王磊

摘 要：鐵路工務(wù)段是鐵路系統(tǒng)的核心單位，主要負(fù)責(zé)鐵路路線及設(shè)備保養(yǎng)、維修。隨著鐵路系統(tǒng)改革的深入，鐵路系統(tǒng)上下對安全運輸愈加重視，對工務(wù)段安全管理規(guī)范化要求越來越高，工務(wù)段是保障列車安全運行的重要單位，在整個鐵路系統(tǒng)中占據(jù)重要地位。本文先對鐵路工務(wù)段安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，找出目前安全管理存在的問題，并提出鐵路工務(wù)段安全管理規(guī)范化的建立，對安全管理規(guī)范化構(gòu)建提出合理化建議，旨在保障鐵路系統(tǒng)運輸安全。

隨著我國鐵路事業(yè)迅猛發(fā)展，中國鐵路第六次大提速時代的到來，大規(guī)模建設(shè)高速鐵路并投入運營，在鐵路系統(tǒng)管理工作中，運輸安全是排在首位的工作，鐵路系統(tǒng)安全管理工作擺在更加重要位置，作為鐵路系統(tǒng)核心單位的鐵路工務(wù)段的安全管理工作更不容小覷，加強鐵路工務(wù)段安全管理規(guī)范化迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：工務(wù)段；安全管理；規(guī)范化；車間

中圖分類號： U216.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）06-24-2

1 鐵路工務(wù)段安全管理現(xiàn)狀

從鐵路提速以來，鐵路工務(wù)段格外重視運輸安全問題，為了保障鐵路運輸安全，整個工務(wù)段自上而下開展安全管理規(guī)范化建設(shè)，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)大檢查，督促各線路車間、綜合維修車間、探傷車間、橋隧車間提高安全運輸?shù)囊庾R，在管理上，加強工務(wù)段規(guī)章制度規(guī)范化，并嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度，督促指導(dǎo)車間、工區(qū)嚴(yán)格按規(guī)章辦事，取得了一定的效果。作為南寧鐵路局玉林工務(wù)段的職工，筆者親眼見證單位加強安全管理的一系列舉措，如利用微信、飛信等方式及時將上級精神要求傳達(dá)給全段的干部職工，在段辦公網(wǎng)發(fā)布消息通知，及時傳達(dá)各項工作通知；定期在車間、工區(qū)召開反思會進(jìn)行反思總結(jié)，總結(jié)反思前段時間安全管理工作存在的問題，嚴(yán)格按照施工和人身安全要求進(jìn)行安全自我檢查，查找施工和安全作業(yè)存在的漏洞，明確責(zé)任主體和范圍，確保各項作業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)下完成，排除各項安全隱患，保證整個工務(wù)段安全作業(yè)和規(guī)范化管理。

在加強安全管理工作的同時，我們也不能忽視當(dāng)前鐵路工務(wù)段安全管理存在的難點，具體如下：①鐵路工務(wù)段相關(guān)規(guī)章制度雜亂、不具體，執(zhí)行不到位。很多科室具體部門規(guī)章與中國鐵路總公司、鐵路局頒布的規(guī)章規(guī)范不成一體，有時甚至出現(xiàn)相矛盾的規(guī)范制度，在執(zhí)行過程中，因缺乏明確具體的規(guī)定，致使規(guī)章制度無法落實、不能有效執(zhí)行。②專業(yè)技術(shù)部門和工務(wù)段管理職責(zé)界限不清晰，技術(shù)部門與管理部門工作分工不明確，致使責(zé)任落實不到位，職能部門也不能發(fā)揮其正常管理作用。③涉及多部門聯(lián)合管理的工作管理不到位，鐵路運輸中很多工作需要工務(wù)段、車務(wù)段、電務(wù)段等多部門配合，有時易出現(xiàn)互相推脫責(zé)任、誰都不管的現(xiàn)象。

2 鐵路工務(wù)段安全管理存在的問題

2.1 職工業(yè)務(wù)專業(yè)能力低

近年來鐵路系統(tǒng)進(jìn)行改革，部門規(guī)模不斷擴大，鐵路工務(wù)人員需求增多，鐵路局新招錄大量工務(wù)段人員，雖然行業(yè)大部分職工都具備入職要求的相關(guān)資格證書，但鐵路職工專業(yè)技術(shù)能力、實踐能力普遍偏低仍是鐵路系統(tǒng)現(xiàn)狀，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)務(wù)操作不到位或不夠標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象，不能熟練掌握操作專業(yè)技術(shù)等，出現(xiàn)緊急狀況職工無法及時正確處理，應(yīng)急能力差，容易導(dǎo)致安全事故。

2.2 違章違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止

在實際工務(wù)段工作中，存在一些職工違章違紀(jì)現(xiàn)象，如不按照作業(yè)流程作業(yè)甚至簡化操作；職工工作態(tài)度消極散漫、懈怠，不嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)檢修保養(yǎng)線路，巡線人員遲到早退甚至無故曠工；不按規(guī)定穿戴勞動保護(hù)用品、下道避車等；工務(wù)段管理部門監(jiān)督檢查機制執(zhí)行不嚴(yán)格，無法及時督促職工按時高質(zhì)量完成工作任務(wù)，縱容了職工違章違紀(jì)行為的發(fā)生，這都為鐵路系統(tǒng)運輸安全埋下隱患。

