周其仁

低廉的制造成本和明顯的比較優(yōu)勢，助力中國在全球化經(jīng)濟(jì)的浪潮下譜寫了“中國故事”。但如今，印度、越南的勞動力成本比中國更便宜，歐美的科技比中國更發(fā)達(dá)。外需萎縮、經(jīng)濟(jì)下行的環(huán)境下，尋找中國經(jīng)濟(jì)的突圍之道，于商業(yè)活動的參與者意義重大。

外需萎縮

理解中國經(jīng)濟(jì)從之前的高速增長轉(zhuǎn)向6%～7%中高速增長的原因，要先理解全球格局。

打個比方，從前有兩個經(jīng)濟(jì)體，一個富有，一個貧窮。富國有10萬元資本，300人。窮國有10元資本，3 000人。前者類比歐美和日本，后者是上世紀(jì)80年代的中國。

這兩個經(jīng)濟(jì)體中間由一道藍(lán)墻隔開，窮國沒資本，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步緩慢。富國資本雄厚，可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，所以貧富差距拉大。

后來改革開放把那道藍(lán)墻打通了，兩個經(jīng)濟(jì)體加到一起算，資本總量就變成10萬零10塊錢，人口總量是3 300人。要素的相對比例發(fā)生了變化，用我們熟悉的話就是“競爭格局發(fā)生了變化”。

第一，富國的資本總量只增加了10塊錢，但是卻多了3 000人來搶，所以資本的稀缺程度提高了。為什么全球化以后華爾街可以賺到很多錢，道理就在這里。

第二，富國有科技，3 300人來搶科技，科技的稀缺性也提高了。但是富國的麻煩是，勞動者從300人變?yōu)? 300人，勞動者的競爭也加強(qiáng)了。所以發(fā)達(dá)國家失業(yè)率一直居高不下，道理也在這里。

這樣造成的結(jié)果就是：二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家橄欖型的社會結(jié)構(gòu)被破壞，兩極分化嚴(yán)重。華爾街、硅谷賺到了大錢，但藍(lán)領(lǐng)制造業(yè)工人、中下階層，在全球化過程中面臨的壓力超過了他們得到的好處。

當(dāng)然好處也有，中國的產(chǎn)品相對便宜，美國享受到了穩(wěn)定的物價，所以，窮人實(shí)際的生活水平降低得不會那么嚴(yán)重。但是和華爾街、硅谷一比，相對收入的落差就出來了。

發(fā)達(dá)國家都是這樣，二戰(zhàn)后高的基尼系數(shù)降下來，然后又升上去，這就帶來了社會矛盾。因?yàn)楹芏嗝绹拇髬尨笫澹瑝虿坏浇鹑?、也夠不到高科技，人?shù)上又是大多數(shù)，就會有憤怒感，所以在全球化過程中發(fā)生了“占領(lǐng)華爾街”事件。

現(xiàn)在的全球格局，發(fā)達(dá)國家GDP平均水平是在下降的，但中國在提高。中國的人均GDP從1978年的200美元，升到現(xiàn)在的8 000美元，深圳更是達(dá)到25 000美元。反觀美國，從1978年的13 500美金升到現(xiàn)在，也才5萬美元。

這里還要談到一個術(shù)語：比較優(yōu)勢。說的其實(shí)就是各國揚(yáng)長避短，揀你生產(chǎn)率高的東西干，這樣整個社會的總體產(chǎn)出就會高。但是薩繆爾森后來的研究結(jié)論說這不對，因?yàn)橹袊抖几?，搞得大家?yōu)勢趨同了，逼得發(fā)達(dá)國家不知道干啥了。

薩繆爾森臨死前問了一個問題：原來造自行車的現(xiàn)在開始造飛機(jī)，原來造飛機(jī)的現(xiàn)在造什么呢？他的結(jié)論就是：在共同的比較優(yōu)勢下，一方可能永久損害另一方的利益。

