yǔ)權(quán)重，有利于推動(dòng)各級(jí)黨委和政府高度重視多黨合作政治協(xié)商制度在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。

一、話語(yǔ)權(quán)的理論內(nèi)涵與政治意蘊(yùn)

(一)話語(yǔ)權(quán)

話語(yǔ)權(quán)，顧名思義是一種說話的權(quán)利或權(quán)力。它由兩部分構(gòu)成，即“話語(yǔ)”和“權(quán)”。話語(yǔ)有廣義與狹義之別，狹義之話語(yǔ)是指具體說話的內(nèi)容，往往以句子、段落、文章的形式呈現(xiàn)；廣義之話語(yǔ)具有抽象意義，是指人們的言語(yǔ)以及所說的話的綜合體，有時(shí)也代表一種態(tài)度、一種價(jià)值取向、一種理論觀點(diǎn)。本文所說的話語(yǔ)為廣義的話語(yǔ)?！皺?quán)”在漢語(yǔ)語(yǔ)境中有權(quán)利（Right）與權(quán)力（Power）之別，所謂權(quán)利是指一種資格，從事某項(xiàng)行為的資質(zhì)。而權(quán)力是一種支配能力，是對(duì)人與事物的支配能力。本文的話語(yǔ)權(quán)既是話語(yǔ)的某種資格，即話語(yǔ)權(quán)利；也是話語(yǔ)具有的某種支配力、影響力，即話語(yǔ)的權(quán)力。話語(yǔ)權(quán)利是表達(dá)與言說的資格，人區(qū)別于動(dòng)物的一種重要特征就是人能夠通過說話表達(dá)意思，因而說話是人的一種自然權(quán)利，屬于人的基本權(quán)利范疇。理論的話語(yǔ)權(quán)在權(quán)利意義上代表該種理論具有與其他理論進(jìn)行比較、討論、研究的資格，該理論能夠同其他理論共同構(gòu)成理論大廈中的一塊基石。話語(yǔ)權(quán)作為一種權(quán)力，是一種能夠影響他人、制約他人、支配他人的話語(yǔ)能力與支配力，話語(yǔ)權(quán)的大小關(guān)系到話語(yǔ)主體的影響力與支配力。理論話語(yǔ)權(quán)在權(quán)力意義上是一種理論的影響力與支配力，它直接決定該理論的合法性，決定該理論的地位以及在國(guó)內(nèi)政治和世界政治中的作用。本項(xiàng)研究中的理論話語(yǔ)權(quán)既是一種理論資格，更是一種理論的合法性、影響力與支配力。關(guān)于理論話語(yǔ)權(quán)的兩種解釋也體現(xiàn)了話語(yǔ)權(quán)的兩個(gè)基本屬性。

（二）話語(yǔ)權(quán)理論

話語(yǔ)權(quán)的研究首先要從功能角度入手。話語(yǔ)的作用在于表達(dá)意思，而表達(dá)意思在于人們付諸某種行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)特定的利益。因此，話語(yǔ)權(quán)的出發(fā)點(diǎn)在于某種利益的表達(dá)。個(gè)人的話語(yǔ)權(quán)是個(gè)人利益的表達(dá)，社會(huì)的話語(yǔ)權(quán)是社會(huì)利益的表達(dá)，國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)是國(guó)家利益的表達(dá)。理論話語(yǔ)權(quán)在功能上要形成一套理論體系以構(gòu)建某種實(shí)現(xiàn)利益的機(jī)制與制度。人們通過擁有話語(yǔ)權(quán)實(shí)現(xiàn)自己的利益，而當(dāng)人們占據(jù)某種話語(yǔ)權(quán)的時(shí)候，這種利益的實(shí)現(xiàn)將更加充分。因此，充分占據(jù)話語(yǔ)權(quán)也成為人們利益競(jìng)爭(zhēng)的一種方式。作為理論話語(yǔ)權(quán)是為了陳述或?qū)崿F(xiàn)某種利益，尤其是某種理論以意識(shí)形態(tài)的形式出現(xiàn)，理論的話語(yǔ)權(quán)就顯得格外重要。社會(huì)意義而言，理論話語(yǔ)權(quán)不但能夠影響群體的觀點(diǎn)、左右他人的判斷，而且能夠控制人們的行為方式和行為本身，進(jìn)而成為有效統(tǒng)治的工具。國(guó)家意義而論，理論話語(yǔ)權(quán)是主權(quán)國(guó)家國(guó)際地位的體現(xiàn)、是實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志的利器、是彰顯國(guó)家影響力的標(biāo)尺、也是國(guó)家對(duì)內(nèi)進(jìn)行有效整合和實(shí)現(xiàn)善治的工具。由此可見，話語(yǔ)權(quán)，尤其是理論話語(yǔ)權(quán)具有重要的政治意蘊(yùn)。

