摘要：無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度有利于勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，同時(shí)又為用人單位和勞動(dòng)者創(chuàng)造了用工和擇業(yè)的靈活性，是和諧穩(wěn)定社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的重要途徑。但我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法立法的合理性有待商榷，實(shí)踐中受到了用人單位的抵制和規(guī)避。筆者建議限制固定期限勞動(dòng)合同的適用范圍，分別規(guī)定固定期限和無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的解除規(guī)則，加大對(duì)固定期限合同的解除的限制，引導(dǎo)企業(yè)使用無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，充分發(fā)揮無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的功能。

關(guān)鍵詞：無(wú)固定期限勞動(dòng)合同；穩(wěn)定性；靈活性；勞動(dòng)關(guān)系；合同解除

中圖分類號(hào)：D922.52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）05-0074-03

作者簡(jiǎn)介：張力雯（1991-），女，河南漯河人，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，2014級(jí)民商法碩士研究生，研究方向：民法。

勞動(dòng)合同根據(jù)履行期限和工作內(nèi)容的不同，分為固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同三類。根據(jù)多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的法律規(guī)定，勞動(dòng)合同的常態(tài)為無(wú)固定期限合同，只有臨時(shí)性工作或特殊工作才簽訂固定期限勞動(dòng)合同。①而我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定恰恰相反，以固定期限勞動(dòng)合同為主，無(wú)固定期限合同為例外，勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重影響，這種狀況嚴(yán)重影響了勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性和勞動(dòng)力市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展。2007年《勞動(dòng)合同法》的新規(guī)定在一定程度上彌補(bǔ)了《勞動(dòng)法》的不足，使無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的適用情形擴(kuò)大，對(duì)勞資雙方簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同起到一定的推動(dòng)作用，但該法也在實(shí)踐中發(fā)生各種問(wèn)題。本文從對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度的分析入手，并結(jié)合我國(guó)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定，分析該制度在我國(guó)的適用困境，找出目前立法上的不足和改進(jìn)意見(jiàn)。

一、《勞動(dòng)合同法》對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度的規(guī)定

按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，用人單位和勞動(dòng)者雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，方能簽訂無(wú)固定期限合同，即使勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿十年以上，如果用人單位不同意與勞動(dòng)者延續(xù)勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者就喪失了與用人單位簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的請(qǐng)求權(quán)。在實(shí)踐中，作為用人單位一方往往在經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)資源上占優(yōu)勢(shì)地位，迫使勞動(dòng)者為保住工作崗位，只能按照用人單位的要求與之簽訂固定期限勞動(dòng)合同。

《勞動(dòng)合同法》對(duì)《勞動(dòng)法》的制度進(jìn)行了以下幾個(gè)方面的修訂：1.規(guī)定了法定強(qiáng)制續(xù)簽無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，只要滿足《勞動(dòng)合同法》第14條的規(guī)定，勞動(dòng)者就可單方?jīng)Q定是否簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同；2.擴(kuò)大了無(wú)固定期限合同的法定適用范圍，對(duì)于初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，如果在用人單位工作滿十年并且距法定退休年齡不足十年，可以要求與用人單位簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同；3.對(duì)勞動(dòng)和用人單位簽訂固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)限為兩次，即連續(xù)兩次簽訂固定期限勞動(dòng)合同之后就應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

二、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的理論基礎(chǔ)

（一）勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)

勞動(dòng)法屬于社會(huì)法，社會(huì)法強(qiáng)調(diào)在地位不對(duì)等和信息不對(duì)稱的情況下，對(duì)弱勢(shì)一方采取更多的保護(hù)措施，以傾斜保護(hù)的手段維護(hù)實(shí)質(zhì)意義上的公平。在勞動(dòng)者和用人單位的勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者不管在經(jīng)濟(jì)上還是社會(huì)資源、社會(huì)地位上都處于弱勢(shì)地位，受制于用人單位，很難得到完全公平的待遇。不僅勞動(dòng)合同最初的訂立階段會(huì)出現(xiàn)這種問(wèn)題，在合同履行過(guò)程中也有所體現(xiàn)。因此，目前大部分國(guó)家的立法都通過(guò)權(quán)利義務(wù)的傾斜性設(shè)置，以平衡勞資雙方的力量和利益。②而其中無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同制度則更應(yīng)集中體現(xiàn)社會(huì)法理念，因?yàn)楹贤牟欢ㄆ谛裕闺p方行使終止勞動(dòng)關(guān)系的權(quán)利更為靈活和不確定，正是因?yàn)闆](méi)有了這種靈活性，解除權(quán)有可能被濫用。為了防止用人單位隨意解除勞動(dòng)合同給勞動(dòng)者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的巨大損失，法律必須對(duì)其進(jìn)行限制。因此，在各國(guó)勞動(dòng)法的發(fā)展中，不定期勞動(dòng)合同往往與解雇保護(hù)相聯(lián)系，對(duì)用人單位的合同解除權(quán)進(jìn)行一定的限制，來(lái)保障勞動(dòng)者的權(quán)益。