中國就是通過這樣，這些年賺了巨額的高額順差。而美國比較優(yōu)勢沒了，經(jīng)濟(jì)以外的規(guī)律就要開始發(fā)生作用了，比如貿(mào)易摩擦，制造壁壘，甚至國際緊張。

從外部看，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)下行首先就是全球的外需收縮。偏偏中國正處在高速增長當(dāng)中，是高度依賴外需的，所以對我們的影響當(dāng)然更大。

成本優(yōu)勢減弱

從內(nèi)部看我們現(xiàn)在面臨的經(jīng)濟(jì)形勢：成本在變化，并且核心是體制成本的重新上升。

中國高歌猛進(jìn)的全球化，就是因?yàn)橛谐杀緝?yōu)勢。窮就是競爭力，窮就是工資低，工資低就是成本低，同樣的產(chǎn)品，成本低要價就低。

但是現(xiàn)在這個成本在變化，勞動力成本、土地、能源，所有的價格都在經(jīng)濟(jì)的高速增長中變化，最近的例子是曹德旺在美國設(shè)廠。

成本變化最大的是什么呢？是體制成本。

僅僅把中國崛起歸因于勞動力便宜，不準(zhǔn)確，因?yàn)閯趧恿Ρ阋瞬⒉荒芙忉屩袊尼绕?。沒改革開放前，勞動力更便宜，但那個時候沒有中國奇跡，現(xiàn)在看非洲有很多國家的勞動力比我們還便宜。

不是要素便宜就能夠變成競爭力，要素變成競爭力要變成產(chǎn)品，要素變成產(chǎn)品需要組織，而組織要在一個體系里頭運(yùn)行。這就引申出來了體制的問題。

所以，讓中國經(jīng)濟(jì)崛起的真正秘密不是窮，而是把原來導(dǎo)致窮的封閉變成開放，在開放當(dāng)中允許組織創(chuàng)新，進(jìn)行體制改革。

比如，如果不包產(chǎn)到戶，農(nóng)民就不可能解放出來，沒有生產(chǎn)積極性，依然還會是“十億人口八億農(nóng)民，八億農(nóng)民搞飯吃，飯還不夠吃”。

而有了體制改革，才有后面環(huán)環(huán)相扣的故事。勞動力解放出來去哪里就業(yè)？這又逼出了民營企業(yè)。產(chǎn)能出來了，市場在哪里？所以又逼出了WTO談判。2002年中國沖進(jìn)去，把世界市場打開了，把原來的障礙打開了，后來才沖到了全球化的前沿。

所以，中國的成本優(yōu)勢主要是通過改革，把原來奇高無比的制度成本大幅降下來了。

體制成本下降，加上原來的要素成本低廉，結(jié)合到一起再加第三個力量——學(xué)習(xí)曲線。最終構(gòu)成了“中國故事”。

但是現(xiàn)在新問題來了——成本又上來了，原來的成本優(yōu)勢消失了?，F(xiàn)在我們一般講成本優(yōu)勢消失講的都是勞動力、工資在漲，這個問題當(dāng)然存在，但是被大家忽略的是：我們的體制成本重新在高速增長當(dāng)中舉頭向上。

1995-2012年是中國最高速成長的時期。我們的GDP增長了8.6倍，全國工資總額漲了8.8倍，稅收漲了16.7倍，政府除稅收以外的收入漲了18.8倍了，法定要交的社保和五險一金增長了28.7倍，最關(guān)鍵的是土地，政府獨(dú)家供地獲得的土地出讓金，漲了64倍！

體制成本上升表現(xiàn)在什么地方？比如，我們到今天也沒有達(dá)到稅收一定要法定。這是十八屆三中全會規(guī)定的，我們現(xiàn)在很多的稅收是行政部門直接定的。抽稅的人定抽多少，政府定了，不經(jīng)過人大的審核。這就很容易一下子收過頭。

比如說簡政放權(quán)，但是很多后來增加的文件大部分都不是計劃時代而是高增長的時代加進(jìn)去的，我們在經(jīng)濟(jì)下行時就吃了這個虧。這些是體制性的問題。

