徐 昂

（長(zhǎng)春市社會(huì)主義學(xué)院 吉林 長(zhǎng)春 130041）

適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化中宗教發(fā)展新特點(diǎn)推進(jìn)宗教工作創(chuàng)新發(fā)展

徐 昂

（長(zhǎng)春市社會(huì)主義學(xué)院 吉林 長(zhǎng)春 130041）

當(dāng)前我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)表現(xiàn)出發(fā)展速度快、二元社會(huì)依然明顯、本地城鎮(zhèn)化為主以及城鎮(zhèn)功能健全化與城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大同步進(jìn)行等特點(diǎn)。我國(guó)宗教信徒的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，宗教團(tuán)體開(kāi)始向社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域拓展，宗教思想更加多元、開(kāi)放。我國(guó)的宗教工作應(yīng)從加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)作用、建設(shè)社區(qū)文化、引導(dǎo)教團(tuán)建設(shè)、提供政策支持和將宗教納入文化發(fā)展規(guī)劃五個(gè)方面進(jìn)行積極創(chuàng)新，以引導(dǎo)宗教更好地與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

新型城鎮(zhèn)化；宗教；管理創(chuàng)新

一、考察宗教在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中新特點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)意義

我國(guó)正在積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。認(rèn)真分析考察我國(guó)新型城鎮(zhèn)化中宗教發(fā)展的新特點(diǎn)、新變化以及宗教在城鎮(zhèn)化發(fā)展中所能起到的作用，有利于更好地了解掌握當(dāng)前宗教發(fā)展的趨勢(shì)和變化，有利于黨和政府制定合理的宗教管理政策，有利于引領(lǐng)宗教更好地與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，對(duì)國(guó)家和社會(huì)建設(shè)發(fā)展具有重要的價(jià)值和意義。

從國(guó)內(nèi)近幾年的研究成果分析來(lái)看，人們對(duì)宗教在城鎮(zhèn)化中的變化和作用做了許多有價(jià)值的工作，比如：探索我國(guó)宗教發(fā)展在城市化過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題；研究宗教組織在應(yīng)對(duì)城市化的過(guò)程中如何調(diào)整自己并做到更好的發(fā)展；政府如何應(yīng)對(duì)宗教在城鎮(zhèn)化中的新變化，并引導(dǎo)其與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；分析宗教在城市化過(guò)程中能發(fā)揮哪些積極作用等。雖然這方面研究已取得較多成果，但仍存在不足，比如沒(méi)有對(duì)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的特殊之處進(jìn)行細(xì)致考察，忽視了統(tǒng)戰(zhàn)工作在宗教管理中所應(yīng)和能夠發(fā)揮的重要作用，忽視了引領(lǐng)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，缺乏將宗教發(fā)展變化與城鎮(zhèn)化中文化建設(shè)特別是精神建設(shè)進(jìn)行整體考慮，沒(méi)有將宗教文化發(fā)展納入到文化發(fā)展的總框架中進(jìn)行思考。

二、中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的特點(diǎn)

2014年3月16日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，正式提出我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化概念和發(fā)展思路，《規(guī)劃》是全國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的基本綱領(lǐng)和指南，也是我國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)化的發(fā)展和特點(diǎn)規(guī)范和規(guī)定。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)城鎮(zhèn)化包括以下特點(diǎn)：

（一）在較短的時(shí)間內(nèi)撤村并鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)單向集中。國(guó)外的城市化發(fā)展往往經(jīng)歷幾代人的時(shí)間，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不同而呈快慢不定的狀況，并且國(guó)外的城市化基本不通過(guò)撤銷鄉(xiāng)村合并人口的方式進(jìn)行發(fā)展，他們?cè)诔鞘谢^(guò)程中鄉(xiāng)村依然得到了保持。我國(guó)的城鎮(zhèn)化與此不同，由于我國(guó)屬于后發(fā)趕超型國(guó)家，行政計(jì)劃和力量在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中依然發(fā)揮著重要作用，能夠加速度地完成城鎮(zhèn)化。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民大量進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村出現(xiàn)人口減少趨勢(shì)，因此通過(guò)撤村并鎮(zhèn)將農(nóng)村人口集中起來(lái)，不僅可以節(jié)省出大量農(nóng)田，而且促成了人口集中和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，這成為我國(guó)城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要選擇。

