李 琳

(成都大學(xué) 旅游與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，成都 610106)

校企合作開展農(nóng)民工在線教育的思考

李 琳

(成都大學(xué) 旅游與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，成都 610106)

在線教育對學(xué)校教育和企業(yè)培訓(xùn)管理有著重要影響。從農(nóng)民工在線教育的需求分析出發(fā)，提出校企合作具有一定的前期基礎(chǔ)，有益于學(xué)校和企業(yè)的發(fā)展。應(yīng)該從政府的財政支持、教育費(fèi)用的分?jǐn)?、線上線下教育結(jié)合、在線課程的拓展著手，校企通力合作，全面提升農(nóng)民工在線教育的水平。

農(nóng)民工；在線教育；校企合作

農(nóng)民工的教育問題關(guān)系到社會的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。2014年，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》指出，鼓勵企業(yè)組織農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，并鼓勵大中型企業(yè)聯(lián)合技工院校、職業(yè)院校，建設(shè)一批農(nóng)民工實(shí)訓(xùn)基地。要對在崗農(nóng)民工開展崗位技能提升培訓(xùn)，將農(nóng)民工納入終身職業(yè)培訓(xùn)體系。2016年，教育部頒布的《教育信息化“十三五”規(guī)劃》進(jìn)一步提出，要推動高校建設(shè)并向社會開放在線課程，支持和推進(jìn)高等學(xué)校繼續(xù)教育數(shù)字化資源開放，提升繼續(xù)教育的質(zhì)量。校企合作開展農(nóng)民工教育受到政府的支持和鼓勵，然而，在線教育作為新興事物，目前面臨著諸多的問題。如何將在線教育融入農(nóng)民工的教育培訓(xùn)之中，幫助總量超過2.7億的農(nóng)民工[1]，實(shí)現(xiàn)文化知識和專業(yè)技能的提升，使他們共同分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，是我國城市化和工業(yè)化進(jìn)程中，教育領(lǐng)域和管理領(lǐng)域急待解決的重要問題。

一、在線教育對企業(yè)和學(xué)校的影響

互聯(lián)網(wǎng)+教育的熱潮，推動了在線教育的快速發(fā)展。在線教育突破了時空的限制，為學(xué)習(xí)者提供了接受優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的機(jī)會，尤其是MOOC(Massive Open Online Course，大規(guī)模開放在線課程)的出現(xiàn)，對企業(yè)培訓(xùn)管理和傳統(tǒng)的學(xué)校教育產(chǎn)生了巨大的影響。

(一)對企業(yè)的員工培訓(xùn)影響

在線教育從人力資源規(guī)劃、人才招聘、培訓(xùn)開發(fā)、績效考核、職業(yè)生涯管理等方面，對企業(yè)的人力資源管理提出了新要求。具體到員工的培訓(xùn)與開發(fā)，在線教育提供了更多與工作相關(guān)的培訓(xùn)課程、減少了學(xué)校課程的重復(fù)培訓(xùn)、開發(fā)了多元化的學(xué)習(xí)模式等[2]。同時，在線教育的運(yùn)用增加了受訓(xùn)員工的數(shù)量、降低了企業(yè)培訓(xùn)成本。吳峰[3]的研究指出，企業(yè)員工的在線學(xué)習(xí)包括企業(yè)e-learning(Electronic Learning，數(shù)字化學(xué)習(xí))和企業(yè)MOOC兩種類型，企業(yè)e-learning具有廣而泛的特征，可以提高員工學(xué)習(xí)覆蓋率、提升員工崗位能力；而企業(yè)MOOC具有專而精的特征，可以更好地提升員工和組織績效。由于信息技術(shù)不斷推陳出新，傳統(tǒng)的企業(yè)培訓(xùn)從需求分析、人員選拔、課程設(shè)置、教師、內(nèi)容和方式選擇、效果評估等方面，都要進(jìn)行重新設(shè)計與創(chuàng)新。

