楊川

在全省檔案局館長會議上的講話

楊川

同志們：

這次全省檔案局館長會議是經(jīng)省委同意召開的。會議的主要任務是深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會，省委十屆八次全會和全國檔案工作會議、全國檔案館會議精神，總結(jié)2016年全省檔案工作，安排部署2017年檔案工作主要任務。

下面，我講兩個方面問題。

一、2016年全省檔案工作回顧

2016年是全省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”開局之年。一年來，在省委、省政府的領(lǐng)導下，在國家檔案局的指導下，全省各級檔案部門把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，進一步增強了做好檔案工作的責任感和使命感。認真落實中辦、國辦《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》及我省《實施意見》，緊緊圍繞中心，服務大局，努力提升檔案部門公共服務能力，著力加強“三個體系”建設(shè)和檔案文化建設(shè)，切實履行檔案行政管理和保管利用職能，全省檔案工作在實干中發(fā)展，在創(chuàng)新中推進，在適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中尋求新突破，在推動吉林新一輪振興中集聚新動能，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中取得了新成效。

（一）“十三五”全省檔案事業(yè)發(fā)展開局良好

省委省政府高度重視檔案工作。省委常委、省委秘書長張安順多次聽取全省檔案工作情況匯報，指導全省檔案事業(yè)發(fā)展。就加強和改進新形勢下全省檔案工作，深入省檔案局館進行專題調(diào)研和檢查指導，聽取了檔案工作情況匯報，要求全省各級檔案部門更好地圍繞中心服務大局，增強做好檔案工作的責任感和使命感；堅持問題導向，補齊短板，切實加強檔案“三個體系”建設(shè)；堅持創(chuàng)新發(fā)展，努力加快檔案信息化進程；抓住“兩學一做”契機，加強班子和隊伍建設(shè)。安順秘書長非常關(guān)心省檔案館新館建設(shè)項目，多次協(xié)調(diào)相關(guān)部門，給予大力支持。經(jīng)省委領(lǐng)導同意，檔案工作第一次納入省委省政府專項督查，極大推動了檔案事業(yè)的發(fā)展。

全省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃列入省政府專項規(guī)劃。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，《吉林省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》列入省政府專項規(guī)劃，并由省檔案局、省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)全省貫徹落實。《規(guī)劃》明確了“十三五”期間全省檔案工作需要把握的7個原則，提出了7項主要任務，強調(diào)了6項保障措施，描繪了我省檔案事業(yè)科學發(fā)展的藍圖。

省委省政府對檔案事業(yè)發(fā)展投入加大?！笆濉逼陂g，省財政設(shè)立檔案事業(yè)發(fā)展補助資金，支持市縣級檔案事業(yè)發(fā)展。補助資金的額度由“十一五”以來的每年300萬元提高至每年800萬元，主要用于檔案館基礎(chǔ)設(shè)施改造及檔案數(shù)字化設(shè)備投入。2016年和2017年兩個年度全省共有46個檔案館獲得了全省檔案事業(yè)發(fā)展補助資金1790萬元。省發(fā)改委大幅提高全省市縣檔案館建設(shè)補助資金額度，全省市縣級檔案館建設(shè)補助資金額度由“十二五”每年300萬元，2016年提高至1000萬元，極大地推動了市縣級檔案館建設(shè)項目的實施。

（二）全省檔案工作專項督查取得實效

為進一步加強檔案工作，經(jīng)省委領(lǐng)導同意，就全省貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強和改進新形勢下全省檔案工作的實施意見》開展專項督查。省委督查室、省政府督查室、省檔案局組成聯(lián)合督查組，對全省貫徹落實《意見》和《實施意見》情況進行全面督查，下發(fā)了書面《反饋意見書》。通過此次專項督查，各級黨委政府更加重視檔案事業(yè)發(fā)展，進一步加強檔案工作領(lǐng)導，為檔案工作開展提供有力支持。

