游 洲

（湖南師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，湖南 長沙 410000）

冷戰(zhàn)視域下的香港“難民”問題探討（1949-1960）

游 洲

（湖南師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，湖南 長沙 410000）

國共內(nèi)戰(zhàn)期間，部分大陸居民為躲避戰(zhàn)火和受政治立場的不同，遂遷至英屬殖民地香港，但香港剛經(jīng)歷過二戰(zhàn)的摧殘，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施難以承受如此多的難民，于是引發(fā)了難民危機(jī)。在東西方冷戰(zhàn)日益升溫的對(duì)抗背景下，香港難民危機(jī)成為美國和中華臺(tái)北政權(quán)的關(guān)注點(diǎn)，它們對(duì)難民展開了救助，企圖借以抹黑共產(chǎn)主義，大肆進(jìn)行反共宣傳；新中國則為爭取這一群體，展開了政治宣傳戰(zhàn)，并向英國施壓。隨著難民危機(jī)的膨脹，香港自身難以解決危機(jī)，聯(lián)合國難民署開始介入，但過多的政治力量卷入逐漸引發(fā)了英國的不滿。伴著香港經(jīng)濟(jì)態(tài)勢的好轉(zhuǎn)，香港政府意識(shí)到只有通過就地融合才能完滿的解決難民危機(jī)，歷史最終證明了這批難民成為香港造就經(jīng)濟(jì)奇跡的因素之一。

冷戰(zhàn)；香港“難民”；援助中國難民知識(shí)分子協(xié)會(huì)；自由中國救濟(jì)會(huì)

國內(nèi)學(xué)界一般對(duì)香港在冷戰(zhàn)期間所起的作用主要集中在研究其作為中英關(guān)系、英港關(guān)系以及英美紐帶關(guān)系的中心點(diǎn)等傳統(tǒng)角度，而學(xué)者們近年來較為關(guān)注美國意欲將香港打造成冷戰(zhàn)期間的意識(shí)形態(tài)滲透基地及文化冷戰(zhàn)宣傳典例的研究。相關(guān)已有成果的論文主題多聚焦在美國新聞署、以美國官方為背景的非政府間組織等是如何運(yùn)作對(duì)港進(jìn)行反共文化宣傳，并從文化戰(zhàn)、心理戰(zhàn)等新冷戰(zhàn)史視角，力圖從軟實(shí)力方面揭示美國為拉攏人心而進(jìn)行的塑造意識(shí)形態(tài)的宣傳活動(dòng)。①然而這些研究卻忽視了對(duì)“宣傳對(duì)象是誰”的細(xì)致研究，也就是說對(duì)發(fā)動(dòng)宣傳戰(zhàn)、心理戰(zhàn)的“目標(biāo)對(duì)象是誰”的探討還不夠深入。可以肯定的是，目標(biāo)對(duì)象即是新中國建國前后不久的一批流向香港的內(nèi)地居民，這個(gè)群體漸而導(dǎo)致了香港“難民”問題的產(chǎn)生。②

大陸學(xué)者對(duì)圍繞建國初期的香港“難民”這一問題鮮有人問津，僅在部分論文中偶有提及。結(jié)合國外豐富的研究狀況，筆者將試圖以冷戰(zhàn)視域中的多方力量在香港“難民”問題上的利益博弈為切入點(diǎn)，初步探討香港“難民”這一群體緣何吸引美國、英國、新中國、中華臺(tái)北、聯(lián)合國等多方參與干涉，簡要分析聯(lián)合國難民署在香港“難民”問題上的反應(yīng)和處理措施、美國對(duì)香港難民群體的援助及其實(shí)質(zhì)目的以及英國與新中國和臺(tái)灣當(dāng)局的外交互動(dòng)與磋商，并探究香港政府最終是如何解決難民危機(jī)。