（三）話語(yǔ)權(quán)結(jié)構(gòu)的政治意蘊(yùn)

話語(yǔ)權(quán)的分布是復(fù)雜多樣的。從各種話語(yǔ)權(quán)的結(jié)構(gòu)關(guān)系看，包括金字塔型、傘型、口字型和逆向?qū)Φ刃汀２煌脑捳Z(yǔ)權(quán)分布表明不同的政治意蘊(yùn)。首先，金字塔型話語(yǔ)權(quán)分布體現(xiàn)一種濃厚的等級(jí)色彩。這種結(jié)構(gòu)，有的按照行政級(jí)別劃定話語(yǔ)權(quán)，即行政級(jí)別高話語(yǔ)權(quán)大，行政級(jí)別低話語(yǔ)權(quán)小。有的按照影響力劃分話語(yǔ)權(quán)，影響力大的理論話語(yǔ)權(quán)大，而影響力小的理論話語(yǔ)權(quán)小。這種話語(yǔ)權(quán)結(jié)構(gòu)的政治意蘊(yùn)表現(xiàn)為等級(jí)階梯式的權(quán)力結(jié)構(gòu)。其次，傘型話語(yǔ)權(quán)結(jié)構(gòu)。即圍繞一個(gè)共同的焦點(diǎn)問題，不同組織具有平等的話語(yǔ)權(quán)。這種話語(yǔ)權(quán)結(jié)構(gòu)背后是一種平等的關(guān)系，其話語(yǔ)權(quán)更多地表現(xiàn)為一種資格與資質(zhì)，是權(quán)利的一種表現(xiàn)形式。再次，口字型話語(yǔ)權(quán)結(jié)構(gòu)，即不同組織在某一范圍內(nèi)行使話語(yǔ)權(quán)，在某一特定范圍內(nèi)相互交流、平等對(duì)話，這一個(gè)范圍就像“口”字一樣，“口”的范圍內(nèi)個(gè)主體具有平等的話語(yǔ)資格，其政治意蘊(yùn)是在某一范圍內(nèi)話語(yǔ)權(quán)各主體擁有相同話語(yǔ)資格。最后，逆向?qū)Φ刃驮捳Z(yǔ)權(quán)結(jié)構(gòu)。這是一種強(qiáng)交際型的話語(yǔ)權(quán)結(jié)構(gòu)，兩個(gè)擁有不同話語(yǔ)權(quán)的主體彼此之間相互對(duì)話，經(jīng)過數(shù)次交鋒之后形成某種話語(yǔ)共識(shí)，這種話語(yǔ)結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)對(duì)話與交流?；谠捳Z(yǔ)權(quán)的以上結(jié)構(gòu)，理論話語(yǔ)權(quán)也呈現(xiàn)出不同的態(tài)勢(shì)。金字塔式理論話語(yǔ)權(quán)表現(xiàn)的是某種理論具有主導(dǎo)地位，而其他理論成為該種理論的附庸或注腳。傘型理論話語(yǔ)權(quán)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為對(duì)某一特定問題，不同理論具有平等的解釋力?？谧中屠碚撛捳Z(yǔ)權(quán)是在某一特定范圍內(nèi)不同理論具有平等解釋力。強(qiáng)交際型理論話語(yǔ)權(quán)則強(qiáng)調(diào)不同理論的對(duì)話與交鋒。由此可見，理論話語(yǔ)權(quán)的不同分布體現(xiàn)的是話語(yǔ)主體的不同結(jié)構(gòu)，話語(yǔ)權(quán)是話語(yǔ)主體的身份、地位、權(quán)力的語(yǔ)言表征，內(nèi)含深厚的政治意蘊(yùn)。

（四）話語(yǔ)權(quán)的意識(shí)形態(tài)意蘊(yùn)