（三）扎實推進“十三五”重點項目

國家重點檔案保護與開發(fā)項目實施順利。各地高度重視、搶抓機遇，按照國家檔案局《“十三五”時期國家重點檔案保護與開發(fā)工作總體規(guī)劃》要求，組織開展國家重點檔案普查、國家重點檔案文件級目錄數(shù)據(jù)采集、國家重點檔案保護與開發(fā)項目申報與實施工作。建立了我省國家重點檔案案卷級普查數(shù)據(jù)庫。開展了全省國家重點檔案文件級目錄體系建設(shè)，全省23個綜合檔案館申報了2016年度國家重點檔案目錄體系建設(shè)項目。建立了全省“十三五”國家重點檔案保護與開發(fā)項目儲備庫，全省三級檔案館有24個項目經(jīng)省檔案局審定被列入儲備庫。省檔案館申報的《館藏日本侵華檔案保護與開發(fā)項目》，被國家檔案局確定為“國家組織和確定的重大專題開發(fā)項目”四大項目之一。2016年度省檔案館及長春市、延邊州、通化市、白山市、洮南市等檔案館的8個項目在國家立項，獲得國家專項資金1080萬元。

綜合檔案館建設(shè)項目取得成效。一是縣級檔案館新館建設(shè)項目有序推進?！笆濉逼陂g國家繼續(xù)加大對我省縣級綜合檔案館建設(shè)支持，國家發(fā)改委、國家檔案局對我省已列入《中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃》的縣級檔案館補助政策由“十二五”時期部分享受西部政策待遇調(diào)整為全省均享受西部政策。9個檔案館完成了2016和2017兩個年度的新館建設(shè)項目申報工作。2016年度5個檔案館獲中央專項補助資金3210萬元。德惠市、通化縣、公主嶺市檔案館開工建設(shè)。二是未列入國家規(guī)劃的檔案館建設(shè)取得突破。省檔案館新館建設(shè)列入省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃重點建設(shè)項目，目前建設(shè)用地落實到位，前期項目啟動資金已撥付到位，5萬平方米新館建設(shè)工程已批準立項，完成概念性方案設(shè)計招標。松原市檔案館新館建設(shè)現(xiàn)正在進行前期規(guī)劃選址等準備工作。延邊州檔案館新館建設(shè)項目已與住建等部門溝通，初步達成選址意向。吉林市船營區(qū)檔案館新館異地改建項目已經(jīng)完工并投入使用。三是檔案館建設(shè)項目監(jiān)管力度不斷加大。省發(fā)改委與省檔案局組成聯(lián)合稽查組，對“十二五”時期獲得中央和省級專項補助資金支持至今未完工及未開工的3個檔案館建設(shè)項目進行了專項稽查，對上述項目目前存在的問題提出了整改意見。對2015年國家發(fā)改委稽查發(fā)現(xiàn)問題的兩個檔案館進行復查，確保全部整改到位。

檔案信息化建設(shè)步伐進一步加快。完成吉林省檔案信息網(wǎng)站群建設(shè)，解決了傳統(tǒng)檔案網(wǎng)站建設(shè)“相互獨立、信息孤島、資源浪費、技術(shù)標準不統(tǒng)一”等問題。吉林省檔案信息網(wǎng)新版門戶網(wǎng)站及新版辦公自動化系統(tǒng)上線運行。省檔案館推進館藏地圖檔案掃描與數(shù)字化加工，對館藏錄像帶、錄音帶、電影膠片、唱片檔案進行了數(shù)字化轉(zhuǎn)換。延邊州檔案局積極實施數(shù)字檔案館建設(shè)，研究起草《延邊州檔案館數(shù)字檔案館建設(shè)實施方案》，積極爭取數(shù)字檔案館補助資金項目。四平市檔案局為推進市直機關(guān)數(shù)字檔案室建設(shè)水平，籌措資金，免費為市直機關(guān)檔案室統(tǒng)一配發(fā)檔案管理軟件，加強培訓，2016年市直機關(guān)全面實現(xiàn)了紙質(zhì)文件與電子文件同步歸檔、配套管理。白山市檔案館數(shù)字化建設(shè)取得新突破，加大了投入，局館領(lǐng)導帶頭，全員參與數(shù)字化錄入工作。

（四）檔案服務能力穩(wěn)步提升

不斷推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。全國《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證圖紙檔案的整理與保存》項目推進會在我省召開，梅河口市土地確權(quán)檔案工作在推進會上作了經(jīng)驗介紹，得到了國家檔案局領(lǐng)導及與會代表的高度認可和贊揚。省檔案局和梅河口市檔案局列為全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證圖紙檔案的整理與保存項目組成員單位；梅河口市檔案局與國家檔案局簽訂“業(yè)務委托協(xié)議書”。積極與省土地確權(quán)辦溝通協(xié)調(diào)，土地確權(quán)檔案驗收作為單項納入到全省土地確權(quán)整體驗收。白山市檔案局與市農(nóng)委聯(lián)合出臺了《白山市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理實施辦法》《白山市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案整理細則》等，確保農(nóng)村土地確權(quán)檔案工作規(guī)范開展。推動吉林省千億斤增糧工程檔案工作，印發(fā)了《吉林省千億斤增糧工程檔案管理辦法》。