一、香港“難民”問題的緣起

冷戰(zhàn)的鐵幕自東歐蔓延至亞洲，伴隨著共產(chǎn)主義力量的不斷興起，特別是中華人民共和國的成立，雖對(duì)以美英國家為首的資本主義集團(tuán)在亞洲的傳統(tǒng)利益給予了重創(chuàng)，但對(duì)新中國來說亦未完全解決國內(nèi)的歷史遺留問題。自1842年被英軍強(qiáng)占香港島之后，中國歷屆政府從未放棄收回香港的嘗試，然而由于歷史原因，新中國成立后未能如愿收回香港。③因而新中國對(duì)香港這一亞洲冷戰(zhàn)的關(guān)注焦點(diǎn)始終保持著復(fù)雜的心態(tài)。冷戰(zhàn)期間的香港之所以如此引人矚目，一方面緣于美國期望將香港打造為資本主義對(duì)外宣傳的櫥窗，以吸引非資本主義地區(qū)的人民投到資本主義國度的懷抱；另一方面是因?yàn)樽鳛樗ヂ涞挠⒌蹏趤喼拗趁竦氐摹皷|方明珠”的身份而備受關(guān)注。[1]

受國共內(nèi)戰(zhàn)所迫及政治立場的各異，大批內(nèi)地居民涌至英國殖民地香港，導(dǎo)致戰(zhàn)后百廢待興的香港不得不接納人數(shù)眾多的“難民”，造成了房屋短缺、醫(yī)療不足、社會(huì)服務(wù)、教育資源等相應(yīng)配套措施匱乏，使得物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的香港不堪重負(fù)，甚至帶來了嚴(yán)重的法律后果，香港“難民”問題由此肇始。[2]“香港自1842年起，就扮演著英國殖民地、中國社區(qū)和區(qū)域（甚至國際）城市的三重身份角色”[3]，雖然香港在英國的殖民管制之下，但它一直與中國大陸維持著緊密的政治、經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系，以及作為大陸與東南亞進(jìn)行商貿(mào)的重要中轉(zhuǎn)口。一百多年來，香港與大陸毗鄰的廣東省的入境通道雖時(shí)有關(guān)閉，但總體來說入境限制并沒有完全封鎖，是一直向內(nèi)地敞開的?！暗S著冷戰(zhàn)的爆發(fā)以及1949年中共政權(quán)的建立，情況就再也不似以前那樣了。”[3]香港政府面對(duì)巨大的難民潮，不得不采取嚴(yán)格的入境措施，中國共產(chǎn)黨自1952年2月起，也開始對(duì)大陸離出境的人口流動(dòng)采取以下限制措施：“第一，任何人離境須有出境許可證；第二，返回大陸時(shí)須持有入境許可證?！盵4]而在1946-1953年間，由于大批難民涌入，“香港人口總數(shù)從原有的約60萬人徒增至236萬人”[5]。必須強(qiáng)調(diào)的是關(guān)于難民的實(shí)際統(tǒng)計(jì)可能存在誤差，“中國難民群體包括商人、國民黨傷殘士兵及退伍官兵、知識(shí)分子、工人、農(nóng)民等，身份各異的難民令香港財(cái)政負(fù)擔(dān)、社會(huì)治安、政治對(duì)抗等問題惡化?！盵6]安置為數(shù)眾多的難民，僅靠香港政府的單方面援助是捉襟見肘的，這為其他政治力量的介入提供了緣由。