（二）勞動(dòng)者享有職業(yè)安定權(quán)

勞動(dòng)者的職業(yè)安定權(quán)，是指勞動(dòng)者保持就業(yè)穩(wěn)定的權(quán)利，包括追求長(zhǎng)期就業(yè)勞動(dòng)合同長(zhǎng)期化、免受不公正辭退等內(nèi)容。③我國(guó)全國(guó)人大法律委員會(huì)在《關(guān)于〈勞動(dòng)法〉（草案）審議結(jié)果的報(bào)告》中，針對(duì)我國(guó)《勞動(dòng)法》第20條第2款的立法目的闡述中指出，在實(shí)踐中許多企業(yè)依靠自身經(jīng)濟(jì)地位的優(yōu)勢(shì)，在簽訂勞動(dòng)協(xié)議的過(guò)程中只同意與職工簽訂短期勞動(dòng)合同，意在耗盡職工的黃金年齡段為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)職工年齡較大或勞動(dòng)力水平降低時(shí)立即將其辭退，這種做法嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的權(quán)益。因此，立法建議增加規(guī)定“勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，……應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。”由這條建議我們可以看出，從立法者的角度來(lái)說(shuō)，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的強(qiáng)制適用具有“維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定”功能。同時(shí)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同也是特定勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享有的一種保障性待遇，比如對(duì)于特殊體制下的勞動(dòng)者設(shè)定了一定的緩沖機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)化改革中勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

（三）促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益的提高

無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同能保持相對(duì)長(zhǎng)期的勞動(dòng)關(guān)系，勞資雙方經(jīng)過(guò)相互的考察、投入與磨合更能形成一種信賴關(guān)系，此種信賴對(duì)于雙方都是有利的。首先，長(zhǎng)期穩(wěn)定的用工制度可以使員工與企業(yè)彼此適應(yīng)，員工對(duì)企業(yè)更加熟悉，有更強(qiáng)的歸屬感，工作的積極性也更高。其次，企業(yè)可以從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，有計(jì)劃的對(duì)員工進(jìn)行長(zhǎng)期培訓(xùn)以及進(jìn)行未來(lái)職業(yè)能力規(guī)劃，造就高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，企業(yè)的生產(chǎn)效率及競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)相應(yīng)提高，為企業(yè)創(chuàng)造出更大的市場(chǎng)價(jià)值。④再次，穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系減少了用人單位人事關(guān)系的頻繁更迭，節(jié)省了企業(yè)招聘、培訓(xùn)的成本，也為企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高作出貢獻(xiàn)。

因此，無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同制度的建立能夠保證勞動(dòng)者享有職業(yè)安定權(quán)，維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，同時(shí)也有利于用人單位的人員培養(yǎng)、用人安排的連續(xù)性，是一項(xiàng)雙贏的法律制度。

三、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度的適用困境、質(zhì)疑與分析

（一）適用困境

雖然立法對(duì)無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同規(guī)定了強(qiáng)制性適用規(guī)則，但在現(xiàn)實(shí)中的實(shí)施卻不盡如人意，遭到了很多企業(yè)的強(qiáng)烈抵制和規(guī)避。

《勞動(dòng)合同法》生效之前，我國(guó)就相繼發(fā)生了眾多大型企業(yè)批量辭退職工或強(qiáng)迫員工“自愿”辭職，重新簽訂勞動(dòng)合同的事件。⑤《勞動(dòng)合同法》生效后，企業(yè)針對(duì)“勞動(dòng)者連續(xù)工作滿十年”、“連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動(dòng)合同”等強(qiáng)制簽訂條件，現(xiàn)實(shí)中有種種規(guī)避方式。例如，為了使勞動(dòng)者的工齡與工作時(shí)間無(wú)法連續(xù)計(jì)算，將勞動(dòng)者調(diào)動(dòng)、互換到本用人單位的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或者通過(guò)調(diào)動(dòng)工作地點(diǎn)等手段變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者辭職；用人單位還可能向勞動(dòng)者承諾提高待遇或升職機(jī)會(huì)，利誘其放棄簽訂無(wú)固定期限合同的請(qǐng)求。