不斷推進重大建設(shè)項目檔案工作。完成國電雙遼發(fā)電有限公司二期擴建工程、琿烏高速公路吉沈聯(lián)絡(luò)線建設(shè)項目吉林至草市段檔案專項驗收。長春市檔案局對長春新區(qū)、長春市伊通河治理改造等重點領(lǐng)域的檔案工作進行跟蹤指導。吉林市檔案局對重點項目松花湖風景名勝區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)園、豐滿大壩重建工程的檔案業(yè)務進行指導，完成了省道五樺線公路建設(shè)項目工程檔案的驗收工作。白城市檔案局積極指導白城生態(tài)新區(qū)和長安機場工程建檔工作，制定了《生態(tài)新區(qū)檔案管理規(guī)范》《白城長安機場建設(shè)工程竣工檔案編制整理規(guī)范》等文件，對機場施工技術(shù)人員、施工監(jiān)理以及機場指揮部有關(guān)人員進行了業(yè)務培訓。松原市檔案局積極對哈達山水利樞紐（一期）工程檔案整理進行檢查，并認真做好查干湖機場檔案的中期指導工作。

不斷推進機關(guān)企事業(yè)檔案工作。全省數(shù)字檔案室建設(shè)工作在探索中不斷完善。組織開展了數(shù)字檔案室建設(shè)試點工作,長春市國土資源局等17個單位被確定為全省數(shù)字檔案室建設(shè)試點單位，在省、市兩級檔案部門的密切配合下，部分試點單位數(shù)字檔案室建設(shè)工作已基本符合《數(shù)字檔案室建設(shè)評價指標》要求。省檔案局作為省國企改革領(lǐng)導小組成員單位，省國有林區(qū)、國有林場改革領(lǐng)導小組成員單位，積極參與省政府組織的相關(guān)工作研究，提出檔案歸屬流向和服務指導意見。吉林市檔案局對吉林龍鑫集團公司、吉林市國投公司、東福米業(yè)有限公司等十余戶企業(yè)的檔案業(yè)務加強指導，有效推進企業(yè)檔案規(guī)范化管理。通化市檔案局對通化百泉保健品有限公司煲湯調(diào)味料生產(chǎn)線建設(shè)項目檔案的收集、整理、保管進行指導，要求項目檔案管理要做到“三納入”“四同步”。遼源市檔案局對熱力集團老舊管網(wǎng)項目、伊開一期二期項目檔案進行了服務指導。

（五）檔案法制宣傳工作扎實開展

印發(fā)了《吉林省檔案“七五”法治宣傳教育規(guī)劃》，進一步健全“十三五”期間檔案法治宣傳教育機制。進一步深化依法管理檔案，推進依法治檔工作進入法治化發(fā)展軌道。積極開展“國際檔案日”宣傳活動，各地突出“檔案與民生”主題，圍繞主題征文、現(xiàn)場宣傳、檔案開放日、檔案走基層、檔案展覽、網(wǎng)絡(luò)宣傳、座談演講和典型經(jīng)驗八個方面主要形式開展系列宣傳活動。

（六）持續(xù)推進“三個體系”建設(shè)

檔案資源體系建設(shè)明顯增強。全省各級綜合檔案館不斷加強檔案接收及征集工作，豐富了館藏內(nèi)容。省檔案館征集到日本侵華時期殖民教育檔案資料5600余件。長春市檔案館接收市中級人民法院檔案涉及民事、刑事、經(jīng)濟、公證等4種專業(yè)檔案33萬余卷，時間跨度達半個多世紀，豐富了館藏結(jié)構(gòu)。延邊州檔案館出臺實施《延邊州檔案館接收進館單位及檔案種類目錄（第一批）》，對檔案接收進館單位范圍和種類進行了明確規(guī)定。四平市檔案局與民政局聯(lián)合制定了《四平市〈城市社區(qū)檔案管理辦法〉實施意見》《關(guān)于落實社區(qū)檔案工作經(jīng)費的通知》，為社區(qū)檔案工作提供了經(jīng)費保障。松原市檔案局加強民生檔案接收工作，全市完成了出生證明檔案、婚姻檔案的接收。白山市檔案館繼續(xù)開展撤并單位檔案接收工作，2016年新接收3000余卷檔案進館。吉林市檔案館開展特色珍貴檔案社會征集項目，征集到清晚期手繪族譜、吉林將軍衙門換契執(zhí)照等珍貴史料72件（冊），著名書畫家作品23件。