話語(yǔ)權(quán)與意識(shí)形態(tài)具有緊密的關(guān)系，尤其是政黨理論的話語(yǔ)權(quán)更具有意識(shí)形態(tài)的政治意蘊(yùn)。所謂意識(shí)形態(tài)是一定階級(jí)和集團(tuán)利益與意志的文化表達(dá)，它具有高度的階級(jí)性和利益性。政黨理論反映的是一個(gè)國(guó)家各個(gè)黨派在國(guó)家結(jié)構(gòu)中的地位以及權(quán)力關(guān)系，具有階級(jí)性和利益性。所謂階級(jí)性是指由哪個(gè)階級(jí)執(zhí)政，所謂利益性是指代表誰(shuí)的利益。我國(guó)政黨理論反映了中國(guó)共產(chǎn)黨代表廣大人民執(zhí)政，黨是最廣大人民利益的忠實(shí)代表，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家做主的政治保證。這種政黨理論同樣打上了濃厚的意識(shí)形態(tài)烙印，這種意識(shí)形態(tài)是反映人民利益和人民當(dāng)家作主的意識(shí)形態(tài)。因此，為了充分實(shí)現(xiàn)廣大人民的根本利益、大力發(fā)展生產(chǎn)力、提高綜合國(guó)力，必須增加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商理論的話語(yǔ)權(quán)。

二、西方政黨理論的話語(yǔ)權(quán)壟斷及中國(guó)的回應(yīng)

政黨制度和政黨理論都是西方的舶來品。在我國(guó)政黨政治與政黨理論中，西方的政黨制度和理論一直處于主導(dǎo)地位，這種主導(dǎo)地位不但表現(xiàn)在言說方式、理論框架、制度設(shè)計(jì)層面，而且表現(xiàn)為主導(dǎo)并遮蔽我國(guó)自己的政黨制度和政黨理論。如何打破西方政黨理論的話語(yǔ)權(quán)壟斷一直是我國(guó)政黨實(shí)踐與政黨研究中的重要課題，這一工作應(yīng)該從歷史的視域與現(xiàn)實(shí)辯證兩方面入手。

（一）西方政黨理論在中國(guó)形成話語(yǔ)權(quán)壟斷的歷史溯源

中國(guó)歷史上并無政黨的概念，僅有朋黨的表述。因?yàn)椋F(xiàn)代政黨是伴隨著代議制民主發(fā)展起來的。晚近中國(guó)對(duì)現(xiàn)代政黨概念的引進(jìn)，是伴隨著“睜眼看世界”以及大規(guī)模向西方學(xué)習(xí)而展開。1905年，孫中山等革命黨人建立的同盟會(huì)是近代中國(guó)最早的具有現(xiàn)代屬性的政黨。其建立之初，并無從事議會(huì)斗爭(zhēng)的條件，而是肇始之時(shí)就奠定了作為一支推翻舊制度的革命結(jié)社。辛亥革命勝利后，宋教仁重組國(guó)民黨，力圖以議會(huì)斗爭(zhēng)的方式推翻袁世凱的統(tǒng)治，重新取得政權(quán)。后來宋教仁被暗殺標(biāo)志著近代中國(guó)議會(huì)政黨政治的探索鎩羽而歸?；赝袊?guó)最早的政黨政治和政黨理論都浸淫在西方的政黨話語(yǔ)的神話之中，一沒有自己的獨(dú)立主張、二缺乏自己的獨(dú)特理論。孫中山的政黨理論是中國(guó)最早的政黨理論，他借用西方的思想并改造為三民主義，后來又提出了軍政、訓(xùn)政和憲政三步走的革命方略，其實(shí)也是對(duì)西方政黨政治與政黨理論的模仿。后來，蔣介石篡奪國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，建立起國(guó)民黨獨(dú)裁的政黨政治，其黨國(guó)體制與長(zhǎng)期訓(xùn)政實(shí)踐仍然沒有走出西方政黨理論話語(yǔ)權(quán)的陰影，只是更加靠近西方政黨理論中法西斯主義的理論陰霾。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的崢嶸歲月里，民主黨派曾另辟蹊徑，力圖用民主統(tǒng)一中國(guó)，但是“第三條道路”實(shí)質(zhì)是重拾西方議會(huì)道路的牙慧，依然在西方政黨理論話語(yǔ)權(quán)的陰影下尋求國(guó)家統(tǒng)一的道路。上述可見，中國(guó)政黨制度和政黨理論從一開始就沒有走出照抄照搬西方的窠臼，因此西方政黨理論的話語(yǔ)權(quán)壟斷始終存在。