無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度的最初目的是為了減少勞動(dòng)合同短期化給勞動(dòng)者和勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)的不穩(wěn)定因素，維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，使企業(yè)更好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定化；而以上種種規(guī)避行為的出現(xiàn)，反而對(duì)勞動(dòng)者、勞動(dòng)市場(chǎng)造成了傷害，降低了勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)，積壓了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)，減少了勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）質(zhì)疑

近期，《勞動(dòng)合同法》限制了企業(yè)自主發(fā)展、降低勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性的討論引起了社會(huì)各方面廣泛的關(guān)注，使無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度的推行受到多方的質(zhì)疑。國(guó)家財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾談到，“現(xiàn)行的《勞動(dòng)合同法》約束了企業(yè)的發(fā)展……最終很大程度降低了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性，不利于全要素生產(chǎn)率，最終導(dǎo)致勞動(dòng)力低。”另外，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)界人士也發(fā)出了修改《勞動(dòng)合同法》的呼聲，主要觀點(diǎn)是現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》干預(yù)了合約選擇自由，在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中沒(méi)有遵循市場(chǎng)規(guī)律，對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)過(guò)度，加大了企業(yè)的用工成本，僵化了勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性和自主調(diào)節(jié)功能，既不利于企業(yè)靈活用工，也不利于充分發(fā)揮勞動(dòng)者的主觀能動(dòng)性。

（三）分析

首先，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同并不是“鐵飯碗”，這項(xiàng)制度在以靈活的解約制度來(lái)維持一種動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)期的勞動(dòng)關(guān)系平衡，給予雙方相對(duì)自由的選擇合同效力存續(xù)與否的權(quán)利是其利益平衡方式。與勞動(dòng)者渴望職業(yè)安定相反，企業(yè)更加企求用工的靈活性，但現(xiàn)實(shí)中許多用人單位和勞動(dòng)者對(duì)無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同的簽訂、履行和解除存在普遍誤解，不了解它的運(yùn)行方式，以為合同一經(jīng)簽訂就不能解除或者難以解除。實(shí)質(zhì)上無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不是“終身合同”，雖然他的終止條件不是期限屆滿，但仍可因?yàn)槠渌虻慕獬蚪K止，即使勞動(dòng)者不同意解除合同，只要法律規(guī)定的勞動(dòng)合同解除條件得到滿足，企業(yè)享有解除合同的自主權(quán)，可以單方面解除勞動(dòng)合同。

其次，我國(guó)勞動(dòng)合同解除條件的規(guī)定存在固有缺陷，固定和無(wú)固定期限合同規(guī)定的解除條件并無(wú)差別，使無(wú)固定期限勞動(dòng)合同演變成了對(duì)勞動(dòng)者的福利和對(duì)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，必然引起用人單位的規(guī)避。一方面，按照《勞動(dòng)合同法》第14條的規(guī)定，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是特定勞動(dòng)者享有的一項(xiàng)“保障性待遇”，以及用人單位不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的一種“懲罰性措施”，這就導(dǎo)致了用工單位對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的畏懼、排斥和規(guī)避。另一方面，無(wú)差別的解除條件不利于引導(dǎo)用人單位簽訂無(wú)固定勞動(dòng)期限合同。因?yàn)?，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是其追求的首要目標(biāo)，相比之下，固定期限勞動(dòng)合同的解除只需要期限屆滿，解除成本更小，而固定期限勞動(dòng)合同還需要滿足諸多法定條件的要求，大大限制了自身用人的靈活性。相反，勞動(dòng)者卻在兩種合同中都享有較大程度的合同解除的自由。顯而易見(jiàn)，多數(shù)情況下用人單位都會(huì)基于趨利避害的本性選擇固定期限勞動(dòng)合同。

四、完善建議

固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的制度應(yīng)當(dāng)分別設(shè)計(jì)，在適用范圍上對(duì)他們所各自代表的理念進(jìn)行平衡。定期勞動(dòng)合同反映的是傳統(tǒng)民法上的有約必守原則，在合同到期之前任何一方不得任意解除；無(wú)固定期限勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)反應(yīng)社會(huì)法理念，即保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)穩(wěn)定。雖然雙方有隨時(shí)解除合同的權(quán)利，但用人單位單方解除權(quán)也應(yīng)受到一定的制約。我國(guó)的勞動(dòng)法對(duì)固定期限合同并沒(méi)有明確的限制；在勞動(dòng)合同解除的規(guī)定上，固定期限勞動(dòng)合同沒(méi)有體現(xiàn)出合同法有約必守的理念，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同也并未凸顯其靈活性的優(yōu)勢(shì)。

