摘要：公民政治參與問(wèn)題在現(xiàn)代國(guó)家政治民主的基本形式，反映國(guó)家文明的重要標(biāo)準(zhǔn)，但作為政治民主的公民政治參與由于歷史、地理、文化等原因發(fā)展不平衡，展現(xiàn)的形式各有特征，本文試圖立足云南少數(shù)民族地區(qū)分析公民政治參與的現(xiàn)狀，展現(xiàn)多民族國(guó)家邊疆少數(shù)民族的政治參與存在問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：政治參與；少數(shù)民族地區(qū)；邊疆地帶

中圖分類(lèi)號(hào)：D633文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）05-0066-01

作者簡(jiǎn)介：宋明（1981-），女，黑龍江綏化人，政治學(xué)碩士研究生，昆明理工大學(xué)，講師，研究方向：政治學(xué)專(zhuān)業(yè)政府管理。

政治參與是近代民主政治發(fā)展的產(chǎn)物，它是政治文明的重要內(nèi)容，是各國(guó)政治學(xué)者研究探索的基本領(lǐng)域，同時(shí)也是，各國(guó)政黨和政府為維護(hù)其政治統(tǒng)治地位實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要手段。可以說(shuō)，研究政治參與問(wèn)題具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、政治參與概念及歷史發(fā)展

政治參與概念最早源于西方，西方學(xué)者與國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)政治參與問(wèn)題很早就有不同角度的探索，西方學(xué)者研究早于國(guó)內(nèi)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)政治參與概念研究深受?chē)?guó)外學(xué)者的影響。在我國(guó)政治參與問(wèn)題研究的代表學(xué)者主要有北京大學(xué)王浦劬、云南大學(xué)周平以及青年學(xué)者陶東明、王邦佐等。他們把政治參與一般界定為普通公民通過(guò)各種合法方式參與政治生活并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過(guò)程行為，是公民為了爭(zhēng)取、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自己的利益而參與社會(huì)政治過(guò)程。中國(guó)古代就有政治參與的雛形比如規(guī)諫、科舉、微服私訪，抗戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在很注重調(diào)動(dòng)民眾的積極性，如敵后抗日宣傳動(dòng)員，使更多農(nóng)民群眾了解抗日，讓更多民眾參與其中；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨走群眾路線，提出從群眾中來(lái)到群眾中去的路線，廣大干部深入群眾，從而調(diào)動(dòng)更多群眾參與社會(huì)主義建設(shè)；改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下公民政治參與更加廣泛更加多樣，呈現(xiàn)現(xiàn)代化多元化的特征。

二、云南省民族結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

（一）云南省民族結(jié)構(gòu)

云南省是中國(guó)少數(shù)民族最多的省份，全國(guó)56個(gè)民族中，云南就有52個(gè)。云南總?cè)丝?144萬(wàn)，少數(shù)民族占38.07%，有彝族、白族、哈尼族、壯族、傣族等20多個(gè)民族，少數(shù)民族人口都超過(guò)8000人。云南省少數(shù)民族人口分布呈以下特點(diǎn)：少數(shù)民族有一定的聚居特征，同時(shí)又混雜在其他民族之中；少數(shù)民主多集聚特定的地區(qū)往往集中于于一個(gè)州一個(gè)縣或者城鎮(zhèn)；不同少民族積極地方有著不同的文化特征民族風(fēng)俗。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

“十二五”期間，云南省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，改革開(kāi)放不斷深化，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷改善，民族團(tuán)結(jié)邊疆繁榮穩(wěn)定的大好局面更加鞏固。統(tǒng)計(jì)顯示，“十二五”期間，云南省GDP年均增速高出全國(guó)3.3個(gè)百分點(diǎn)，全省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資雙雙跨上萬(wàn)億元新臺(tái)階，全省每年有100萬(wàn)人口實(shí)現(xiàn)脫貧，為云南省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對(duì)落后，2015年云南省整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全國(guó)31省份排名23位，同時(shí)云南省各少數(shù)民族地區(qū)由于自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)文化環(huán)境的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其不平衡，邊疆少數(shù)民族地區(qū)基本以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，邊疆25個(gè)縣除勐臘縣、河口縣和富寧縣屬于壩區(qū)外其余88%邊境面積屬于山區(qū)，農(nóng)作物產(chǎn)量不高、交通不便利獲得信息、資源、商品等受限制，處于一種閉塞狀態(tài)，少數(shù)民族積聚的城市經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展嚴(yán)重落后。

三、云南少數(shù)民族地區(qū)公民政治參與特征

（一）經(jīng)濟(jì)生活水平提高少數(shù)民族地區(qū)政治參與增強(qiáng)

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)生活極大豐富人與人之間的物質(zhì)交換增強(qiáng)了，邊疆少數(shù)民族地區(qū)的思想同時(shí)也得到了極大解放，擺脫傳統(tǒng)封建思想束縛，萌發(fā)了主體、平等的公民意識(shí)，物質(zhì)生活的改善使得少數(shù)民族公民的文化素質(zhì)得到提高，了解、掌握政治信息能力不斷增強(qiáng)和意識(shí)更加強(qiáng)烈，可以說(shuō)少數(shù)民族地區(qū)公民政治參與在不斷增強(qiáng)。

（二）少數(shù)民族地區(qū)公民政治參與的形式與渠道相對(duì)單一

少數(shù)民族地區(qū)公民政治參與的意識(shí)不強(qiáng)，形式也比較單一。往往被動(dòng)的參與，對(duì)政治參與也比較茫然，即使有政治參與的熱情也不知從何做起。采用的渠道只有依靠基層政府、自治組織被動(dòng)的去參與國(guó)家政府調(diào)查的利益訴求，很少有主動(dòng)、廣泛提出個(gè)人的利益訴求。這樣就使得少數(shù)民族的利益訴求很難被國(guó)家政府采納，不能形成共性而被廣泛關(guān)注。所以，往往問(wèn)題激化，常出現(xiàn)如孟某事件等突發(fā)性群體事件。

（三）少數(shù)民族地區(qū)公民政治參與制度未能真正發(fā)揮

我國(guó)已經(jīng)形成公民政治參與制度，但在執(zhí)行過(guò)程中少數(shù)民族地區(qū)，還會(huì)有些偏頗。在少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村選舉往往流于形式，不能真正反映民意或代表民意，政治參與之間的制度建設(shè)與公開(kāi)透明度不高，村民自治組織行政色彩較濃，損傷了村民政治參與的熱情與積極向，沒(méi)有真正的發(fā)揮作用，社會(huì)主義民主文明沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)，最終將影響政治現(xiàn)代化的進(jìn)程。

[參考文獻(xiàn)]

[1][美]格林斯坦·波爾斯比.政治學(xué)手冊(cè)精選（下冊(cè)）[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1996.

[2]薩繆爾·P·亨廷頓，瓊·M·納爾遜.難以抉擇——發(fā)展中國(guó)家的政治參與[M].北京：華夏出版社，1989：180.

[3]王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].北京：北京大學(xué)出版社，1993.