檔案利用體系建設(shè)不斷加強。全省各級檔案部門不斷推出便民利民惠民檔案利用措施，彰顯了檔案部門為民、便民、惠民的價值追求。進一步規(guī)范服務利用程序和要求，健全完善了各項利用規(guī)定。長春各級綜合檔案館簡化優(yōu)化檔案公共服務流程，編制了檔案公共服務事項目錄及辦事指南；市檔案局對各縣（市）區(qū)檔案館館藏涉民檔案信息和館藏開放檔案信息互換工作進行安排部署，指導縣（市）區(qū)及時更新數(shù)據(jù)并上報，11個綜合檔案館全年共提供遠程共享檔案200余例；市檔案局行政審批和公共服務項目納入全市“一門式、一張網(wǎng)”平臺，審批申請人和檔案利用者可在長春市政務大廳窗口辦理相關(guān)業(yè)務。通化市檔案館將查詢需求逐年增加的工資表全部整理出來，重新裝訂，極大方便了利用者。

檔案安全體系建設(shè)進一步完善。全省檔案部門把檔案安全作為第一要務和生命線。健全安全保密制度，強化安全管理措施，形成安全管理常態(tài)化。組織開展安全知識講座、消防應急演練等，不斷加強干部職工的安全意識。各地積極爭取資金，加強安全設(shè)備投入，改造老舊電路，檢測消防器材，完善消防、防盜、監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施。加強重點部位的防范，落實安全責任。進一步強化了檔案信息安全管理，定期對檔案信息數(shù)據(jù)庫進行維護檢查和安全備份。抓保密要害部門、部位的保密管理，加強涉密人員管理工作及文件定密工作。省檔案局加強安全保衛(wèi)力量，增設(shè)了行政保衛(wèi)處。

（七）檔案開發(fā)研究工作成果豐碩

全省各級檔案館深入挖掘館藏資源，積極開展館藏檔案研究，出版了一批有深度、有影響、有史料價值的檔案文化精品。省檔案館《鐵證如山》系列叢書4～6卷出版；與省民委合作編輯的全國少數(shù)民族古籍重點出版項目《吉林蒙務》5卷本出版；與省黨史研究室合作編輯的《吉林省政府文獻選編》（1951年）出版。長春市檔案館完成《長春檔案文獻》（1950年-1957年）的編輯工作。吉林市檔案館對《歲月江城》一書進行了重新修訂編輯再版。延邊州檔案館編寫出版《勝利檔案·抗戰(zhàn)延邊》一書。遼源市檔案館編寫完成《檔案述說遼源故事》一書，與遼源電視臺聯(lián)合制作了25期《檔案記憶之遼源故事》電視節(jié)目。長春市檔案局與公交集團合作舉辦檔案文化進車廂活動。

省檔案館參加在韓國首爾舉辦的“慰安婦”問題國際學術(shù)研討會，與各國學者交流“慰安婦”問題的研究成果。省檔案館研究人員參加吉林大學舉辦的《紀念中國抗日戰(zhàn)爭勝利71周年學術(shù)研討會》《抗戰(zhàn)及戰(zhàn)后國際和平中俄國際學術(shù)論壇》《紀念林楓同志誕辰110周年座談會》，在會上進行論文交流。