二、多元政治背景下的香港“難民”問題

香港“難民”問題雖是香港的內(nèi)部事務(wù)，然而港府處置不力，它漸變成了國際社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)所在?！半m然英國的意圖是使香港保持強(qiáng)大，盡量削弱英帝國衰弱的形象，但是英國面對(duì)香港大規(guī)模的中國難民并沒有表現(xiàn)出負(fù)責(zé)任的關(guān)懷措施。”[1]1952年，聯(lián)合國難民事務(wù)高級(jí)副專員詹姆斯·瑞德（James Read）抵港，為了調(diào)查歐洲難民在中國的現(xiàn)狀，但他立馬被香港難民問題所震驚，詹姆斯在遞交給聯(lián)合國官方的報(bào)告中陳述了香港難民規(guī)模之大，而且生存現(xiàn)狀非常糟糕。因而香港的難民危機(jī)迅速吸引了全世界的關(guān)注，有超過一百多個(gè)當(dāng)?shù)氐暮蛧H志愿組織開始加入救援，為其提供食物、衣物、暫居地、醫(yī)療服務(wù)，以及教育和就業(yè)訓(xùn)練等。香港政府迫于壓力，雖然采取了相關(guān)救援措施，但仍不足以面對(duì)規(guī)模日益擴(kuò)大的難民危機(jī)。[7]

然而在新中國出兵朝鮮期間，美國為制裁中國而推動(dòng)聯(lián)合國決議對(duì)中國實(shí)施貿(mào)易禁運(yùn)，受朝鮮戰(zhàn)爭影響，香港作為大陸與外界進(jìn)行商貿(mào)往來的傳統(tǒng)中轉(zhuǎn)港，在1952-1954年間進(jìn)入了貿(mào)易衰退期，冷戰(zhàn)綜合癥擾亂了香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，以及尚未成熟的制造業(yè)。這對(duì)香港的經(jīng)濟(jì)而言更是雪上加霜，導(dǎo)致港府是不愿意對(duì)難民做出長期居住的承諾，因此并不是很積極解決難民問題。④1953年冬天，位于石硤尾 （Shek Kip Mei）地區(qū)的難民尞屋窩棚發(fā)生火災(zāi)，“致使超過5萬人成為無家可歸者”[3]，港府才開始真正思考如何解決龐大難民群體的居住和生計(jì)問題[8]。但是由于難民群體中有相當(dāng)一部分是前國民黨士兵和軍政要員，這可能會(huì)被臺(tái)灣當(dāng)局和美國利用，損害英國盡力維持在港權(quán)益的中立形象，英國之所以率先承認(rèn)新中國政權(quán)，是因?yàn)樗枰^續(xù)維持在香港的地位。[9]這使得英國很抵觸外部勢力插手難民問題，以免引起新中國政權(quán)的民族主義情緒而使得香港政權(quán)的顛覆。

新中國則將難民問題視為對(duì)香港整體政策的一部分，認(rèn)為英國的殖民統(tǒng)治是暫時(shí)的，香港永遠(yuǎn)是中國的領(lǐng)土，因而它的所有居民理所當(dāng)然應(yīng)是中國公民，故而不存在是否有難民一說。“共產(chǎn)黨真正擔(dān)心的是國民黨和美國意圖將香港打造成反共基地，認(rèn)為是英國的容忍導(dǎo)致美國和臺(tái)灣在香港大肆活動(dòng)，意欲在冷戰(zhàn)大背景的斗爭下以操縱中國難民以對(duì)抗中國。”[4]美國在香港最活躍的組織是于1952年建立的援助中國難民知識(shí)分子協(xié)會(huì)（ARCI），這是一個(gè)親國民黨的美國志愿者組織，表面上是對(duì)在港的中國高級(jí)知識(shí)分子實(shí)施救援，實(shí)則是打著反共的旗號(hào)，從難民身上套取新中國的相關(guān)情報(bào)，借以渲染共產(chǎn)主義是不得人心的?！俺^1萬名中國知識(shí)分子，包括學(xué)者、教師、科學(xué)家和技術(shù)員等，除了少部分已在臺(tái)灣安家外，其中大部分面臨著事業(yè)、房屋短缺、饑餓和沮喪的心情”[10]，因而他們亟需來自自由世界的援助，ARCI在美國國內(nèi)大肆宣揚(yáng)中國難民知識(shí)分子的困境，獲取國內(nèi)民眾的同情，以籌措充足的的資金?！巴ㄟ^ARCI官方的統(tǒng)計(jì)，ARCI幫助14000中國知識(shí)分子（包括他們的家人）在臺(tái)灣定居，為美國帶來了2350名難民，并幫助數(shù)千人搬遷到世界的其他地方。除此之外，它還聲稱已幫助15000-20000難民在香港找到工作?！盵11]美國認(rèn)為香港難民危機(jī)是插手亞洲政治的絕佳機(jī)會(huì)，因此需要開發(fā)一個(gè)遠(yuǎn)東難民項(xiàng)目以接受非東歐地區(qū)的逃離共產(chǎn)主義的移民，這將支持美國的威望和削弱共產(chǎn)黨的影響。在冷戰(zhàn)初期，美國利用其難民政策作為一種工具，作為進(jìn)一步遏制共產(chǎn)主義的外交政策目標(biāo)，提高美國的信譽(yù)。[2]而新中國為了爭取海外華人群體，亦進(jìn)行了大規(guī)模的宣傳機(jī)器斗爭，“它依靠的是充分利用香港的工會(huì)組織、學(xué)生、報(bào)紙等新聞出版業(yè)”[3]，對(duì)冷戰(zhàn)的意識(shí)形態(tài)斗爭進(jìn)行反滲透，以對(duì)抗美國的反共宣傳。

