張海東

(呂梁學(xué)院 思政部,山西 離石 033001)

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),面臨著重大的戰(zhàn)略機(jī)遇,同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),所以，提出迎接挑戰(zhàn)的理念尤為重要。黨的十八屆五中全會(huì)提出共享發(fā)展理念,是“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”的“新思路、新舉措?！盵1]

一、共享發(fā)展理念下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)面臨的問(wèn)題

(一)居民收入差距逐漸拉大

鄧小平提出共同富裕的奮斗目標(biāo)后,一再?gòu)?qiáng)調(diào)不能出現(xiàn)兩極分化,他在晚年最擔(dān)心出現(xiàn)兩極分化。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)居民收入水平總體上大幅度提高,一部分人先富起來(lái)的目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到,但居民收入差距不是在縮小,而是在不斷拉大。我國(guó)目前城市中,10%的高收入者占有全部財(cái)富的45%,10%的低收入者僅占1.4%[2]。城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、居民間和行業(yè)間的收入差距非常明顯,部分領(lǐng)域甚至出現(xiàn)兩極分化的趨勢(shì)。主要原因是在改革開(kāi)放中,部分礦產(chǎn)、土地等資源和部分國(guó)有資產(chǎn)被私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占有；按生產(chǎn)要素分配時(shí),擁有資源多的私營(yíng)業(yè)主收入多,而勞動(dòng)者的收入被長(zhǎng)期壓低,收入差距被拉大。還有一些國(guó)家壟斷行業(yè)部門人員的收入和非壟斷行業(yè)人員的收入差距也很大。另外,權(quán)力腐敗導(dǎo)致礦產(chǎn)資源、土地、公共產(chǎn)品等領(lǐng)域的巨大市場(chǎng)化收益被少數(shù)人瓜分。這樣改革開(kāi)放的成果被一部分人長(zhǎng)期獨(dú)享,而不是被全體人民共享。

(二)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式動(dòng)力不足

我國(guó)在改革開(kāi)放30多年來(lái),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一路攀升,居民人均收入已經(jīng)邁入中上等國(guó)家行列,“共享”的基礎(chǔ)越來(lái)越豐厚。但這是用大量的資源和能源的消耗,嚴(yán)重污染環(huán)境的代價(jià)換來(lái)的,是用廉價(jià)的勞動(dòng)力成本換來(lái)的。這種粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,重復(fù)建設(shè)和中低端產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重,利潤(rùn)越來(lái)越少,并且隨著世界經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì),出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式難以為繼。再者我國(guó)逐步進(jìn)入老齡化社會(huì),勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)也在逐漸消退。再加上資源和環(huán)境的壓力也越來(lái)越大,這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有不可持續(xù)性,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。因此針對(duì)這種現(xiàn)狀,國(guó)家提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,降低低端產(chǎn)能,放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。但是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新,而我國(guó)的科技創(chuàng)新能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,主要原因之一是人民群眾難以共享創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果,缺乏科技創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性,很難形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的局面,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式顯得動(dòng)力不足。

(三)市場(chǎng)活力不夠

黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革,經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。這就需要突破利益固化的藩籬,讓資源突破障礙,充分流動(dòng)起來(lái),達(dá)到優(yōu)化配置。但到目前為止,資源被一些部門所壟斷,市場(chǎng)起作用的份額還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。原因是缺乏共享機(jī)制,存在利益固化障礙,一些利益集團(tuán)長(zhǎng)期壟斷石油、電信、土地等資源,市場(chǎng)在資源配置中起不到?jīng)Q定性作用,市場(chǎng)活力得不到充分釋放。另外,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)主要靠投資和外向型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng),內(nèi)需嚴(yán)重不足,主要原因是城鄉(xiāng)居民收入差距明顯,大量農(nóng)村居民收入不高,雖然有強(qiáng)烈的消費(fèi)需求,但購(gòu)買力不強(qiáng),難以刺激經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng),嚴(yán)重影響市場(chǎng)活力。

二、共享理念引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必要性

以共享理念引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是為了避免重蹈其它社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展之路和避免發(fā)生“中等收入陷阱”提出來(lái)的,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。