(二)對傳統(tǒng)學(xué)校教育的影響

MOOC起源于高等教育，國內(nèi)外學(xué)習(xí)者對MOOC的熱捧，催生了大量的研究文獻(xiàn)。申靈靈等[4]對2008-2014年國內(nèi)外發(fā)表的649篇MOOCs研究文獻(xiàn)的分析發(fā)現(xiàn)，研究人員對MOOC分別持支持、反對和辯證三種研究立場。他們將MOOCs最終歸結(jié)為在線教育發(fā)展中的一個事件，提出應(yīng)從整體上認(rèn)識和把握在線教育的發(fā)展規(guī)律，辦學(xué)和管理層面應(yīng)回歸開放遠(yuǎn)程教育，研究層面應(yīng)推進(jìn)泛在式在線教育整個體系的創(chuàng)新。在線教育提供的產(chǎn)品非常廣泛，涵蓋了從學(xué)前教育至繼續(xù)教育的不同階段，傳統(tǒng)學(xué)校教育在課程教學(xué)、教育管理等方面，均受到了在線教育的沖擊。信息技術(shù)與教育的結(jié)合，為各級各類學(xué)校的從業(yè)人員帶來了新的教育理念和思路，也為學(xué)校教育提出了更高的目標(biāo)和要求。

二、農(nóng)民工在線教育的需求分析

農(nóng)民工的教育需求是指農(nóng)民工有支付能力的教育需要。農(nóng)民工是一個特殊的群體，因其個人支付能力有限，加上教育的正外部性特征，按照戴建兵等[5]的研究，本文從個人需求、企業(yè)需求、社區(qū)需求、國家需求出發(fā)，對農(nóng)民工的在線教育需求進(jìn)行分析。

(一)個人需求

農(nóng)民工人力資本存量的質(zhì)量較低、人力資本結(jié)構(gòu)失調(diào)[6]，阻礙了農(nóng)民工的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。根據(jù)《2015年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》[1]，具有初中及以下文化程度的占74.8%，絕大部分農(nóng)民工僅接受了國家規(guī)定的義務(wù)教育。在基礎(chǔ)教育階段，他們很難有機(jī)會學(xué)習(xí)職業(yè)相關(guān)的知識和技能。而中國人力資源市場信息監(jiān)測中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示[7]，2016年第四季度，高級工程師、高級技能、高級技師崗位的空缺與求職人數(shù)的比率為2.27、2.02、1.95，市場對具有技術(shù)等級和專業(yè)技術(shù)職稱的勞動力需求遠(yuǎn)大于供給，農(nóng)民工的人力資本特征與企業(yè)的用人需求不相匹配。由于新生代農(nóng)民工已經(jīng)習(xí)慣于通過互聯(lián)網(wǎng)來獲取信息和進(jìn)行學(xué)習(xí)，當(dāng)他們逐漸成長勞動力市場的主力軍時，為了順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)、求得個人的發(fā)展，他們自然會對在線教育有著較強(qiáng)的需求。

(二)企業(yè)需求

大量的研究證實(shí)，企業(yè)對農(nóng)民工教育有著很強(qiáng)的內(nèi)生動力[8]。企業(yè)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)時，必須在利益相關(guān)者之間尋求平衡，而選擇對農(nóng)民工進(jìn)行在線教育培訓(xùn)，不僅能有效地降低企業(yè)尋找合適人才的搜尋成本[9]，提高農(nóng)民工的歸屬感和企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和核心競爭力的塑造，還能較好協(xié)調(diào)企業(yè)對股東、農(nóng)民工、消費(fèi)者、社區(qū)、政府、環(huán)境等方面的責(zé)任。以國家電網(wǎng)公司的網(wǎng)絡(luò)大學(xué)為例，公司構(gòu)建了智能生態(tài)的“PRO”建設(shè)和運(yùn)行模式，通過自建的在線教育培訓(xùn)系統(tǒng)平臺，整合公司的內(nèi)外部培訓(xùn)資源，在員工中開展混合型學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了“學(xué)習(xí)者——網(wǎng)絡(luò)——社會”之間的平衡[10]?？梢?，企業(yè)對農(nóng)民工的在線教育培訓(xùn)，符合利益相關(guān)者各方的要求，企業(yè)的培訓(xùn)需求是農(nóng)民工在線教育需求的重要組成部分。