臺(tái)灣當(dāng)局認(rèn)為如此大規(guī)模的難民脫離大陸，足以說明共產(chǎn)主義的暴政，對(duì)這些反共難民進(jìn)行救助因而是很有必要的。1950年，自由中國救濟(jì)會(huì)成立于臺(tái)灣，這一組織專注于對(duì)中國難民進(jìn)行救援和移民。它在香港設(shè)立了一個(gè)名為調(diào)景嶺難民營救濟(jì)委員會(huì)的機(jī)構(gòu)，位于將軍澳地區(qū)的調(diào)景嶺難民營有著大量前國民黨殘疾士兵和親臺(tái)北政權(quán)的難民，這里實(shí)際成為了反共先鋒的宣傳陣地。[3]“自由中國救濟(jì)會(huì)被普遍認(rèn)為它所發(fā)揮的關(guān)鍵作用是使香港難民問題引起了聯(lián)合國的關(guān)注?！盵12]就在副專員詹姆斯·瑞德訪港之時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局駐聯(lián)合國大使有意地提醒了聯(lián)合國難民署有必要對(duì)香港的中國難民問題給予援助。他認(rèn)為聯(lián)合國難民署對(duì)中國境內(nèi)的歐洲難民作出了極大的救助，但對(duì)香港的中國難民卻幾無實(shí)質(zhì)性的幫助。為了刺激國際社會(huì)對(duì)中國難民采取援助措施，“臺(tái)北政權(quán)最終選擇詆毀中共政權(quán)和使共產(chǎn)主義難堪，以獲得國際同情?！盵7]由于臺(tái)灣當(dāng)局在聯(lián)合國占據(jù)著常任理事國席位，加上親臺(tái)灣當(dāng)局的美國政治集團(tuán)的游說，聯(lián)合國開始介入香港難民問題。

