郝峰

摘 要 西藏職業(yè)教育主要面臨著教育觀念與教育改革發(fā)展不相適應(yīng)、教育體制機制與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)、學校辦學能力與發(fā)展目標不相適應(yīng)等矛盾問題。經(jīng)濟快速增長、教育水平提高、財政持續(xù)投入為西藏職業(yè)教育發(fā)展提供了有利條件。需要緊密圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、完善機制、提升能力、健全保障、改善環(huán)境等方面采取對策措施。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；辦學能力；布局結(jié)構(gòu)；西藏

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）24-0019-05

隨著西藏經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，西藏職業(yè)教育發(fā)展的需求日趨緊迫，但由于歷史和現(xiàn)實原因，其發(fā)展還面臨著諸多問題。深入分析西藏職業(yè)教育發(fā)展具備的有利條件，采取有針對性的對策措施，是解決這些問題的必然選擇。

一、西藏職業(yè)教育存在的問題及成因分析

（一）教育觀念與教育改革發(fā)展不相適應(yīng)

從實踐來看，西藏職業(yè)教育發(fā)展還沒有引起有關(guān)部門和社會的足夠重視。在價值判斷和教育選擇上，受社會吸引力、經(jīng)濟需求及就業(yè)政策等方面的影響，社會上還不同程度地對職業(yè)教育存在偏見，“重書本知識的學習，輕能力和實踐”“重文憑、輕水平”等現(xiàn)象還普遍存在。有的教育者對職業(yè)教育培養(yǎng)專業(yè)人才和高素質(zhì)勞動者的認識模糊，由于西藏職業(yè)學校是合并組建而成的，學科體系和中專辦學模式的痕跡較多，對人才培養(yǎng)目標定位不是很準，對怎樣發(fā)展職業(yè)教育，怎樣創(chuàng)建辦學模式研究不深入，對人才的多樣性與質(zhì)量的多樣性等認識不足，導致教育教學仍然拘泥于普通教育的模式[1]。同時，佛教文化影響著職業(yè)學校學生的專業(yè)選擇。一些與佛教禁忌相抵觸的專業(yè)，學生學習的積極性不高，甚至排斥。少數(shù)藏族群眾對職業(yè)教育抱有偏見，認為孩子上職業(yè)學校沒有多大出息，上學還是為了要去當干部。

（二）教育體制機制與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)

西藏職業(yè)教育的辦學體制和運行機制與市場經(jīng)濟結(jié)合緊密度不夠，致使職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)，缺乏深層次動力。一是產(chǎn)教融合機制尚未建立。目前職業(yè)教育校企合作主要是學校主動聯(lián)系企業(yè)，企業(yè)參與意識不高。校企合作主要靠“關(guān)系”建立和維系，缺乏合作辦學的內(nèi)在動力和長效機制。二是就業(yè)準入制度和職業(yè)資格制度尚未建立。由于勞動力市場缺乏對就業(yè)者職業(yè)資格的限制要求，導致勞動者不接受職業(yè)教育或培訓也可以就業(yè)的非合理就業(yè)現(xiàn)狀。三是教師編制管理體制不順。中職學校教師職稱評聘歸口人社部門管理，教師職稱英語考試通過率低，評聘時間長，過程繁瑣，影響教師工作積極性。四是就業(yè)政策降低職業(yè)教育吸引力。西藏自治區(qū)實施對藏籍大學生實現(xiàn)100%就業(yè)的政策。2015年，近75%的高校畢業(yè)生在機關(guān)、事業(yè)單位就業(yè)[2]，而中職畢業(yè)生就業(yè)很難保障，降低了中職教育的吸引力。

（三）學校辦學能力與發(fā)展目標不相適應(yīng)