(三)社區(qū)需求

社區(qū)是農(nóng)民工市民化過程中，融入城市的一個重要場域。農(nóng)民工在城市的工作和生活，需要依附于類似于工業(yè)區(qū)或居民小區(qū)的社區(qū)，社區(qū)在農(nóng)民工的教育和管理中起著主導(dǎo)作用[11]。同時，國家對社區(qū)教育信息化提出了新目標(biāo)。2016年，根據(jù)教育部等九部門頒布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》，社區(qū)要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)、開放便捷的社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺及體系，要為居民提供線上線下多種形式的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。因此，社區(qū)對農(nóng)民工的在線教育負(fù)有義不容辭的責(zé)任，社區(qū)在農(nóng)民工在線教育中占據(jù)一席之地。

(四)國家需求

黨和政府一直高度重視農(nóng)民工問題。2006年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》。2014年，國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》，要求相關(guān)部門按分工組織實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，并提出要加大培訓(xùn)資金投入，合理確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。2016年，教育部聯(lián)合中華全國總工會，公布了《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃——“求學(xué)圓夢行動”實(shí)施方案》。該方案明確提出，選擇資助150萬名農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育，并且使每一位農(nóng)民工都能得到相應(yīng)的技術(shù)技能培訓(xùn)，能夠通過學(xué)習(xí)免費(fèi)開放課程提升自身素質(zhì)與從業(yè)能力。農(nóng)民工的教育與我國的現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化建設(shè)密不可分，國家為農(nóng)民工教育進(jìn)行的戰(zhàn)略部署表明，國家對農(nóng)民工在線教育有著強(qiáng)烈的需求。

三、校企合作開展農(nóng)民工在線教育的可行性

學(xué)校與企業(yè)在農(nóng)民工在線教育方面的合作，能夠滿足雙方各自的利益訴求，使雙方的合作具有現(xiàn)實(shí)可行性。

(一)具備開展在線教育合作的前期基礎(chǔ)

在我國，校企合作已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)。例如，職業(yè)院校、普通高校與企業(yè)合作建立實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，產(chǎn)學(xué)研合作建立科技創(chuàng)新平臺和基地。只是，現(xiàn)有的合作主要涉及在校生的培養(yǎng)、科研項目的聯(lián)合攻關(guān)、科研成果的轉(zhuǎn)化等方面，與農(nóng)民工的在線教育關(guān)聯(lián)度不高。不過，國家精品課程建設(shè)工程的實(shí)施和大學(xué)MOOC的實(shí)踐，使我國高校擁有了自己的在線平臺和在線教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。清華大學(xué)的學(xué)堂在線、北京大學(xué)的華文慕課、上海交通大學(xué)的好大學(xué)在線一經(jīng)推出，就受到了中國學(xué)習(xí)者的廣泛歡迎和好評[12]。MOOC吸引了國內(nèi)許多211、985高校的教師加盟，這些MOOC平臺的名校和名師，對沒有機(jī)會在一流高校接受高等教育的農(nóng)民工，具有非常強(qiáng)的吸引力。