（二）二元社會(huì)差距明顯。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期長(zhǎng)期推行的城鄉(xiāng)分割政策，導(dǎo)致中國(guó)社會(huì)二元化非常顯著。市民與農(nóng)民之間的區(qū)別不僅體現(xiàn)在戶籍管理和收入上，還表現(xiàn)在社保、住房、醫(yī)療、教育、文化等各個(gè)方面，特別是國(guó)家實(shí)行了幾十年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè)的政策，政策向城市工業(yè)傾斜，使我國(guó)的農(nóng)民成了事實(shí)上的二等公民。改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，可戶籍制又限制了他們成為真正的市民，雖然表面上我們的大城市沒(méi)有貧民區(qū)，但卻造成了市民和農(nóng)民各方面待遇的長(zhǎng)期不平等，使農(nóng)村出現(xiàn)的大量的留守老人和留守兒童，加劇了農(nóng)村狀況的惡化。這些都對(duì)我國(guó)農(nóng)民的生活、文化、心理和精神狀態(tài)造成很深的影響，不僅使農(nóng)民和市民在生活狀況和文化教育上顯現(xiàn)出巨大差異，而且對(duì)農(nóng)民的精神和心理產(chǎn)生了非常巨大的影響。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)努力一攬子解決這些問(wèn)題。

（三）本地城鎮(zhèn)化為主，注重中西部中小城鎮(zhèn)發(fā)展。我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化不僅要建設(shè)超級(jí)大都市，而且要實(shí)現(xiàn)中、小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化不僅僅是大都市化，而且是整個(gè)城市生態(tài)群落的合理規(guī)劃。這樣不僅可以避免在大城市大面積貧民區(qū)的出現(xiàn)，又可解決農(nóng)民工大面積季節(jié)性流動(dòng)，與家人長(zhǎng)期分離的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在本地直接的市民化。

（四）城鎮(zhèn)功能健全化與城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大同步進(jìn)行。我國(guó)的城鎮(zhèn)無(wú)論從城市的基礎(chǔ)設(shè)施上還是各項(xiàng)配套服務(wù)上都還不完善，特別是城市的市場(chǎng)管理和各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)育還不健全，社會(huì)組織的力量也沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，在此條件下進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)相當(dāng)于城鎮(zhèn)功能的完善化與城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大化同時(shí)進(jìn)行，各種矛盾和問(wèn)題肯定會(huì)更加突出。

三、宗教在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的新特點(diǎn)及其原因

（一）宗教信徒的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

1.我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化主要是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的單向集中，這與歷史上宗教在地理范圍上向外擴(kuò)散的方向正相反，是與宗教傳播路徑相逆的，它使宗教的影響范圍在空間上縮小了。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，宗教信眾的比例從過(guò)去以農(nóng)村人口為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐允忻駷橹鞯内厔?shì)，這與我國(guó)城鎮(zhèn)化路徑是一致的。隨著宗教信眾在城鎮(zhèn)里更加集中，宗教由山林宗教向樓宇宗教轉(zhuǎn)變，宗教傳播手段更為多樣，教團(tuán)的組織形式更靈活隨意，宗教傳播方式也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變。

2.一般來(lái)講城市教職人員的素質(zhì)會(huì)更高，更加有利于提高農(nóng)村信眾的宗教素養(yǎng)，避免錯(cuò)誤宗教思想的產(chǎn)生，也有利于宗教思想的規(guī)范統(tǒng)一和政府對(duì)宗教團(tuán)體的引導(dǎo)，從而促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，防范邪教思想的出現(xiàn)。同時(shí)，隨著農(nóng)民大量進(jìn)城，農(nóng)村或落后地區(qū)的一些迷信或異端思想也會(huì)傳進(jìn)城市，在一定程度上會(huì)引起信眾宗教觀念的沖突。