當(dāng)我們用辯證的方法就西方政黨理論對(duì)中國(guó)的影響進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，西方政黨理論的話語(yǔ)權(quán)壟斷對(duì)于中國(guó)政治發(fā)展具有巨大的阻礙作用。首先，在價(jià)值觀念上，西方政黨理論以西方優(yōu)越論和普世主義為宗旨，脫離了中國(guó)的實(shí)際國(guó)情。在一個(gè)后發(fā)轉(zhuǎn)型國(guó)家，第一位的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一、民族的獨(dú)立與人民的幸福。這需要一個(gè)代表人民、維護(hù)人民利益的強(qiáng)大的政黨來完成，而不需要一個(gè)熱衷于議會(huì)斗爭(zhēng)的軟弱政黨。尚且西方議會(huì)政黨理論在近代中國(guó)缺乏現(xiàn)實(shí)根基，它只能誤導(dǎo)中國(guó)走向四分五裂，成為帝國(guó)主義的附庸。其次，西方政黨理論的話語(yǔ)權(quán)壟斷對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商理論進(jìn)行詆毀和傾軋。透過西方的有色眼鏡看待中國(guó)政黨政治和政黨理論，不承認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的歷史必然性和邏輯自洽性，不承認(rèn)民主黨派執(zhí)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的現(xiàn)實(shí)可行性，不承認(rèn)中國(guó)多黨合作具有的民族性和時(shí)代性，進(jìn)而到處詆毀中國(guó)特有的政黨制度與政黨理論，西方政黨理論在中國(guó)的傳播過程中彰顯其理論霸權(quán)特征。最后，西方政黨理論話語(yǔ)權(quán)的壟斷還表現(xiàn)在衡量標(biāo)準(zhǔn)上的整齊劃一。西方政黨理論用西方的政黨模式、政黨標(biāo)準(zhǔn)衡量中國(guó)的政黨，不顧及中國(guó)的特殊國(guó)情和獨(dú)特歷史進(jìn)程。以意識(shí)形態(tài)灌輸為伎倆、以學(xué)術(shù)打壓為權(quán)謀、以滲透和演變?yōu)槟康南蛑袊?guó)兜售西方政黨理論與政黨話語(yǔ)，進(jìn)而達(dá)到取消中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的目的。西方政黨理論的話語(yǔ)權(quán)壟斷對(duì)于中國(guó)政黨政治的進(jìn)步與政黨理論的發(fā)展具有嚴(yán)重的阻礙作用。

（二）中國(guó)政黨理論對(duì)西方政黨理論的回應(yīng)

當(dāng)代中國(guó)的政黨理論是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商理論，這一理論對(duì)西方政黨理論進(jìn)行了積極的回應(yīng)。首先，對(duì)待西方政黨理論的攻擊保持理性客觀的態(tài)度，在認(rèn)知分析我國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)政黨理論進(jìn)行發(fā)展與創(chuàng)新，通過理論創(chuàng)新回應(yīng)西方政黨理論的話語(yǔ)權(quán)壟斷。其次，倡導(dǎo)理論的多元性，堅(jiān)持各國(guó)走適合自己國(guó)情的道路。理論的發(fā)展應(yīng)該具有開放性，這種開放性意味著要承認(rèn)理論的多元性與多樣性，不能因?yàn)槟撤N理論具有壟斷地位就對(duì)其他理論進(jìn)行攻訐與封殺，而應(yīng)該提倡百花齊放、百家爭(zhēng)鳴。在現(xiàn)實(shí)層面，要依據(jù)自己的國(guó)情創(chuàng)造符合自己國(guó)情的政黨理論，堅(jiān)持走自己的路。最后，對(duì)西方政黨理論也不能一味地排斥，要吸收借鑒西方政黨理論的優(yōu)點(diǎn)，取其精華、去其糟粕，進(jìn)而豐富和發(fā)展中國(guó)的政黨理論。

