◎本刊特約評(píng)論員

軟環(huán)境是硬實(shí)力

◎本刊特約評(píng)論員

軟環(huán)境具有很強(qiáng)的路徑依賴，與一個(gè)地區(qū)的歷史文化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)息息相關(guān)。東北地區(qū)作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響程度深、影響范圍廣的地區(qū)，在軟環(huán)境建設(shè)上與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比嚴(yán)重滯后，成為制約東北老工業(yè)基地振興最為關(guān)鍵的核心問題。2015年習(xí)近平總書記在中辦回訪報(bào)告批示中指出：東北遇到的問題歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，是體制機(jī)制問題，解決這些問題歸根結(jié)底要靠深化改革。同年，總書記在長春召開部分省區(qū)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)，提出了“四個(gè)著力”的新要求，即著力完善體制機(jī)制；著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；著力保障和改善民生。總書記重要批示和講話一針見血、入木三分，切中時(shí)弊。

改善軟環(huán)境要靠制度。制度是管根本、管長遠(yuǎn)，無規(guī)矩不成方圓。改善軟環(huán)境要由思想自覺變成行動(dòng)自覺，必須要扎進(jìn)制度的籠子。2016年12月，省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過了《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，沈陽市委、沈陽市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于打造國際化營商環(huán)境的意見》，一些市、縣、區(qū)相繼出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見。明確了軟環(huán)境建設(shè)的防線和重點(diǎn)，嚴(yán)格了懲罰機(jī)制。

改善軟環(huán)境要靠重拳。再好的制度不落實(shí)、不執(zhí)行，就是一紙空文。一個(gè)人、一件事破壞軟環(huán)境，就會(huì)影響整個(gè)地區(qū)的形象，帶來難以估計(jì)的負(fù)面影響。必須對(duì)破壞軟環(huán)境的人和事絕不手軟、絕不姑息，依法依規(guī)懲治。最近，沈陽曝光了一批破壞軟環(huán)境的事件，讓企業(yè)、群眾看到了改善軟環(huán)境的決心和力度。有了這種決心，就不可能不贏得群眾和企業(yè)的點(diǎn)贊，就不可能不形成投資的高地。

改善軟環(huán)境要靠企業(yè)，企業(yè)對(duì)環(huán)境的好壞最具發(fā)言權(quán)。要把評(píng)價(jià)軟環(huán)境的裁判權(quán)交給企業(yè)，讓企業(yè)直接評(píng)價(jià)部門、評(píng)價(jià)政府工作人員。企業(yè)評(píng)價(jià)政府不能流于形式、做表面文章，要采取背對(duì)背的形式，讓企業(yè)能說實(shí)話、敢說實(shí)話。把企業(yè)真正當(dāng)做上帝、當(dāng)做衣食父母，真正讓企業(yè)成為軟環(huán)境建設(shè)的參與者、評(píng)價(jià)者、受益者。