1.教育質(zhì)量不高且服務(wù)經(jīng)濟社會能力不強

一是辦學目標不明確。在人才培養(yǎng)目標定位方面，西藏職業(yè)學校普遍存在目標不明確、定位不清晰的情況。將培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才作為人才培養(yǎng)目標，卻未明確學生應(yīng)掌握技能到何種層次，應(yīng)達到什么樣的技能水平，致使學校在專業(yè)建設(shè)、設(shè)備采購、課程開發(fā)等多個方面不能形成一套行之有效、全面系統(tǒng)且獨具特色的人才培養(yǎng)模式?；蛘瞻嵴粘唵文７氯鄙偕钊胨伎?，或僅憑經(jīng)驗做事不做全局規(guī)劃。職業(yè)學校辦學模式、教學內(nèi)容、專業(yè)設(shè)置等與市場需求結(jié)合度不高，特色優(yōu)勢不明顯。一些中職學校沒有完全結(jié)合市場需求以就業(yè)為導向開展教學，主要以應(yīng)試教育和學歷教育為主，面向市場的職業(yè)技能培訓力度不夠，職教普教化現(xiàn)象嚴重。

二是生源較差。就目前招生政策來看，各地區(qū)中職學校不限制招生分數(shù)，采取注冊入學方式。高考和中考錄取將職業(yè)院校批次安排在最后，錄取學生的分數(shù)較低。由于生源文化基礎(chǔ)差，學生學起來困難，老師教起來也困難，學習風氣不濃，管理難度大。加之，西藏職業(yè)教育學生95%以上是少數(shù)民族農(nóng)牧民子女，進一步學習科學文化知識和先進操作技術(shù)的意愿不強。有的學生甚至中途退學或直接轉(zhuǎn)入高中，在校學生流失量很大[3]。

三是職業(yè)學校專業(yè)開發(fā)層次低、專業(yè)重復(fù)無序等狀況仍然存在。專業(yè)門類單一、專業(yè)布局分散、科技含量不高、辦學規(guī)模較小等狀況尚未有效改變。西藏職業(yè)院校開設(shè)的專業(yè)數(shù)目雖然很多，但是專業(yè)門類卻很少，并且覆蓋范圍狹窄，有競爭的優(yōu)勢專業(yè)很少[4]。不合理專業(yè)的開設(shè)，會導致大量學生失業(yè)，浪費學校教學資源。

四是教育質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)相對滯后。目前西藏大多數(shù)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置單一，難以滿足市場全方位的人才需求；教學內(nèi)容和教學方法過于陳舊，教學過程缺乏實踐性、開放性和職業(yè)性，難以激發(fā)學生學習的積極性，影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.師資隊伍專業(yè)學科結(jié)構(gòu)不合理

從發(fā)展的要求看，西藏職業(yè)學校教師隊伍學科結(jié)構(gòu)仍不合理，教師質(zhì)量有待提高，這是當前西藏職業(yè)教育發(fā)展中存在的突出問題。

一是教師總量不足。從數(shù)據(jù)看，全區(qū)9所中職學校師生比平均值為1∶20.5，超出了國家規(guī)定的1∶18的比例要求。另外，西藏的教師承擔了比內(nèi)地院校教師更多的維穩(wěn)值班等工作任務(wù)，教師工作強度更大，教師數(shù)量短缺的問題更加突出。

二是專業(yè)教師數(shù)量少。部分職業(yè)學校專業(yè)教師中，有一大批是從基礎(chǔ)課教師轉(zhuǎn)型而來，沒有接受過系統(tǒng)專業(yè)訓練，很多人都是邊教邊學。就算以此標準來看，西藏全區(qū)專業(yè)教師占比也僅能達到53.38%。9所中職學校專業(yè)教師占比普遍在37%以下，不能滿足實際教學需求。

三是教師的職稱梯隊層級和學歷結(jié)構(gòu)不合理。西藏全區(qū)9所中職校1500多名教師中，副高級以上職稱總?cè)藬?shù)僅195人（正高級12人），占全部專任教師比例為12.71%；中級職稱611人，占全部專任教師比例為39.83%；初級及以下728人，占全部專任教師比例為47.46%[5]。高級以上技術(shù)人員占比較小，初級及以下人員占比過大，正三角形師資隊伍職稱梯隊結(jié)構(gòu)顯然不夠合理，制約了教育教學質(zhì)量的提升。