當(dāng)然，對(duì)于西方政黨理論話語(yǔ)權(quán)壟斷的最有力的回應(yīng)是構(gòu)建有中國(guó)特色的政黨理論，增強(qiáng)中國(guó)政黨理論的話語(yǔ)權(quán)。首先，要深刻揭露西方政黨理論的虛偽性和欺騙性。西方政黨建立在利益集團(tuán)資助基礎(chǔ)之上，是為各個(gè)利益集團(tuán)服務(wù)的富人俱樂部，是資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行統(tǒng)治的工具。廣大人民群眾無法通過自身行動(dòng)影響西方政黨的行為，也無法將自身的利益通過政黨渠道輸送到政治系統(tǒng)中。西方議會(huì)政治是籠罩著民主外衣的金錢交易與黑金政治。其次，要構(gòu)建有中國(guó)特色的政黨理論。中國(guó)的政黨理論在多黨合作和政治協(xié)商上有很大的發(fā)展空間，多黨合作的機(jī)制建構(gòu)，政治協(xié)商基礎(chǔ)上協(xié)商民主的建設(shè)都需要大量的理論創(chuàng)新。因此，如何構(gòu)建中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作體系，在此基礎(chǔ)上如何發(fā)展社會(huì)主義民主政治，如何構(gòu)建與社會(huì)主義選舉民主并舉的社會(huì)主義協(xié)商民主是創(chuàng)新和發(fā)展我國(guó)政黨理論的中心問題。最后，在增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度自信基礎(chǔ)上發(fā)展中國(guó)政黨理論。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是歷史的選擇、人民的選擇，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是符合中國(guó)國(guó)情的制度，中國(guó)特色社會(huì)主義理論是指導(dǎo)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的理論根基。中國(guó)政黨理論是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的一部分。要在“三個(gè)自信”基礎(chǔ)上發(fā)展中國(guó)政黨理論，既要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，又要發(fā)揮好、完善好黨在政黨制度中的作用，在黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面進(jìn)行理論創(chuàng)新。對(duì)于多黨合作政治協(xié)商理論，要把握社會(huì)主義民主方向，創(chuàng)立有利于實(shí)現(xiàn)人民民主，擴(kuò)大人民當(dāng)家做主權(quán)益的制度、理論、方法，進(jìn)而增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作政治協(xié)商理論的話語(yǔ)權(quán)。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商理論的獨(dú)特話語(yǔ)權(quán)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作政治協(xié)商理論具有豐富的理論內(nèi)涵，并且展示了獨(dú)特的理論特質(zhì)。其理論話語(yǔ)權(quán)的獨(dú)特性一方面體現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，另一方面體現(xiàn)在多黨合作政治協(xié)商理論包含著馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、人民民主理論、馬克思主義政黨理論與中國(guó)特殊實(shí)際相結(jié)合的內(nèi)涵上。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨核心領(lǐng)導(dǎo)地位的理論話語(yǔ)權(quán)特征

在我國(guó)的政黨理論中，中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心其理論的特征，表現(xiàn)在強(qiáng)制權(quán)力與非強(qiáng)制權(quán)威的結(jié)合、傳播中滲透性與非滲透性的結(jié)合，以及歷史性與動(dòng)態(tài)性的結(jié)合。

首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位來源于強(qiáng)制權(quán)力與非強(qiáng)制權(quán)威的雙重作用。黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命勝利依靠強(qiáng)制力的權(quán)力，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)也依靠強(qiáng)制性的權(quán)力，這是由于舊勢(shì)力不肯自動(dòng)退出歷史舞臺(tái)，只有用革命的武裝推翻反革命的武裝才能獲得權(quán)力。在社會(huì)主義建設(shè)中，黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位需要權(quán)威來維護(hù)。權(quán)威是指黨依靠自身的影響力、執(zhí)政能力獲得人民心悅誠(chéng)服的信任，獲得人民的擁護(hù)與大眾的愛戴。黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威需要意識(shí)形態(tài)的邏輯自洽性、需要對(duì)于歷史發(fā)展趨勢(shì)的把握以及一系列執(zhí)政成果來鞏固。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇和人民的選擇，黨作為執(zhí)政黨地位的理論話語(yǔ)權(quán)需要?dú)v史合理性和邏輯自洽性雙重論證。

其次，從傳播學(xué)角度看，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位需要滲透性與非滲透性雙重途徑進(jìn)行鞏固。所謂滲透性是通過向大眾進(jìn)行宣傳和教育的社會(huì)化過程，這種社會(huì)化帶有隱蔽性質(zhì)，通過滲透使黨作為領(lǐng)導(dǎo)者的共識(shí)能夠循序漸進(jìn)地為廣大人民群眾支持和接受。非滲透性是指在多元化的社會(huì)中，我國(guó)政黨理論通過與其他理論的競(jìng)爭(zhēng)，通過實(shí)踐檢驗(yàn)來證明比其他政黨理論更適合中國(guó)國(guó)情。非滲透性是一種更直接的傳播方式，而滲透性是一種間接的傳播方式，兩者在中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心的理論話語(yǔ)權(quán)的傳播過程中相互配合，共同構(gòu)筑具有中國(guó)特色的政黨理論傳播渠道。