1953年，聯(lián)合國難民署遂向香港派遣由愛德華·漢布羅 （Edvard Hambro）領(lǐng)銜的調(diào)查團(tuán)。愛德華于1954年向聯(lián)合國難民高級(jí)事務(wù)辦事處提交了一份關(guān)于“中國難民在香港”的調(diào)查報(bào)告，指出了在港的中國難民的大致人數(shù)、群體特征、政治經(jīng)濟(jì)狀況分析、安置地的社區(qū)設(shè)施情況等，還提出了解決香港“難民”問題的三種措施。第一種措施是遣返，然而出于現(xiàn)實(shí)政治條件和對(duì)共產(chǎn)黨政權(quán)的顧慮，未能實(shí)施遣返，臺(tái)灣當(dāng)局考慮到人道主義和實(shí)行收買海外華人的政策，“但鑒于難民中可能夾雜著共產(chǎn)主義間諜”[13]，僅接受一小部分難民被安排至臺(tái)灣；第二種措施是就地融合，即難民與香港本土的社區(qū)交融，但難處在于香港受經(jīng)濟(jì)掣肘，以當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件一時(shí)難以吸收數(shù)量眾多的難民；第三種措施是移民，但是西方國家對(duì)中國人有著一慣性的歧視與偏見，由于它們不太愿意接受這些中國難民而作罷，僅美國有選擇性地接受了一部分它所認(rèn)為的高級(jí)知識(shí)分子難民。[4]至此，聯(lián)合國的介入又為香港“難民”問題增添了一份國際色彩，由于聯(lián)合國難民署剛創(chuàng)建不久，在處理全球難民問題上的授權(quán)還十分有限，但為了緩和香港難民危機(jī)，聯(lián)合國還是大量籌措資金對(duì)香港難民予以幫助。

“隨著貿(mào)禁的逐步解除，香港在1954-1968年間的GDP以年均5%上漲，這顯示了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定復(fù)蘇”。[1]而最為引人注目的是英國政府財(cái)政部的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰克·唐尼（Jack Downie）在1959年所提出的建議，即將這些難民移送至英屬洪都拉斯地區(qū)（今伯利茲），認(rèn)為這是絕佳的剩余勞動(dòng)力，不僅能解決大規(guī)模難民的安置難題，又可以服務(wù)非發(fā)達(dá)地區(qū)的種植園農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要。但這個(gè)野心勃勃的計(jì)劃，最終因以輸入亞洲勞動(dòng)力為主，復(fù)興殖民地種植園的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式而遭到否決，“因?yàn)樗赡苎永m(xù)了在進(jìn)口亞洲勞工的背景下，在世界上最后一次嘗試建立一個(gè)種植園經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃?！盵14]但這被認(rèn)為是一種歷史倒退。伴隨著香港貿(mào)易的解禁和多方的介入，為了避免香港難民問題日趨復(fù)雜化，英國政府及港府意識(shí)到永久性地解決難民問題只有通過就地安置這一措施，以及靠自身努力解決才能造就香港的未來。

三、“難民”問題的利益角逐與互動(dòng)