（二）宗教團(tuán)體發(fā)展壯大，影響延伸至社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域

1.隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境可以快速城鎮(zhèn)化，但心理的轉(zhuǎn)變卻需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，進(jìn)城后的農(nóng)民會(huì)出現(xiàn)心理困惑、失落、精神危機(jī)等文化心理問(wèn)題。此外，城市功能的不完善、不健全和城市規(guī)模的迅速擴(kuò)大會(huì)引發(fā)眾多城市病，這不僅給過(guò)去的市民帶來(lái)巨大壓力，也會(huì)對(duì)農(nóng)民正常融入城市生活帶來(lái)一定的困難，這些都會(huì)導(dǎo)致人們向宗教尋求安慰，從而增強(qiáng)宗教的影響力。

2.信眾增多使宗教團(tuán)體的實(shí)力增強(qiáng)，接受捐贈(zèng)的來(lái)源更廣，數(shù)額更大，教團(tuán)的收入和經(jīng)濟(jì)實(shí)力也隨著提高。宗教團(tuán)體會(huì)通過(guò)經(jīng)商、投資等方式進(jìn)行理財(cái)，參與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，逐漸表現(xiàn)出其經(jīng)濟(jì)主體的一面。此外，宗教的社會(huì)功能也會(huì)更加綜合和多元，信眾的需要和傳教的動(dòng)力會(huì)推動(dòng)宗教團(tuán)體向逐步社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域拓展，開(kāi)展一些社會(huì)服務(wù)功能，宗教的社會(huì)影響力將會(huì)增強(qiáng)。

（三）宗教更加多元、開(kāi)放，宗教世俗化速度加快

歷史上的宗教運(yùn)動(dòng),成功因素之一就在于其開(kāi)放性，宗教與社會(huì)保持著良性互動(dòng)。城鎮(zhèn)化使宗教與城市關(guān)系更密切，宗教之間以及不同教派之間的交流更頻繁，宗教思想的多元以及教派的分化推動(dòng)了宗教的世俗化，宗教原教旨主義色彩逐漸淡化。同時(shí)，宗教多元化會(huì)促進(jìn)宗教思想的活躍和新教派誕生，使單個(gè)宗教的凝聚力降低。

（四）城鎮(zhèn)化導(dǎo)致一些新的問(wèn)題出現(xiàn)

1.宗教活動(dòng)場(chǎng)所和教職人員不足，教職人員素質(zhì)有待提升。政府對(duì)宗教場(chǎng)所的規(guī)劃需更加合理。城鎮(zhèn)信眾的增加使原有的教職人員出現(xiàn)短缺，宗教新特點(diǎn)的出現(xiàn)使教職人員的素質(zhì)有待提高。

2.宗教媚俗化、低俗化和宗教腐敗。一些宗教團(tuán)體以營(yíng)利為目的，背離宗教本質(zhì)，破壞宗教名譽(yù)。此外，一些商業(yè)團(tuán)體或個(gè)人，打著宗教的旗號(hào)進(jìn)行商業(yè)營(yíng)利活動(dòng)，破壞了宗教的聲譽(yù)。宗教團(tuán)體的資產(chǎn)增加和監(jiān)管制度不健全為教職人員提供了腐敗的機(jī)會(huì)，社會(huì)大環(huán)境的功利化使一些神職人員受到影響，貪慕錢財(cái)，甚至走向違法犯罪，而我國(guó)法律在宗教團(tuán)體資產(chǎn)管理方面的規(guī)定還比較欠缺。

四、積極適應(yīng)宗教發(fā)展新形勢(shì)新特點(diǎn)，推進(jìn)宗教工作創(chuàng)新

宗教與宗教活動(dòng)具有群眾性、社會(huì)性，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨和政府及其相關(guān)部門(mén)要依據(jù)宗教發(fā)展變化情況和特點(diǎn)，推進(jìn)宗教工作創(chuàng)新，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