（一）限制固定期限勞動(dòng)合同的適用范圍

應(yīng)當(dāng)明確固定期限的勞動(dòng)合同適用的情形和適用的范圍。從世界范圍來(lái)看，大多數(shù)國(guó)家勞動(dòng)法的通例是以不定期合同為主，以定期合同為補(bǔ)充，最典型的是日本勞動(dòng)法規(guī)定的終身雇傭制；我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)規(guī)定了“勞動(dòng)基準(zhǔn)法”，不定期契約針對(duì)持續(xù)性的工作，只有臨時(shí)性、短期性、季節(jié)性及特定性工作，才能夠簽訂定期契約。在立法上我們可以立足于本國(guó)實(shí)際情況，對(duì)一些特殊的崗位采取保護(hù)性規(guī)定，為了維護(hù)行業(yè)用工的穩(wěn)定性，必須簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，也可以規(guī)定固定期限勞動(dòng)合同的適用范圍僅限于一些臨時(shí)性、季節(jié)性的工作。⑥

（二）確立與勞動(dòng)合同期限相一致的勞動(dòng)合同解除制度

根據(jù)前文所述，固定期限勞動(dòng)合同和無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的解除條件應(yīng)該根據(jù)各自代表的理念分別設(shè)計(jì)和規(guī)定。

多數(shù)國(guó)家對(duì)簽訂固定期限勞動(dòng)合同的雙方都有明確的限制，一旦雙方簽了定期勞動(dòng)合同，即達(dá)成了特定的勞動(dòng)協(xié)議，雙方都有義務(wù)按照合同約定的期限履行合同。除非發(fā)生法律規(guī)定的事由，雙方均不得在合同到期之前擅自解除勞動(dòng)合同，否則將承擔(dān)違約責(zé)任。而我國(guó)勞動(dòng)合同法對(duì)于兩種合同，都賦予了勞動(dòng)者無(wú)條件單方解除的權(quán)利，相比之下，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同無(wú)法凸顯出其合同解除的靈活性，用人單位在固定期限勞動(dòng)合同中不能保證自己想要的人才履行勞動(dòng)合同至期限屆滿，也不能輕易與不滿足自身需要的勞動(dòng)者解除合同。因此，目前的制度無(wú)法激勵(lì)用人單位簽訂無(wú)固定期限的合同。

無(wú)固定期限合同的靈活性體現(xiàn)在合同的解除上。既然勞動(dòng)合同的時(shí)間不固定，那么勞動(dòng)關(guān)系雙方都可以在符合法律規(guī)定的前提下享有解除合同的自主權(quán)。筆者建議，相比于固定期限勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)享有更為寬松的解除條件，承擔(dān)更低的合同解除成本。這樣才能保證用人單位在勞動(dòng)合同中享有自主權(quán)，進(jìn)而引導(dǎo)企業(yè)使用無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。

綜上所述，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度具有巨大的社會(huì)價(jià)值，但目前用人單位對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的簽訂存在一定的排斥和規(guī)避現(xiàn)象，該制度保障勞動(dòng)者權(quán)益、保障勞動(dòng)者職業(yè)穩(wěn)定、促進(jìn)用人單位穩(wěn)定發(fā)展的功能還沒(méi)有被充分挖掘。針對(duì)目前的情況，我們應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外優(yōu)秀立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)現(xiàn)狀，繼續(xù)完善無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度，增加其適用范圍，以期促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定、勞動(dòng)市場(chǎng)秩序和諧。

[注釋]

①錢葉芳.<勞動(dòng)合同法>對(duì)職業(yè)穩(wěn)定的保護(hù)——兼評(píng)<勞動(dòng)合同法實(shí)施條例（草案）>的相關(guān)條款[J].法學(xué)，2008（7）.

②錢葉芳.<勞動(dòng)合同法>修改之爭(zhēng)及修法建議[J].法學(xué)，2016（5）.

③王全興.就業(yè)權(quán)實(shí)現(xiàn)就業(yè)權(quán)實(shí)現(xiàn)的勞動(dòng)合同法保障——審視我國(guó)勞動(dòng)合同立法的一種新視角[J].中州學(xué)刊，2005（6）.

④田野，焦艷玲.無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度研究——在職業(yè)安定與用工靈活之間[J].天津大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（5）.

⑤其中影響力最大的是深圳華為技術(shù)有限公司出臺(tái)的<關(guān)于解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的補(bǔ)償規(guī)定>，動(dòng)員7000多名工齡在8年以上的老職工主動(dòng)提出解除勞動(dòng)關(guān)系，“先辭職再競(jìng)崗”，所有自愿離職的員工將獲得公司相應(yīng)的補(bǔ)償.

⑥石美遐.中外勞動(dòng)合同立法比較研究[J].環(huán)球法律評(píng)論，2006（6）.

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