(二)為學(xué)校改進(jìn)在線教育提供現(xiàn)實(shí)路徑

校企合作有助于MOOC的完善與可持續(xù)發(fā)展。有的學(xué)者指出，我國大學(xué)MOOC沒有協(xié)調(diào)好社會大眾教育服務(wù)和在校生服務(wù)的關(guān)系，還沒有建立兩者之間的良性循環(huán)體系[13]。校企合作正好為學(xué)校提供了一條了解市場需求的途徑，而且雙方的合作也能為MOOC平臺的盈利問題，找到一些切實(shí)可行的解決方案。MOOC的亮點(diǎn)是免費(fèi)提供的優(yōu)質(zhì)課程，其經(jīng)濟(jì)來源并不以學(xué)費(fèi)為主。課程和學(xué)習(xí)者數(shù)量的日益增多，無疑為MOOC平臺的運(yùn)營帶來了極大的經(jīng)濟(jì)壓力。MOOC的先驅(qū)者Coursera已經(jīng)嘗試通過認(rèn)證、人工指導(dǎo)或作業(yè)批改、企業(yè)培訓(xùn)、公司贊助課程、學(xué)費(fèi)等多種渠道實(shí)現(xiàn)盈利[14]。顯然，校企合作能夠?yàn)閷W(xué)校改進(jìn)在線教育，提供多方面的幫助。

(三)提升了企業(yè)人力資本質(zhì)量和競爭力

知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)擁有的人力資本決定了其在市場中的競爭能力。在線教育的引入，提升了企業(yè)人力資本的質(zhì)量[15]。通常，農(nóng)民工在企業(yè)中從事的是基層工作，除了必需的上崗培訓(xùn)外，他們基本上沒有機(jī)會參與企業(yè)的培訓(xùn)。在線教育能顯著降低企業(yè)的培訓(xùn)成本，使企業(yè)培訓(xùn)得以惠及農(nóng)民工。另外，良好的培訓(xùn)體系以及與之相配套的薪酬和晉升機(jī)制，使企業(yè)能吸引和留住更高素質(zhì)和能力的農(nóng)民工，降低農(nóng)民工的離職率。農(nóng)民工培訓(xùn)率的增加和離職率的降低，有助于企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，能夠增加企業(yè)的營業(yè)收入和利潤，最終增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。企業(yè)作為培訓(xùn)的直接受益者，對校企合作開展農(nóng)民工在線教育持肯定和支持態(tài)度。

四、校企合作實(shí)施農(nóng)民工在線教育的策略

由于在線教育尚處于探索和發(fā)展過程之中，校企合作開展農(nóng)民工在線教育，同樣面臨著諸多困難。為了更好地推進(jìn)農(nóng)民工在線教育的發(fā)展，需要著重解決在線教育的盈利、課程、質(zhì)量等方面的難題，才能促進(jìn)農(nóng)民工在線教育的健康持續(xù)發(fā)展。

(一)積極獲取政府的財政支持

在線教育的一個瓶頸是盈利問題，在線平臺軟硬件的更新?lián)Q代、課程資源的開發(fā)和維護(hù)、教學(xué)質(zhì)量的提升，都需要大量的資金投入。學(xué)堂在線自2013成立以來，先后獲得了1500萬美元和1760萬美元的企業(yè)投資[16]，這兩次融資為學(xué)堂在線的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)保障。但是，很多學(xué)校和企業(yè)在合作開展農(nóng)民工在線教育培訓(xùn)時，未必能得到風(fēng)險投資或者其它企業(yè)的青睞，因此，政府的財政支持是校企合作能夠持續(xù)發(fā)展的重要保證。如前所述，政府的相關(guān)部門能為農(nóng)民工教育提供一定的財政補(bǔ)貼，合作雙方應(yīng)積極爭取將培訓(xùn)項目納入政府補(bǔ)貼范疇，為合作奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(二)建立教育費(fèi)用的分?jǐn)倷C(jī)制