（一）充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用。各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作部門(mén)和政府宗教事務(wù)管理部門(mén)要正確、細(xì)致地了解和把握宗教在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)展的新動(dòng)態(tài)、新趨勢(shì)和新特點(diǎn)，當(dāng)好黨委和政府決策的參謀和助手，要做好宗教領(lǐng)袖的團(tuán)結(jié)工作，在思想、情感上拉近與宗教領(lǐng)袖的距離，培養(yǎng)上層宗教界代表性人士的愛(ài)國(guó)思想；要宣傳黨和國(guó)家的宗教政策，照顧好信眾的基本利益，提高信眾的生活水平，引領(lǐng)信眾堅(jiān)定對(duì)黨和政府的信心，減少對(duì)宗教的心理依賴。

（二）建設(shè)優(yōu)秀精致的社區(qū)文化。黨和政府要引領(lǐng)社會(huì)多方面的力量多樣化地組織社區(qū)活動(dòng)，解決農(nóng)民進(jìn)城后的文化、心理問(wèn)題以及城市病給市民帶來(lái)的精神危機(jī)。對(duì)于新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題還需要推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)行解決，農(nóng)民進(jìn)城后在生活、工作、文化、精神等領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題，需要政府高度關(guān)注和引領(lǐng)，并正確處理宗教問(wèn)題。要引領(lǐng)社會(huì)打造具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)特色的市民文化形態(tài)，利用有效形式將市民與農(nóng)民盡快融合起來(lái)，努力解決好他們的精神生活和情感寄托，引領(lǐng)社區(qū)文化健康發(fā)展。

（三）引導(dǎo)宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，完善宗教團(tuán)體內(nèi)部管理。引導(dǎo)宗教團(tuán)體規(guī)范內(nèi)部管理制度，建立健全宗教團(tuán)體管理章程，特別是對(duì)于宗教財(cái)產(chǎn)的管理要透明化，宗教團(tuán)體內(nèi)部出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)用法律手段予以解決。完善非法宗教團(tuán)體的登記備案制度，在政策上對(duì)其進(jìn)行認(rèn)可，從而方便管理。規(guī)范對(duì)新的宗教派別的認(rèn)定，拋棄對(duì)宗教簡(jiǎn)單粗暴的打壓手段，以便更充分的掌握宗教的各類活動(dòng)。

（四）為宗教發(fā)揮積極作用提供更多政策性支持。隨著宗教團(tuán)體的發(fā)展和實(shí)力增強(qiáng)，服務(wù)社會(huì)是其必然發(fā)展趨勢(shì)，這也是社會(huì)的正常需求。要引導(dǎo)宗教發(fā)揮其積極作用，使其成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的助力， 絕不能將宗教推到黨和政府的對(duì)立面。應(yīng)嘗試將宗教團(tuán)體的社會(huì)活動(dòng)納入政府社會(huì)服務(wù)的整體規(guī)劃，引導(dǎo)、安排宗教組織參與社會(huì)服務(wù)，提供社會(huì)幫助，發(fā)揮宗教的積極作用。

（五）將宗教納入城鎮(zhèn)文化建設(shè)的總體規(guī)劃之中予以全盤(pán)考慮。宗教本身就是文化的一部分，宗教的歷史比國(guó)家、民族更為久遠(yuǎn)。長(zhǎng)久以來(lái)，宗教在實(shí)際上深入?yún)⑴c了中華文明的精神塑造過(guò)程，中華文明中存有深刻的宗教痕跡。在社會(huì)文化建設(shè)發(fā)展中，簡(jiǎn)單、主觀地規(guī)避宗教問(wèn)題是不切實(shí)際的。因此，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的文化建設(shè)中應(yīng)正視宗教問(wèn)題和宗教文化，比如對(duì)新的宗教場(chǎng)所的布局和建設(shè)應(yīng)考慮其文化價(jià)值，對(duì)正常宗教活動(dòng)的開(kāi)展予以規(guī)范和支持，對(duì)宗教的精華內(nèi)容進(jìn)行合理發(fā)掘等等，促進(jìn)宗教文化健康傳播。

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責(zé)任編輯/李永生

D635

A

1672—4496（2017）02—099—04

2017-03-05

徐 昂，男，長(zhǎng)春市社會(huì)主義學(xué)院，教師。