最后，黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心是歷史性與動(dòng)態(tài)性的結(jié)合。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是天然形成的，也不是一勞永逸的。它是在歷史發(fā)展過程中不斷形成、鞏固和完善的。同時(shí)，我國(guó)政黨理論也是不斷更新、與時(shí)俱進(jìn)的。只有這樣，我國(guó)政黨理論的話語(yǔ)權(quán)才能不斷地豐富和完善，才能具有影響力。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史性與動(dòng)態(tài)性相結(jié)合的產(chǎn)物，我國(guó)政黨理論的特征也展示了歷史性與動(dòng)態(tài)性的結(jié)合。

（二）多黨合作政治協(xié)商理論的獨(dú)特話語(yǔ)權(quán)

首先，多黨合作政治協(xié)商理論是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物。統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的精髓是團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，爭(zhēng)取一切可以爭(zhēng)取的力量，共同完成革命與建設(shè)的任務(wù)。在革命時(shí)期，中國(guó)特殊的社會(huì)結(jié)構(gòu)決定了中國(guó)共產(chǎn)黨人要團(tuán)結(jié)小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)和中產(chǎn)階級(jí)，同工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)一起共同完成革命的任務(wù)。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同樣指導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，萬眾一心，共同完成“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。這同樣是由中國(guó)國(guó)情決定的。當(dāng)代中國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，存在不同的階層和不同的利益團(tuán)體，如何調(diào)動(dòng)不同階層和團(tuán)體的積極性是擺在黨面前的重大課題。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度能夠通過各民主黨派團(tuán)結(jié)各自的力量，進(jìn)而匯集在黨的周圍，通過多黨合作、政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家。

其次，多黨合作政治協(xié)商理論是馬克思主義民主理論同中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。馬克思主義民主理論認(rèn)為民主具有階級(jí)性、相對(duì)性、歷史性和有效性。其一，階級(jí)性是指民主是一定階級(jí)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治的方式與手段。在我國(guó)，人民民主是人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主的方式和手段。我國(guó)以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了民主是廣大人民群眾擁有的民主。這表現(xiàn)在政黨理論中，實(shí)現(xiàn)多黨合作政治協(xié)商的政黨理論本身就是鼓勵(lì)各民主黨派團(tuán)結(jié)各自可以團(tuán)結(jié)的力量，通過政治協(xié)商的機(jī)制實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主。其二，相對(duì)性是指民主作為政體由國(guó)體決定，有什么樣的國(guó)體就有什么樣的政體，政體的具體形式也與每個(gè)國(guó)家的國(guó)情具有必然的內(nèi)在的聯(lián)系。我國(guó)的政黨理論一方面是由我國(guó)的社會(huì)主義國(guó)體決定的，另一方面也由我國(guó)的特殊國(guó)情決定。人民當(dāng)家做主的國(guó)體要求政黨理論既要反映人民民主的內(nèi)涵，同時(shí)也要符合我國(guó)的特殊國(guó)情。民主黨派同共產(chǎn)黨歷史上的合作關(guān)系以及現(xiàn)實(shí)中長(zhǎng)期共存的現(xiàn)實(shí)情況，決定了我國(guó)政黨理論必然是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作政治協(xié)商理論。其三，歷史性是指馬克思主義從來不抽象的談民主，而是把民主放到特定的歷史背景中。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，政黨制度應(yīng)該體現(xiàn)初級(jí)階段的基本國(guó)情。因此，政黨理論強(qiáng)調(diào)建立多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)制。其四，民主的有效性是指民主是否能夠更好地維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益。我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定了我國(guó)實(shí)行人民當(dāng)家做主的基本政治制度，這就要求民主既要體現(xiàn)廣大人民的根本利益，也要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民的根本利益。因此，只有確立中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，確立民主黨派與共產(chǎn)黨的合作關(guān)系，確立政治協(xié)商的合作機(jī)制，才能更加有效地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主，更好地實(shí)現(xiàn)人民民主。

最后，多黨合作政治協(xié)商理論體現(xiàn)了馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際國(guó)情的結(jié)合。馬克思主義黨政理論認(rèn)為，無產(chǎn)階級(jí)政黨要善于與反對(duì)現(xiàn)存制度的非無產(chǎn)階級(jí)政黨合作，共同爭(zhēng)取革命勝利。列寧創(chuàng)建了第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨，在十月革命過程中，他倡導(dǎo)布爾什維克與其他政黨合作，共同推翻沙皇統(tǒng)治，建立聯(lián)合政府。毛澤東依據(jù)中國(guó)的特殊國(guó)情和共產(chǎn)黨同各民主黨派長(zhǎng)期合作、肝膽相照、榮辱與共的歷史，在建國(guó)過程中團(tuán)結(jié)各民主黨派，共同建立民主聯(lián)合政府。在后來的社會(huì)主義建設(shè)過程中，各民主黨派更是成為聯(lián)系各界群眾的橋梁和紐帶，與共產(chǎn)黨真誠(chéng)合作，在國(guó)家政治生活中執(zhí)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的政治職能。這一政黨制度和政黨理論是馬克思主義政黨理論與中國(guó)實(shí)際國(guó)情相結(jié)合的典范，并且通過豐富和發(fā)展，逐漸鑄造成為具有民族特征和時(shí)代特征的政黨制度和政黨理論。