“冷戰(zhàn)初期大國力量介入到香港難民問題，冷戰(zhàn)列強(qiáng)們就將爭取中國難民的策略置于其外交政策和競爭背景之下。”[3]由于難民涌至香港已成既定事實(shí)，號(hào)召他們回大陸的可能性很小，新中國將注意力轉(zhuǎn)向美國和臺(tái)灣當(dāng)局，擔(dān)憂難民們受到資本主義的宣傳鼓動(dòng)而大肆反共，受限于入朝鮮參戰(zhàn)和窘迫國力，中國共產(chǎn)黨只能加大宣傳難民的苦難，以反對(duì)意識(shí)形態(tài)滲透。香港政府害怕共產(chǎn)黨的宣傳會(huì)引起社會(huì)政治的不穩(wěn)定，但又礙于英美同盟和美國與臺(tái)灣之間的復(fù)雜關(guān)系，因而僅在有限程度上限制ARCI和自由中國救濟(jì)會(huì)等組織在港的活動(dòng)。國民黨退居一隅，似乎更急于抓住主動(dòng)權(quán)，通過自由中國救濟(jì)會(huì)在救濟(jì)難民的過程中，這為臺(tái)灣當(dāng)局塑造了一定的良好形象。然而臺(tái)北的救助是有限的，考慮到島內(nèi)的安全問題，鑒于難民中可能夾雜著共產(chǎn)黨的間諜，臺(tái)灣當(dāng)局選擇游說聯(lián)合國難民署以調(diào)查香港難民問題?！奥?lián)合國難民署則渴望利用難民危機(jī)作為一種手段，獲得美國的支持和資助，并擴(kuò)大援助非歐洲地區(qū)的難民的授權(quán)能力?！盵14]作為對(duì)國民黨和國內(nèi)親臺(tái)灣當(dāng)局的利益集團(tuán)的回應(yīng)，美國將香港難民問題與外交移民政策結(jié)合起來，急于抹黑共產(chǎn)主義的影響和擴(kuò)張，認(rèn)為中國難民是冷戰(zhàn)的重要工具，這直接說明了對(duì)共產(chǎn)主義的否認(rèn)，是大陸情報(bào)的來源和鮮活的反共宣傳材料?！懊绹疄锳RCI項(xiàng)目提供財(cái)政支持和安置部分高級(jí)知識(shí)分子難民，足以證明美國對(duì)亞洲人民的關(guān)切和同情，但美國認(rèn)為難民問題主要是英國的責(zé)任?！盵3]“基于與中共政權(quán)的微妙關(guān)系和地緣政治利益，香港難民危機(jī)涉及英國政府決心維護(hù)其殖民當(dāng)局，并意圖阻止聯(lián)合國難民署插手香港，英國很介意外部勢力染指難民問題，在20世紀(jì)50年代初，英國的策略是避免‘難民問題國際化’”。[3]英國政府認(rèn)為此次難民問題和歷史上來港暫時(shí)遷居避難的流民無異，難民問題只是暫時(shí)的，由于傳統(tǒng)的自由放任政策，因而反對(duì)聯(lián)合國和臺(tái)北的救助，擔(dān)憂救助過甚將會(huì)吸引更多難民的到來，因此英國政府持消極態(tài)度，在中共和臺(tái)北之間維持著斡旋態(tài)勢。

四、結(jié)語

從以上分析中，我們可以看出香港“難民”問題夾雜著復(fù)雜的政治利益，多方勢力均想爭取這一群體，但鑒于當(dāng)時(shí)國際關(guān)系之間的政治形勢，各方均有一定妥協(xié)?？紤]到難民群體的龐大人數(shù)及后期安置難民措施的嚴(yán)峻性，為了避免投入更多的資源救助難民，大國之間的爭奪態(tài)勢告一段落，這使得香港政府不得不單獨(dú)處理難民問題。直到1960年世界難民年的來臨，大量國際捐款涌向香港。隨著香港從朝鮮戰(zhàn)爭的經(jīng)濟(jì)陰影中走出，淡化港口經(jīng)濟(jì)，通過就地融合，逐步改善難民生存環(huán)境，并大力發(fā)展工業(yè)，而難民則提供了絕佳的廉價(jià)勞動(dòng)力和技能，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入了大量的新生力，這既較為完滿的解決了難民問題，也使得香港在日后成為“亞洲四小龍”的經(jīng)濟(jì)騰飛中奠定了一定基礎(chǔ)。

注釋：

① 代表性成果有：郭永虎.20世紀(jì)五六十年代美國在香港的意識(shí)形態(tài)宣傳和滲透[J].當(dāng)代中國史研究，2016（2）:16-24；翟韜.“冷戰(zhàn)紙彈”：美國宣傳機(jī)構(gòu)在香港主辦中文書刊研究[J].史學(xué)集刊，2016（1）:71-83；張楊.“前線”外交：冷戰(zhàn)初期美國在香港的文化活動(dòng)初探 [J].美國問題研究，2015（2）:22-44 等。

② 國內(nèi)有學(xué)者稱之為 “大陸赴港流亡者”，見翟韜.“文學(xué)冷戰(zhàn)”：大陸赴港“流亡者”與20世紀(jì)50年代美國反共宣傳[J].世界歷史，2016（5）:67-81.但根據(jù)聯(lián)合國《1953 年難民法》和相關(guān)國際法的規(guī)定，應(yīng)明確予以“政治難民或戰(zhàn)爭難民”的法律身份。

③ 參見國內(nèi)相關(guān)研究：劉存寬.1949年以前中國政府收復(fù)香港的嘗試[J].歷史研究，1997（3）:5-18；劉蜀永.英國對(duì)香港的政策與中國的態(tài)度（1948-1952）[J].中國社會(huì)科學(xué)，1995（2）:179-192；馮仲平.論戰(zhàn)后英國在香港問題上的態(tài)度（1945-1949）[J].世界歷史，1993（4）:2-10 等.