各地精心舉辦檔案展覽，積極發(fā)揮愛國主義教育基地作用。省檔案館與省國防教育委員會聯(lián)合舉辦主題為“銘記歷史警鐘長鳴——吉林省國防教育檔案圖片展覽”巡回展覽。與吉林省政協(xié)聯(lián)合舉辦了紀念愛國先驅(qū)王希天烈士誕辰120周年展覽及座談會，省政協(xié)主席黃燕明、國家檔案局副局長楊繼波出席并講話。利用吉林省檔案信息網(wǎng)平臺，開展“吉林省檔案館新發(fā)掘日本侵華檔案展覽”、“黨和國家領(lǐng)導人在吉林”等網(wǎng)上展覽活動。長春市檔案館為慶祝建黨95周年，舉辦“偉大引領(lǐng)砥礪前行—中國共產(chǎn)黨黨旗史話”專題展覽。通化市檔案館舉辦“紅色印記光輝歷程”大型檔案圖片展。各種展覽活動得到了廣大公眾的熱烈響應，弘揚了社會主義核心價值。

（八）檔案教育培訓及科研工作力度加大

把加大檔案人才隊伍建設(shè)作為持續(xù)推動檔案事業(yè)科學發(fā)展不竭動力和力量源泉，精心組織、豐富培訓內(nèi)容、科學安排培訓工作。國家檔案局首次培訓東北省份檔案干部，專門在北京舉辦了吉林省檔案干部培訓班，全省三級檔案部門173人參加了培訓學習。國家檔案局局長、中央檔案館館長李明華親自授課。舉辦了省、市、縣三級檔案局館長培訓班。針對農(nóng)村土地確權(quán)檔案業(yè)務及模擬驗收、重點檔案保護與開發(fā)、文書類電子檔案管理等業(yè)務舉辦專題培訓班，進一步提升了檔案工作者的業(yè)務素養(yǎng)和工作能力，為全省檔案事業(yè)的良性發(fā)展提供了人才保障。省檔案局開展“檔案業(yè)務講堂”活動。省檔案局申報的《不動產(chǎn)登記業(yè)務文件歸檔管理技術(shù)方法與標準研究》科研課題獲得國家檔案局批準立項。

（九）黨風廉政建設(shè)取得實效

各級檔案部門積極開展“兩學一做”活動，把學習教育活動作為全面加強機關(guān)作風建設(shè)、全面提升干部政治素養(yǎng)的重要抓手，精心組織實施。成立了領(lǐng)導小組，制定學習教育實施方案，廣大檔案干部胸懷全局、積極參與，學黨章黨規(guī)，學系列講話，爭做合格黨員。學習教育活動形式多樣，省檔案局與中央檔案館、省直機關(guān)工委聯(lián)合舉辦《不忘初心繼續(xù)前進——“兩學一做”學習教育主題展覽》，省直機關(guān)115個單位、3500余人參觀展覽。省檔案局通過開展作風建設(shè)活動月，夯實“兩學一做”學習教育。長春市檔案局開展“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”解放思想大討論活動，黨員領(lǐng)導干部帶頭爭做“六個表率”，強作風，硬素質(zhì)，加強干部隊伍建設(shè)。通化市檔案局館黨支部結(jié)合部門實際，組織開展了“打基礎(chǔ)、謀創(chuàng)新、干實事”專題教育活動，進一步凸顯黨支部和黨員主體作用。延邊州、四平市檔案局與有關(guān)部門聯(lián)合舉辦了“兩學一做”學習教育主題展覽。各級檔案部門積極落實精準扶貧任務，脫貧攻堅工作扎實有效。省檔案局堅決落實省委專項巡視工作，積極配合巡視工作順利開展，堅決抓好巡視反饋問題整改，不斷推動巡視成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，把巡視整改工作作為一項政治任務積極推進落實。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到全省檔案工作存在的問題，主要是創(chuàng)新舉措不多，服務質(zhì)量不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不快，干部素質(zhì)不適應檔案事業(yè)發(fā)展等。我們要正視存在的問題，進一步理清思路，努力做好2017年檔案工作。

二、2017年全省檔案工作主要任務

2017年全省檔案工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會，省委十屆八次全會和全國檔案工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，進一步落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強和改進新形勢下全省檔案工作的實施意見》，堅持改革創(chuàng)新、穩(wěn)中求進的工作主基調(diào)，圍繞中心，服務大局，認真實施好檔案事業(yè)“十三五”規(guī)劃，不斷加強檔案“三個體系”建設(shè)，努力實現(xiàn)檔案工作提質(zhì)增效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（一）用習近平總書記系列重要講話精神引領(lǐng)全省檔案事業(yè)科學發(fā)展