除了政府的補(bǔ)貼以外，還應(yīng)建立在線教育費(fèi)用的合理分?jǐn)倷C(jī)制。在線教育產(chǎn)生的各種費(fèi)用，如課程證書、教師輔導(dǎo)、作業(yè)批改等的收費(fèi)，或企業(yè)向?qū)W校支付的培訓(xùn)費(fèi)，應(yīng)由企業(yè)和農(nóng)民工共同商議，根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容、效果和受訓(xùn)者服務(wù)的年限，在兩者之間合理進(jìn)行分?jǐn)?。很多企業(yè)擔(dān)心農(nóng)民工的頻繁流動，導(dǎo)致培訓(xùn)成本增高，或者農(nóng)民工由于收入有限，無法參與心儀的課程學(xué)習(xí)，這些問題都能迎刃而解。同時，教育費(fèi)用的分?jǐn)倷C(jī)制對雙方都產(chǎn)生約束作用，有利于企業(yè)員工隊伍的穩(wěn)定和農(nóng)民工技能的形成和提升。教育費(fèi)用的合理分?jǐn)?，還能為校企合作農(nóng)民在線教育，提供持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

(三)選擇適合社區(qū)開展線下教育

農(nóng)民工在線教育的質(zhì)量保障，是校企合作中必須重點(diǎn)關(guān)注的問題。在線教育的未來發(fā)展趨勢，是線上和線下教育相結(jié)合[17]。線上線下教育的結(jié)合，能使學(xué)校和企業(yè)更好地監(jiān)控培訓(xùn)質(zhì)量，進(jìn)而為農(nóng)民工提供更穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。社區(qū)的教育信息化建設(shè)，為學(xué)校的在線課程提供了適宜的線下教育場所，社區(qū)成為學(xué)校進(jìn)行線下教育輔導(dǎo)的最佳選擇。學(xué)校應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的工作地點(diǎn)和農(nóng)民工的住宿安排，選擇受訓(xùn)農(nóng)民工工作或生活最集中的社區(qū)，作為提供線下教育的地點(diǎn)。在線下教育中，培訓(xùn)教師結(jié)合線上課程，開展問題答疑、個別輔導(dǎo)、小組討論等活動，幫助農(nóng)民工更好地提高學(xué)習(xí)效果。

(四)結(jié)合企業(yè)實(shí)際開發(fā)在線課程

企業(yè)和農(nóng)民工對在線課程的需求是多樣化的，在企業(yè)發(fā)展的不同階段和農(nóng)民工職業(yè)生涯發(fā)展的不同時期，需要選擇相應(yīng)的在線課程進(jìn)行學(xué)習(xí)?，F(xiàn)有的在線課程比較大眾化，針對農(nóng)民工技能培訓(xùn)和素質(zhì)提升的課程較少。通過校企合作，學(xué)校能夠深入了解企業(yè)的實(shí)際培訓(xùn)需求，設(shè)計出符合市場需求的在線課程，拓展在線課程的數(shù)量和類型，并進(jìn)一步挖掘和凝煉學(xué)校的在線教育特色，避免在線教育市場的同質(zhì)化競爭。同時，企業(yè)也能從學(xué)校提供的定制服務(wù)中，享受到學(xué)校提供的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)經(jīng)營和管理中出現(xiàn)的問題，為企業(yè)核心競爭能力的提升提供強(qiáng)有力的保障。

[1] 2015年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告[EB/OL]. 2016-04-28. http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201604/t20160428_1349713.html.

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[13] 袁松鶴, 劉選. 中國大學(xué)MOOC實(shí)踐現(xiàn)狀及共有問題——來自中國大學(xué)MOOC實(shí)踐報告[J]. 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究, 2014, (4): 3-12, 22.

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[16] 學(xué)堂在線. https://www.xuetangx.com.

[17] 張國鋒. 在線教育盈利模式難尋 未來發(fā)展方向在何方[N]. 證券時報, 2016-10-21(A09).

(責(zé)任編輯：劉學(xué)偉)

10.3969/j.issn.1009-2080.2017.02.008

2017-02-18

成都市科技局軟科學(xué)研究項目“基于新生代員工的技能型人才培育平臺建設(shè)研究”(2015-RK00-00200-ZF)階段性成果。

李琳(1970-)，女，四川高縣人，成都大學(xué)副教授，博士。

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1009-2080(2017)02-0040-04