④ 根據(jù)以下兩篇文章相關(guān)內(nèi)容提煉而成：Mark,C.K.The‘Problem of People’:British Colonials,Cold War Powers,and the Chinese Refugees in Hong Kong,1949-62”[J].2007(6):1151；Chan,C.W.Hong Kong and its strategic values for China and Britain,1949-1968[J].1998(3):361.

[1] Chan,C.W.Hong Kong and its strategic values for China and Britain：1949-1968[J].Journal of Contemporary Asia,1998(3):346，357，357.

[2] Meredith Oyen.Allies,Enemies and Aliens Migration and U.S-Chinese Relations,1940-1965[D].Washington:Georgetown University,2007:230，231.

[3] Mark,C.K.The ‘ProbleMof People’:British Colonials,Cold War Powers,and the Chinese Refugees in Hong Kong：1949-62[J].Modern Asian Studies,2007(6):1145，1146，1150，1152-1153，1154，1154，1179，1180，1181.

[4] Edvard Hambro.Chinese Refugees in Hong Kong [J].The Phylon Quarterly,1957(1):71，80-81.

[5]Mark,C.K.Hong Kong and the Cold War Anglo-American Relations：1949-1957 [M].New York:Oxford University Press,2004:16.

[6] 黃耀忠.香港的中國難民問題及港府和民間社會(huì)的互動(dòng)磋（商）與合作救濟(jì)（1945-1960）[C].兩岸三地歷史學(xué)研究生論文選集，2009(9):608.

[7] Glen Peterson.The Uneven Development of the International Refugee Regime in Postwar Asia:Evidence froMChina,Hong Kong and Indonesia[J].Journal of Refugee Studies,2012(3):7-8，8.

[8] 楊孟軒.調(diào)景嶺：香港“小臺(tái)灣”的起源與變遷，1950-1970年代[J].臺(tái)灣史研究，2011（1）:148.

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（責(zé)任編輯：陳 虹）

An Analysis of Refugee ProbleMin Hongkong froMthe Perspective of Cold War(1949-1960)

YOU Zhou
(History and Culture College，Hunan Normal University，Changsha，Hunan 410000)

During the civilwar in China,somemainland residents immigrate to Hongkong,the colony of England.However,Hongkong has just experienced the World War IIwhich caused huge damage to its infrastructure,so it is hard for Hongkong to bear so many refugees,which triggered a refugee crisis.In the background of increasing confrontation of the Cold war between the East and the West,Hongkong's refugee probleMhas become a focused issue of America and Taibei regime.They launched many operations to rescue Chinese refugees in an attempt to discredit Chinese Communist Party and make propaganda for anti-communist.In the purpose of seeking support of the refugees,Chinese government also launched a promoting campaign and exerted pressure on British government.With the expansion of the refugee crisis,Hongkong alone is unable to solve the problem.The United Nations High Commissioner for Refugees began to intervene,but toomuch involvement of political powers has gradually raised British government's discontent.Nevertheless,with the improvement of economic conditions in Hongkong,Hongkong governmenthas realized that the only way to solve refugee crisis is tomake theMintegratewith local people.The history has proved that the refugee is one of the factors contributing to Hongkong's economicmiracle.

Cold War;Hongkong “refugees”;Aid Refugee Chinese Intellectuals,Inc;free China Relief Association

K153

A

1674－2109(2017)07－0053－05

2017-03-09

游洲（1993-），男，漢族，在讀碩士研究生，主要從事戰(zhàn)后國際關(guān)系史研究。