(一)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)要求

發(fā)展為了誰(shuí),取決于不同的社會(huì)制度。在社會(huì)主義制度中,“共同的勞動(dòng)成果不應(yīng)該歸一小撮富人享受,應(yīng)該歸全體勞動(dòng)者享受?！盵3]112中國(guó)共產(chǎn)黨一成立,就把社會(huì)主義確立為自己的奮斗目標(biāo),追求共同富裕是共產(chǎn)黨人的不懈追求。進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期,鄧小平指出“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕,這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西”[4]364。黨的十七大提出,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要堅(jiān)持以人為本,做到發(fā)展成果由人民共享。黨的十八屆五中全會(huì)首次提出,“共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求”。從共同富裕到共享,反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步升華,更加強(qiáng)調(diào)全體社會(huì)成員,不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的富裕,還要實(shí)現(xiàn)更豐富的精神文化、更美麗的生態(tài)環(huán)境、更高水平的社會(huì)保障等共享的發(fā)展成果。

(二)避免重蹈其它社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展之路

第二次世界大戰(zhàn)后,一大批社會(huì)主義國(guó)家紛紛建立,但是大部分社會(huì)主義國(guó)家在上個(gè)世紀(jì)80年代末隨著蘇聯(lián)解體、東歐劇變而改旗易幟了?？v觀這些社會(huì)主義國(guó)家的興衰成敗,可以看到這些國(guó)家不同程度地拔高了所處的社會(huì)主義發(fā)展階段,急于向共產(chǎn)主義過(guò)渡,發(fā)展脫離了實(shí)際,沒(méi)有讓人民群眾共同享有社會(huì)主義建設(shè)的成就,廣大人民群眾的生活水平長(zhǎng)期得不到提高,導(dǎo)致人民群眾對(duì)共產(chǎn)黨的執(zhí)政強(qiáng)烈不滿,最終共產(chǎn)黨喪失了執(zhí)政的基礎(chǔ),社會(huì)主義制度轟然坍塌。我們?cè)诳偨Y(jié)這些社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展的教訓(xùn)基礎(chǔ)上,需要準(zhǔn)確判斷我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情,逐步制定出符合我國(guó)國(guó)情的共享機(jī)制,切實(shí)注重民生工程,著力提高廣大人民群眾的生活水平,避免重蹈其它社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展之路。

(三)避免陷入“中等收入陷阱”

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,一大批拉美國(guó)家由低收入國(guó)家迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橹械仁杖雵?guó)家,例如巴西、阿根廷、墨西哥等國(guó)。這些國(guó)家在步入中等收入國(guó)家后,就長(zhǎng)期停滯不前,出現(xiàn)了政局不穩(wěn)、社會(huì)動(dòng)蕩、社會(huì)矛盾沖突不斷,難以達(dá)到高收入國(guó)家行列,這種現(xiàn)象被稱為“中等收入陷阱”或“拉美陷阱”。分析這些拉美國(guó)家陷入困境的原因,發(fā)現(xiàn)主要是貧富差距過(guò)大、腐敗嚴(yán)重、利益集團(tuán)固化,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力長(zhǎng)期不足,導(dǎo)致社會(huì)矛盾頻發(fā),長(zhǎng)期陷入混亂狀態(tài)。而我國(guó)當(dāng)前也邁入中等收入國(guó)家行列,能否跨越“中等收入陷阱”,步入高收入國(guó)家行列,是一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我國(guó)雖然在經(jīng)濟(jì)總量上取得了舉世矚目的成就,但民生事業(yè)相對(duì)滯后,人民群眾難以公平地共享改革開(kāi)放的成果,社會(huì)總需求不足,產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重,供給側(cè)改革比較困難,如果不能步入高收入國(guó)家,不進(jìn)則退,就會(huì)陷入社會(huì)矛盾頻發(fā)的混亂狀況。因此吸取拉美國(guó)家的教訓(xùn),縮小貧富差距,注重民生工程,以共享發(fā)展理念引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是避免陷入“中等收入陷阱”的必然舉措。