四、增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商理論話語(yǔ)權(quán)的對(duì)策建議

增強(qiáng)中國(guó)政黨理論的話語(yǔ)權(quán)迫切需要構(gòu)建適合中國(guó)發(fā)展趨勢(shì)、體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展方向、能夠進(jìn)一步推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的政黨理論體系。中國(guó)的學(xué)者要以推動(dòng)時(shí)代發(fā)展為己任，打破長(zhǎng)期以來西方政黨理論的話語(yǔ)權(quán)壟斷，建立能夠與西方政黨理論對(duì)話、接軌的新型政黨理論。

第一，要抓住根本前提，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是產(chǎn)生于議會(huì)斗爭(zhēng)，而是經(jīng)過艱苦卓絕、前赴后繼的革命斗爭(zhēng)取得的，其領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史與人民選擇的結(jié)果。因此，我們不能照抄照搬西方的政黨理論解釋中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是鞏固黨的執(zhí)政地位，必須全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，完善中國(guó)特色政黨制度和政黨理論。加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)首先要提升黨密切聯(lián)系群眾的能力、提高黨拒腐防變的能力。理論話語(yǔ)權(quán)的提升需要實(shí)踐能力的增強(qiáng)。在實(shí)踐中，發(fā)揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)，破除官僚作風(fēng)、特權(quán)作風(fēng)、享樂作風(fēng)，建立起密切聯(lián)系群眾的制度機(jī)制、工作機(jī)制，進(jìn)而在新時(shí)期建立起黨與群眾的血脈聯(lián)系。腐敗問題是影響黨執(zhí)政地位、破壞黨與群眾密切關(guān)系的重要頑疾，要逐步建立不能腐敗、不想腐的反腐敗機(jī)制。

第二，要堅(jiān)持基本原則，完善民主集中制。增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商理論的話語(yǔ)權(quán)應(yīng)該加強(qiáng)貫徹民主集中制原則，這一原則是貫穿中國(guó)政黨理論的基本原則。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)集中的原則，面對(duì)中國(guó)實(shí)際，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，才能集中力量辦大事，才能建成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家。多黨合作政治協(xié)商體現(xiàn)了民主的原則，中國(guó)的政黨制度既不是一黨制，也不是多黨制，而是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，其他民主黨派作為參政黨能夠發(fā)揮社會(huì)主義民主聯(lián)系廣泛的作用，能夠密切聯(lián)系群眾、緊密團(tuán)結(jié)群眾，在多黨合作的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主。政治協(xié)商體現(xiàn)民主原則，不是一般的民主原則，而是協(xié)商民主的原則。選舉民主解決的是權(quán)力的合法性問題，而社會(huì)主義協(xié)商民主解決的是治理現(xiàn)代化的問題。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派通過政治協(xié)商共同實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理意義的民主。因此，增強(qiáng)中國(guó)政黨理論的話語(yǔ)權(quán)必須完善民主集中制。

第三，要堅(jiān)持價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)我國(guó)政黨制度的價(jià)值訴求。我國(guó)政黨制度的價(jià)值訴求表現(xiàn)為通過堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和多黨合作實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的價(jià)值目標(biāo)，以及通過各黨派民主監(jiān)督實(shí)現(xiàn)權(quán)力的規(guī)范化的目標(biāo)，即民主和監(jiān)督是我國(guó)政黨制度的兩個(gè)基本價(jià)值訴求。增強(qiáng)我國(guó)政黨理論的話語(yǔ)權(quán)必須充分實(shí)現(xiàn)政黨制度的價(jià)值訴求。中國(guó)共產(chǎn)黨本身就是人民利益的忠實(shí)代表，代表人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主的價(jià)值訴求，而民主黨派作為參政黨，能夠密切聯(lián)系各界群眾，尤其是各民主黨派充分體現(xiàn)特殊群體和階層的利益訴求，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的重要補(bǔ)充。民主黨派同時(shí)也是一種重要的監(jiān)督力量。作為一種重要的外部監(jiān)督力量，通過政治協(xié)商與民主監(jiān)督在中國(guó)政治權(quán)力體系中起到制約作用。民主黨派通過對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約實(shí)現(xiàn)價(jià)值追求，進(jìn)而避免因權(quán)力擴(kuò)張而造成的腐敗。