黨的十八大以后，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，努力實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。在新形勢下檔案工作者必須不斷深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，引領(lǐng)全省檔案事業(yè)全面科學可持續(xù)發(fā)展。一要把學習落實黨的十八屆六中全會精神作為當前一個時期的重要任務。充分認識明確習近平總書記核心地位的重大意義，堅決維護中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。牢固樹立“四個意識”，進一步增強核心意識、看齊意識，把維護核心、向中央看齊的要求內(nèi)化于心，外化于行。充分認識全面從嚴治黨的重要意義，全面落實黨建工作責任，堅持黨建工作與檔案業(yè)務工作同謀劃、同部署，以推動黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)檔案事業(yè)發(fā)展。二要加強對黨忠誠教育，引導檔案工作者深刻認識檔案工作的政治屬性，自覺培養(yǎng)對黨絕對忠誠的政治品質(zhì)，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，在檔案工作中始終站穩(wěn)政治立場，把牢政治方向。三要狠抓檔案干部隊伍的能力建設(shè)，突出解決“不善為、不會為”的問題，特別在提升謀劃能力、創(chuàng)新能力、服務能力、業(yè)務能力上下大功夫，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，把檔案事業(yè)的發(fā)展融入當前黨和國家的大局之中，融入吉林振興發(fā)展的實踐之中，順勢而為，提高檔案事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性和實效性。四要頑強拼搏，真抓實干。當前我省檔案工作正處在轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時期，各級檔案部門的領(lǐng)導干部承擔著推動檔案事業(yè)發(fā)展的重要責任，要不斷破解制約檔案事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，主動作為，真抓實干，狠抓落實，把吉林檔案事業(yè)發(fā)展的美好藍圖，切實轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘膶嶋H成效。

（二）強化檔案服務中心大局的能力

2017年我們將迎來黨的十九大召開，這是我們黨政治生活中的一件大事，各級檔案部門要積極主動提供檔案信息服務，聯(lián)合、配合有關(guān)單位舉辦活動，宣傳黨的歷史和成就，為黨的十九大勝利召開營造良好氛圍。2017年也是建軍90周年，七七事變、南京大屠殺80周年，各級檔案部門要及時做好檔案開發(fā)利用工作，深度挖掘檔案，充分發(fā)揮檔案的歷史憑證作用，反擊歷史虛無主義，主動發(fā)聲、揭穿謊言、還原歷史真相，弘揚主旋律。中國抗日戰(zhàn)爭紀念館、吉林省檔案館、臺灣抗日志士親屬協(xié)進會等將在臺灣舉辦《日本侵華檔案展覽》。省檔案館繼續(xù)做好《鐵證如山》系列叢書編輯出版工作。

（三）強化檔案服務經(jīng)濟建設(shè)的能力

緊緊圍繞全面建成小康社會、扶貧攻堅戰(zhàn)、一帶一路戰(zhàn)略、吉林新一輪振興發(fā)展和服務民生等方面建設(shè)，深入開拓檔案服務功能。加強對重點工作、重大活動、重大建設(shè)項目、重大科研項目、重大生態(tài)保護項目以及新領(lǐng)域、新機構(gòu)、新行業(yè)、新社會組織和各類非公經(jīng)濟組織等檔案工作的服務指導和監(jiān)督。加強《金融企業(yè)業(yè)務檔案管理規(guī)定》等行業(yè)法規(guī)的貫徹實施，加強指導。加強企業(yè)和項目檔案規(guī)范化管理，跟蹤全省國有企業(yè)改制，明確檔案歸屬和流向。加強對銀行、保險和證券等金融企業(yè)檔案業(yè)務指導。加大重大建設(shè)項目檔案監(jiān)督指導，繼續(xù)組織開展重大建設(shè)項目檔案驗收，做好迎接國家檔案局全國建設(shè)項目檔案巡檢工作，推進全省建設(shè)項目檔案督查工作常態(tài)化。扎實開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，全面推進全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案工作，將土地確權(quán)檔案驗收工作與全省土地確權(quán)整體驗收同步開展，著力解決農(nóng)村土地確權(quán)檔案接收進館問題，鼓勵“村檔鄉(xiāng)代管”。及時跟進吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，做好應歸檔文件材料的收集和管理。按照我省國有林區(qū)、林場改革工作部署，做好國有林區(qū)、林場檔案資料的安全管理，確保檔案不流失。進一步加強精準扶貧檔案管理工作。