(四)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的和諧統(tǒng)一。要形成人與社會(huì)、人與人之間的和諧社會(huì),需要社會(huì)成員之間的利益和諧,而社會(huì)成員利益和諧的基礎(chǔ)是社會(huì)收入分配結(jié)構(gòu)的合理,只有在收入分配中實(shí)現(xiàn)各盡其能、各得其所,人人共享改革開(kāi)放的成果才能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧。在我國(guó)現(xiàn)階段的收入分配結(jié)構(gòu)中,初次分配中按勞分配是主體,結(jié)合勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素進(jìn)行分配。但是按生產(chǎn)要素收益較大而按勞分配收益較小的現(xiàn)狀下,初次分配就難以實(shí)現(xiàn)公平共享。共享的基本要求就是要將發(fā)展成果惠及全體人民,特別是惠及收入偏低人群,達(dá)到公平共享。特別是部分弱勢(shì)群體,他們具有勞動(dòng)能力,但是缺乏就業(yè)機(jī)會(huì),不能共享初次分配。還有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中資源分配不平等和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性,導(dǎo)致社會(huì)成員不能共享社會(huì)發(fā)展成果。如果社會(huì)成員長(zhǎng)期不能共享社會(huì)發(fā)展成果,不能增強(qiáng)對(duì)物質(zhì)文化的獲得感,勢(shì)必會(huì)影響到社會(huì)的和諧。因此共享發(fā)展理念是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

三、共享發(fā)展理念引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的舉措

社會(huì)主義社會(huì)是超越資本主義社會(huì)的較高社會(huì)發(fā)展階段。我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段,發(fā)展的不完善在一定程度上決定了全體社會(huì)成員還不能完全均等地共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。因此要實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員真正共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,需要鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位,加大扶貧攻堅(jiān)力度,建立共享發(fā)展的制度,以共享發(fā)展理念引領(lǐng)供給側(cè)改革,著力發(fā)展和改善民生,讓人民獲得更多的發(fā)展權(quán)力和機(jī)會(huì),共享改革和發(fā)展的紅利。

(一)鞏固公有制經(jīng)濟(jì)主體地位

私有制是西方發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)富分配失衡和貧富差距拉大的重要原因,我國(guó)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的貧富分化也與所有制結(jié)構(gòu)演變密切相關(guān)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降。生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義的本質(zhì)特征,是人民群眾共同占有生產(chǎn)資料,消除擁有生產(chǎn)資料者憑借所擁有的生產(chǎn)資料進(jìn)行剝削的根源,是全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的條件。公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資本積累不同,公有制經(jīng)濟(jì)中的利潤(rùn)能夠轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的財(cái)富,是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的基本前提。我國(guó)在改革開(kāi)放以來(lái),鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,對(duì)于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,提高綜合國(guó)力和人民生活水平起到了重要的作用,形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度。但近年來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速,而公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。因此,為了保障人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,必須鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位,發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。并且還需探索公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式,采取多樣化的經(jīng)營(yíng)方式和資產(chǎn)組織形式,使國(guó)有資產(chǎn)不斷保值增值,增強(qiáng)共享的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。除此之外,還需要大力鼓勵(lì)和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),特別是從落后農(nóng)村脫貧的出路看,最終還需積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),才有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向規(guī)模化和現(xiàn)代化,縮小城鄉(xiāng)差距。

(二)以共享發(fā)展理念引領(lǐng)供給側(cè)改革

共享發(fā)展理念最終要落實(shí)到一切為了人民,落實(shí)到便民、利民、惠民上,滿足人民群眾的需要上,為人民群眾排憂解難是共享發(fā)展理念的根本要求。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的重大任務(wù),就是用改革的辦法擴(kuò)大有效供給,提高供給質(zhì)量,使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,歸根到底是為人民群眾提供滿意的民生產(chǎn)品。是否提高人民生活水平和質(zhì)量是供給側(cè)改革成敗的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。因此共享發(fā)展理念和供給側(cè)改革具有內(nèi)在的統(tǒng)一性,以共享發(fā)展理念引領(lǐng)供給側(cè)改革必須堅(jiān)持改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享?，F(xiàn)階段人民群眾對(duì)民生公共服務(wù)領(lǐng)域的供給側(cè)改革格外關(guān)注,比如我國(guó)在教育、醫(yī)療、脫貧、社會(huì)保障等方面長(zhǎng)期存在供給總量、質(zhì)量上不平衡問(wèn)題。以共享發(fā)展作為供給側(cè)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),就是在化解矛盾、補(bǔ)齊短板上下功夫,從人民的期望和實(shí)際困難出發(fā),建立和完善教育、醫(yī)療、脫貧和社會(huì)保障制度,為廣大人民群眾供給有效的公共服務(wù),讓人民群眾在改革中增強(qiáng)獲得感。