第四，要完善功能路徑。我國(guó)政黨制度在功能層面與西方政黨的不同主要表現(xiàn)為能夠充分代表人民的整體利益與特殊利益。這是因?yàn)?，西方政黨通過選舉上臺(tái)，這就需要西方政黨要迎合一部分人的利益，爭(zhēng)取某一部分人的選票，成為某一部分人的代理人。而中國(guó)共產(chǎn)黨是全體人民利益的忠實(shí)代表，黨章上面明確提出黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力、代表先進(jìn)文化方向、代表最廣大人民的根本利益，其執(zhí)政地位是歷史選擇與人民的選擇，不需要迎合某一部分人的利益與興趣，能夠很好地代表最廣大人民的根本利益。此外，作為各自聯(lián)系一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義建設(shè)者的民主黨派能夠充分反映這部分人的特殊利益。民主黨派更多地聯(lián)系各界知識(shí)分子和具有專業(yè)技術(shù)的人才，他們有特殊的利益和需求，能夠站在專業(yè)的立場(chǎng)上為社會(huì)主義建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，因此通過多黨合作政治協(xié)商制度，把這些人團(tuán)結(jié)起來共同建設(shè)社會(huì)主義。我國(guó)的政黨理論從功能上能夠把廣大人民群眾的整體利益與一部分知識(shí)分子和專業(yè)人士的特殊利益結(jié)合起來，充分發(fā)揮這一功能能夠更好地增強(qiáng)我國(guó)政黨理論的話語(yǔ)權(quán)。

第五，要完善運(yùn)作方式。我國(guó)政黨制度的運(yùn)作方式并不像西方政黨那樣定期實(shí)行政黨輪替，而是共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，民主黨派作為參政黨，通過政治協(xié)商方式進(jìn)行政黨合作。從中央到地方，我國(guó)建立了完整的人民政治協(xié)商制度，作為人民代表大會(huì)功能的補(bǔ)充，各級(jí)政治協(xié)商會(huì)議發(fā)揮著重要的作用。各民主黨派通過政治協(xié)商會(huì)議這一個(gè)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織參加到國(guó)家大政方針的制定之中，通過人民政治協(xié)商會(huì)議進(jìn)行民主監(jiān)督、參政議政。增強(qiáng)我國(guó)政黨理論的話語(yǔ)權(quán)要在完善政黨的運(yùn)作方式入手，一方面堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面發(fā)揮各民主黨派的作用。通過在各個(gè)層面發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，以提升政黨制度的運(yùn)作效率，進(jìn)而在實(shí)踐意義上增強(qiáng)我國(guó)政黨理論的話語(yǔ)權(quán)。

第六，要完善實(shí)現(xiàn)方式，提升選舉民主和協(xié)商民主的水平。我國(guó)民主制度在實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主方面主要通過選舉民主和協(xié)商民主兩種方式實(shí)現(xiàn)。我國(guó)的政黨制度是與選舉民主和協(xié)商民主密切結(jié)合、融合的。完善我國(guó)政黨制度實(shí)現(xiàn)方式與提升選舉民主和協(xié)商民主水平是具有高度的一致性、契合性。理論的批判從來就不能替代物質(zhì)的批判。增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度理論話語(yǔ)權(quán)，最根本是切實(shí)建設(shè)好、完善好、實(shí)踐好這個(gè)制度，以其強(qiáng)大的功能作用及其政治實(shí)踐成就來獲取話語(yǔ)的權(quán)威。而這需要中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派以及社會(huì)各方面的共同努力。

總之，增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商理論話語(yǔ)權(quán)，其路徑要圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本前提、堅(jiān)持民主集中制這一基本原則，堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，完善政黨功能、運(yùn)作方式和實(shí)現(xiàn)方式。我國(guó)政黨理論話語(yǔ)權(quán)的提升根本在于我國(guó)政黨制度的完善和發(fā)展。

D621

A

1672—4496（2017）02—024—09

本文系2016年遼寧省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究項(xiàng)目成果。

責(zé)任編輯/李永生

2017-03-07

王天楠，男，中共遼寧省委黨校，副教授。