秦椒

2019年，北京世界園藝博覽會將在延慶舉辦。世園會計劃4月開幕，10月閉幕，會期長達162天，規(guī)劃面積達到960公頃，國家和國際組織等官方參展方超過100個，國內(nèi)省市及企事業(yè)單位等非官方參展者也超過100個，參觀人數(shù)目標為不少于1600萬人次。主體和配套部分投資預(yù)算達到數(shù)百億，等于直接建了一座新城。

世園會組委會由中國政府成立，主任委員是副總理，副主任委員包括北京市委書記和市長、中國貿(mào)促會會長、國家林業(yè)局局長、外交部副部長、中國花卉協(xié)會會長，委員則包括35個國家部委主管領(lǐng)導(dǎo)和北京市兩位副市長。北京市則成立了世園會執(zhí)委會，主任是市委書記，執(zhí)行主任包括市長、中國貿(mào)促會會長、國家林業(yè)局局長、中國花協(xié)會長、外交部副部長、環(huán)境保護部副部長、交通運輸部副部長等7名領(lǐng)導(dǎo)。中編辦還專門批準成立了世園會協(xié)調(diào)局，局長由副市長兼任。僅從這個組織架構(gòu)上就能看出其規(guī)模、影響、重要性、復(fù)雜性和歷史地位。

世園會和奧運會一樣，也是國家級特大型社會活動項目，投資規(guī)模達到千億，拉動濟效應(yīng)可達萬億，其申辦、籌備、組織、實施不易，規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)控更為不易。盡管有2008奧運會為范，但時隔11年再組織好這樣一個特大活動，也仍然是巨大的挑戰(zhàn)和壓力。歷屆世園會也出現(xiàn)了不少問題，例如預(yù)估和實際參觀人數(shù)往往相差很大。青島世園會的預(yù)估參觀人數(shù)是1200萬，而實際參觀人數(shù)是400萬，唐山世園會則是1500萬和500萬。無論有多少地區(qū)建設(shè)等間接效益予以彌補，一個國家級特大項目的某一主要指標會落空近70%，可想而知國家的損失會有多大。北京世園會的預(yù)估參觀人數(shù)是1600萬，如何保證最終完成，任務(wù)的確艱巨。

2017年，北京世園會將進入全面建設(shè)階段。園區(qū)主要場館年底要封頂，公共景觀建設(shè)要完成80%；將確認不少于80個國家和國際組織參展，完成國內(nèi)31個省區(qū)市參展合同簽定，下半年入場施工，這些進度本身就是巨大的挑戰(zhàn)。如期開幕倒不難，行政命令和追加投資也能解決，但是蘿卜快了不洗泥，最終損失的是質(zhì)量，造成的是超支和浪費。

1月23日，習(xí)近平總書記在張家口考察北京冬奧會籌辦工作時特別強調(diào)，籌辦冬奧會是國家的大事，各有關(guān)地方有關(guān)部門要著眼于科學(xué)合理制定規(guī)劃，節(jié)約集約利用資源，按進度高質(zhì)量完成籌辦工作各項任務(wù)?？倳涍€指出，要周密思考，對已有工作進行分析盤點，該完善的完善，發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用；各項規(guī)劃都要體現(xiàn)節(jié)約集約利用資源、最大限度發(fā)揮資金使用效益的原則，不要貪大求全、亂鋪攤子?？倳浀闹甘緦κ缊@會一樣也是一種要求，如何能準時、保質(zhì)、節(jié)約、足量地辦好世園會，同樣是一件大事。