(三)加大脫貧攻堅(jiān)力度

為確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì),要在補(bǔ)齊短板上下功夫,因?yàn)槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)是在總體實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)更加全面的、更高水平的小康,而現(xiàn)在不全面、水平不高的主要短板是大量的農(nóng)村人口還沒(méi)有達(dá)到小康水平。為此黨的十八屆五中全會(huì)提出共享發(fā)展理念,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,并且明確要求到2020年努力使“我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”。因此我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入到攻堅(jiān)拔寨的沖刺期,以共享理念引領(lǐng)農(nóng)村脫貧是必然要求。共享發(fā)展理念不僅要求提升農(nóng)村貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入水平,而且要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè),加快社會(huì)事業(yè)建設(shè),不斷滿足農(nóng)村貧困人口在教育、醫(yī)療、社保、住房等方面的需求。脫貧攻堅(jiān)的出路在于精準(zhǔn)扶貧,確保貧困人口實(shí)現(xiàn)人人共享發(fā)展成果。為了加大扶貧攻堅(jiān)力度,還需全面推進(jìn)社會(huì)脫貧體制機(jī)制創(chuàng)新,動(dòng)員社會(huì)各方力量參與脫貧,大力倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,支持社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、港澳臺(tái)同胞等參與脫貧,但主要是充分激發(fā)貧困人口的主體作用,加大教育投入,增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力,幫助他們轉(zhuǎn)變觀念、自力更生、勤勞致富。

(四)建立共享發(fā)展的制度

影響全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果有制度方面的障礙,例如,當(dāng)前部分社會(huì)成員的貧困,有制度方面形成機(jī)會(huì)貧困和權(quán)力貧困的因素。由于資源、權(quán)力和聲望具有不同程度的壟斷性,易于導(dǎo)致利益固化,形成利益集團(tuán),形成社會(huì)成員的權(quán)利不平等和機(jī)會(huì)不平等,難以在社會(huì)中公平競(jìng)爭(zhēng)。如城鄉(xiāng)教育資源的不平衡造成教育機(jī)會(huì)的不平等,導(dǎo)致了農(nóng)村受教育對(duì)象難以享受像城市一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源,進(jìn)而影響到就業(yè)機(jī)會(huì)的不平等,甚至影響到下一代的不平等。因此需要廢止或修訂影響人民群眾共享發(fā)展成果的制度性障礙,一是把社會(huì)成員應(yīng)得的機(jī)會(huì)和權(quán)益用制度規(guī)定出來(lái),實(shí)現(xiàn)資源占有、公共服務(wù)和社會(huì)保障的權(quán)利平等。二是注重制度公平,強(qiáng)調(diào)全體社會(huì)成員在制度面前一律平等,通過(guò)制定制度和嚴(yán)格執(zhí)行制度,形成公平的社會(huì)運(yùn)行環(huán)境。三是建立和完善促進(jìn)全體社會(huì)成員共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的評(píng)價(jià)制度,把共享理念貫徹到政府各部門的實(shí)際工作中,把人民應(yīng)得的利益納入政府績(jī)效考核制度,讓人民利益的滿意程度作為績(jī)效考核的重要標(biāo)準(zhǔn),另外政府還需加大醫(yī)療、教育、住房等民生問(wèn)題的財(cái)政支出力度,促進(jìn)社會(huì)公平,形成制度。這樣通過(guò)建立促進(jìn)共享發(fā)展的制度,形成共享長(zhǎng)效機(jī)制,讓共享發(fā)展理念,具有扎扎實(shí)實(shí)的制度保障。

[1]“中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議” [N].人民日?qǐng)?bào)，2015-11-04(1).

[2]黃泰巖,崔萬(wàn)田.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型中的居民收入分配調(diào)節(jié)[J].求是,2006(13).

[3]列寧全集：第7卷[M].人民出版社,1986.

[4]鄧小平文選：第3卷[M].人民出版社,1993.