現(xiàn)在沒有什么大帽子，但小繩索挺多，這個不行，那個不行。這些事情加到一起摩擦系數(shù)大了。高速長的時候加大摩擦沒有關(guān)系。問題是外需一收縮，這些變量就來了。

突圍：體制改革+創(chuàng)新

那么如何確保我們的成本優(yōu)勢？兩個方法：降低體制成本和創(chuàng)新。

中國現(xiàn)在面臨的狀態(tài)是：一個三明治，我們夾在中間，成本已經(jīng)頂上來了，市場成本也上升了。勞動力大家都貴，土地也在貴。但是我們手里還沒有多少獨(dú)特的東西。

而想贏得競爭，要么成本比對手低，要么手里有獨(dú)到的產(chǎn)品。

在這個情況下，就無可阻擋地發(fā)生了整個經(jīng)濟(jì)增長模式的變化。要繼續(xù)我們的成本優(yōu)勢，就必須降低體制成本。而沒有黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)主動地發(fā)起一輪一輪的深化改革，這個成本很難降下來。

比如社?；?，我們現(xiàn)在很多的法定保障率交得比美國高。當(dāng)初交得高，是因?yàn)閲蟠竺娣e虧損，所以社保交費(fèi)率定得比較高。但當(dāng)時就有一句話，以后要把大型的賺錢的國有企業(yè)的資產(chǎn)劃到社保去，用那個收益來抵社會保障。

但是真要做的時候難度不小，這次十八屆三中全會加了這條，要劃一批國有資產(chǎn)到社保基金，然后把法定保障率降下來。

我們的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，體制成本降，經(jīng)濟(jì)就會很好地發(fā)展；體制成本上升，整個國家民族就會被拖住。

所以，2017年，中國要繼續(xù)改革突圍。漸進(jìn)改革的好處就是其造成的震蕩低，不是一次性解決問題。但是漸進(jìn)改革的難處是要“維持漸進(jìn)”，所以體制改革一定要改到把體制成本再降下來為止。

即使這個成本降不下來，那么能不能把成本曲線往右推，盡可能延長成本優(yōu)勢持續(xù)的時間。因?yàn)?，人均GDP從200美元到8 000美元，再到幾萬美元，這條成本曲線一定會上去的。

如果一家企業(yè)的人工費(fèi)居高不下，而它卻還一直生產(chǎn)低附加值的商品，那它的投入產(chǎn)出比一定高不起來。

所以真正地對付成本壓力就是不斷地右移我們的成本曲線，形成一條長期來看持續(xù)有競爭力的成本變動，這是商業(yè)世界里的不二法門，也是整個經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)體系競爭當(dāng)中的不二法門。

降低成本的第一個突圍方向，是剛才說的體制改革。而第二個突圍方向是創(chuàng)新，通過創(chuàng)新來突破全球形成的新僵局。引進(jìn)新產(chǎn)品，改變現(xiàn)有品質(zhì)，引進(jìn)新的生產(chǎn)方法，開辟新市場，奪取原料和半成品新的來源，創(chuàng)立新經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新才能帶來持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。

創(chuàng)新很重要、很偉大，但是創(chuàng)新不是一定會發(fā)生的。成本曲線也不一定會右移，否則哪來這么多的過剩產(chǎn)能、僵尸企業(yè)、雞肋企業(yè)，還有病危停滯的企業(yè)？創(chuàng)新是有條件的。

舉例說，以色列800萬人有3 500家初創(chuàng)公司，并且特拉維夫主導(dǎo)了美國硅谷的高精尖研發(fā)，美國沒有一家大公司不在特拉維夫設(shè)創(chuàng)他們的研發(fā)中心，他們靠的是人、想法、發(fā)明創(chuàng)造，靠的是對教育的重視。

而中國，如果不從根本上進(jìn)行創(chuàng)新、改革，將很難走出現(xiàn)在的困境。