（四）持續(xù)推進檔案法治建設(shè)

堅持依法治理檔案，依法監(jiān)督管理。省檔案局將會同省人大對全省執(zhí)行《檔案法》和《吉林省檔案條例》情況開展執(zhí)法檢查，會同省委督查室、省政府督查室對貫徹落實《意見》、《實施意見》專項督查進行復查，確保反饋意見整改落實到位。加大檔案普法宣傳力度。2017年是《檔案法》頒布30周年，各級檔案部門要結(jié)合貫徹落實《吉林省檔案“七五”法治宣傳教育規(guī)劃（2016--2020）》，結(jié)合國際檔案日，開展豐富多彩的檔案法宣傳教育活動，提高社會對檔案法律法規(guī)的了解，擴大檔案法規(guī)社會影響力，擴大檔案普法的覆蓋面和普及率，構(gòu)建良好的檔案法治環(huán)境。

（五）積極推進綜合檔案館建設(shè)工作

“十三五”時期是扭轉(zhuǎn)我省綜合檔案館館舍建設(shè)滯后現(xiàn)狀的關(guān)鍵時期，各地要積極協(xié)調(diào)爭取，搶抓中央專項支持政策機遇，扎實推進我省縣級綜合檔案館建設(shè)。召開“全省中西部縣級檔案館建設(shè)工作推進會”，協(xié)調(diào)制定《吉林省“十三五”時期縣級檔案館新館建設(shè)日程表》，凡是納入國家發(fā)改委、國家檔案局《中西部地區(qū)縣級檔案館建設(shè)規(guī)劃》尚未竣工投入使用的檔案館全部納入日程表中。實時跟蹤在建項目進度，指導監(jiān)督項目在建單位，確保建設(shè)項目規(guī)范運行，迎接國家檔案局與國家發(fā)展改革委對已下達資金項目建設(shè)情況的巡查。推進省檔案館新館建設(shè)項目，抓緊前期準備工作，盡快落實項目資金，盡快啟動建設(shè)施工。

（六）積極推進國家重點檔案保護與開發(fā)工作

認真落實《“十三五”時期國家重點檔案保護與開發(fā)工作總體規(guī)劃》，加強對國家重點檔案文件級目錄體系建設(shè)工作的指導和監(jiān)督，確保按時保質(zhì)完成國家重點檔案目錄體系建設(shè)項目。各地檔案部門要抓好2016年已批復的國家重點檔案保護與開發(fā)項目的實施，加強對項目預算的管理與執(zhí)行，堅決避免出現(xiàn)項目不能結(jié)項資金被收回的情況。嚴格執(zhí)行《國家重點檔案保護與開發(fā)項目管理辦法》《國家重點檔案保護與開發(fā)項目資金管理辦法》，國家檔案局和財政部要對項目實施情況適時開展督查。省檔案館要積極推進《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》的編纂工作，準確把握重大事件、敏感問題，對館藏抗日戰(zhàn)爭檔案進行全面系統(tǒng)的梳理、鑒定，確定編輯體例，推動東北抗日戰(zhàn)爭檔案的研究工作。

（七）進一步加快檔案信息化建設(shè)進程

檔案信息化建設(shè)是檔案事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。要按照中辦國辦印發(fā)的《國家電子文件管理“十三五”規(guī)劃》和《國家電子政務內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理工作“十三五”規(guī)劃》，對電子檔案管理、數(shù)字檔案館（室）建設(shè)等提出的任務要求，積極爭取黨委政府的重視和支持，把檔案信息化建設(shè)列入當?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)總體規(guī)劃。繼續(xù)實施“存量檔案數(shù)字化、增量檔案電子化”戰(zhàn)略，進一步加快館藏檔案數(shù)字化進程，提高數(shù)字化檔案在利用服務中的作用。加強對電子檔案移交接收工作的指導，制定《吉林省文書類電子檔案移交與接收工作暫行規(guī)范》，規(guī)范和推進機關(guān)電子檔案移交與接收工作。進一步有計劃、有步驟地推進數(shù)字檔案館建設(shè)，盡快落實數(shù)字檔案館建設(shè)項目的實施，認真落實國家檔案局《數(shù)字檔案館系統(tǒng)測試辦法》，開展數(shù)字檔案館建設(shè)試點。進一步推進數(shù)字檔案室試點工作，推廣試點工作經(jīng)驗，擴大數(shù)字檔案室建設(shè)成果。推進信息技術(shù)與檔案工作深度融合，提升檔案管理和檔案服務效能，應用信息化平臺進行檔案業(yè)務指導、利用服務、宣傳教育等。

（八）進一步加強檔案安全體系建設(shè)

要牢固樹立“安全第一”理念，認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強檔案安全工作的意見》，建成“黨委政府領(lǐng)導、檔案部門依法監(jiān)管、各部門各單位全面負責”的檔案安全工作機制。指導監(jiān)督各部門各單位建立起檔案安全責任清晰明確、檔案安全風險治理切實有效、檔案安全預防控制完備可靠、檔案安全保障健全有力的檔案安全體系。各級檔案部門要積極開展檔案安全專項自查和檔案安全大檢查，重點檢查主體責任是否落實、隱患排查治理是否徹底、制度建設(shè)是否健全、安全監(jiān)管執(zhí)法是否嚴格、監(jiān)管體制機制是否完善、安全基礎(chǔ)是否扎實、應急能力是否有力等。以檔案安全檢查為抓手，提高各部門各單位對檔案工作的重視，規(guī)范管理，把安全責任、安全制度、保障措施落實到位。加大檔案安全設(shè)施投入，保證恒溫恒濕、消防設(shè)備、監(jiān)控門禁等設(shè)施配備齊全、運轉(zhuǎn)有效，特別是新建和在建的檔案館，要把建筑安全與檔案安全并重，同步建設(shè)到位。推進縣級檔案館檔案信息數(shù)據(jù)存儲和異質(zhì)異地備份，確保檔案信息絕對安全。

（九）加強檔案管理規(guī)范化建設(shè)

國家檔案局將發(fā)布省市縣綜合檔案館業(yè)務考核標準，提出機關(guān)檔案工作評價指標體系，制定企業(yè)檔案工作、農(nóng)村檔案工作建設(shè)規(guī)范。省檔案局將按照國家要求，結(jié)合我省實際，建立檔案管理規(guī)范化制度標準，適時開展機關(guān)檔案部門業(yè)務考核、各級綜合檔案館業(yè)務考核，以檔案管理規(guī)范化考核，夯實檔案業(yè)務基礎(chǔ)，提升檔案業(yè)務工作水平。按照“增量重民生、存量重開放、收放重實效”原則，繼續(xù)推進8、9、10號令的落實，加強動態(tài)管理，切實抓好檔案資源建設(shè)，推進檔案開放利用工作，優(yōu)化利用流程，簡化利用手續(xù)，加快檔案數(shù)字化成果應用，提升檔案利用網(wǎng)絡(luò)化水平。

（十）積極推進檔案人才隊伍建設(shè)

檔案事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在人，檔案干部隊伍素質(zhì)事關(guān)檔案事業(yè)發(fā)展全局。要堅持以提高政治和業(yè)務素質(zhì)、提升職業(yè)技能和道德操守為重點，打造一支高素質(zhì)的檔案人才隊伍。繼續(xù)加大檔案培訓力度，創(chuàng)新培訓內(nèi)容，抓好全省檔案局館長培訓、市縣檔案業(yè)務指導科（處）長培訓；針對機關(guān)企事業(yè)單位檔案人員流動頻繁的實際，組織好新頒布施行的《歸檔文件整理規(guī)則》培訓，加強檔案基礎(chǔ)知識和基本操作流程培訓，提高新任檔案業(yè)務人員能力水平。抓好人才建設(shè)工程，加強檔案管理人才、檔案研究人才的培養(yǎng)，注重檔案人才隊伍建設(shè)的梯次和結(jié)構(gòu)。落實《全國檔案專家選拔與培養(yǎng)實施方案》，在全省選拔業(yè)務水平高、實踐能力強、創(chuàng)新成果多的檔案專家，向全國檔案專家遴選推薦，同時建立我省檔案專家動態(tài)信息庫，營造崇尚科學、鼓勵創(chuàng)新、尊重知識、尊重人才的良好氛圍。

同志們，2017年是實施檔案事業(yè)“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，凝神聚力，愛崗敬業(yè)，銳意進取，攻堅克難，為推進全省檔案事業(yè)科學發(fā)展努力工作，為吉林新一輪振興發(fā)展貢獻力量，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。