2.3 安全預(yù)防措施不到位

在施工操作中安全預(yù)防措施針對性弱、安全性低，施工隱患排查不仔細(xì)，施工管理存在漏洞，安全協(xié)議簽署停留在表面、只是形式工程，未真正發(fā)揮作用，同時施工監(jiān)督人員監(jiān)督不到位，施工方案審查不嚴(yán)格，施工單位組織混亂、紀(jì)律不嚴(yán)，為鐵路施工安全埋下隱患，易造成施工安全事故。

3 鐵路工務(wù)段安全管理規(guī)范化建設(shè)意義

鐵路工務(wù)段安全管理規(guī)范化建設(shè)目的是保障鐵路路線及設(shè)備的安全運行，使工務(wù)工作職責(zé)分工明確，明確不同工種職責(zé)范圍和安全責(zé)任，線路工、橋隧工、巡道工等工種權(quán)責(zé)清晰，內(nèi)部分工系統(tǒng)化、具體化、流程化、規(guī)范化成一體。有利于改善車間管理模式，從單一管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿幌到y(tǒng)管理，加強車間安全管理范圍，安全范圍自上而下延伸到線路、橋隧、巡道等，指導(dǎo)車間安全生產(chǎn)，改善目前工務(wù)段車間管理的薄弱環(huán)節(jié)和安全漏洞，對車間生產(chǎn)管理宏觀調(diào)控有指導(dǎo)意義。加強工務(wù)安全基礎(chǔ)建設(shè)，安全基礎(chǔ)建設(shè)建立有利于提高職工安全意識，將安全意識時刻擺在工作的首位，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，加強安全監(jiān)督檢查工作，排除安全隱患，工務(wù)段安全管理水平提高將有效降低安全事故發(fā)生率，保障鐵路行車安全，使整個鐵路運營工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)鐵路運營系統(tǒng)化管理，有利于中國整個鐵路事業(yè)快速發(fā)展。

4 鐵路工務(wù)段安全管理規(guī)范化建議

安全管理是工務(wù)工作的重中之重，也是鐵路運輸?shù)暮诵娜蝿?wù)，為加強鐵路工務(wù)段安全管理規(guī)范化建設(shè)，主要從規(guī)章制度建設(shè)、保證作業(yè)人員安全、施工和設(shè)備安全、安全檢查與考核方面進(jìn)行規(guī)范化管理。

4.1 加強規(guī)章制度規(guī)范化建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行中國鐵路總公司、鐵路局各項規(guī)章制度，將各項規(guī)章制度貫徹執(zhí)行到位。對工務(wù)部門制定與國家法律法規(guī)、中國鐵路總公司相矛盾的規(guī)章制度進(jìn)行清理，對各個科室具體的規(guī)章、制度、辦法進(jìn)行梳理，與上級文件進(jìn)行對比參照，對那些與上級文件相抵觸的條文、規(guī)定，進(jìn)行修訂或廢除，嚴(yán)禁出現(xiàn)矛盾條文。細(xì)化各項規(guī)章制度，規(guī)章制度規(guī)范化建設(shè)要具體、具有操作性，在具體規(guī)定細(xì)節(jié)上可結(jié)合本工務(wù)段的現(xiàn)實情況進(jìn)行制度規(guī)定創(chuàng)新，保障各項規(guī)章制度切實可行。嚴(yán)格督促各車間、工區(qū)按規(guī)章制度施工、作業(yè)，嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度。

4.2 保證作業(yè)人員安全

工務(wù)段管理部門加大安全管理宣傳，提高作業(yè)人員的安全意識，提倡安全作業(yè)，向作業(yè)人員灌輸安全作業(yè)的意識和思維。加強安全教育培訓(xùn)制度，定期對不同工種作業(yè)人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，尤其加強對“三新”職工培訓(xùn)，對工務(wù)段所有崗位職工進(jìn)行應(yīng)急事件處置演練，經(jīng)常進(jìn)行安全事故處置演習(xí)。定期開展安全反思總結(jié)會，各個車間根據(jù)近期施工作業(yè)中存在安全問題進(jìn)行反思總結(jié)，分析安全問題出現(xiàn)的原因，是技術(shù)專業(yè)不到位還是安全意識薄弱，對核心問題制定專項整治方案和補救措施，對癥下藥、及時糾正錯誤，保障一線作業(yè)人員人身安全。

4.3 保障施工、設(shè)備安全

加強施工安全防護(hù)工作，在施工現(xiàn)場工作必須嚴(yán)格按照施工方案要求進(jìn)行作業(yè)，施工車間的職工嚴(yán)格按照施工安全規(guī)章制度執(zhí)行操作，保障營業(yè)線施工既有線施工和日常維修施工的安全作業(yè)，在整個施工環(huán)節(jié)，工務(wù)段各科室負(fù)責(zé)人要嚴(yán)把各工作環(huán)節(jié)安全關(guān)，保障施工安全。嚴(yán)格執(zhí)行“檢、養(yǎng)、修”制度，保障設(shè)備運行安全，定時對工區(qū)內(nèi)設(shè)備進(jìn)行檢查，有問題的設(shè)備及時上報檢查信息，對檢查結(jié)果實行追責(zé)制，線路養(yǎng)護(hù)按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，維修人員要配備充分，保障作業(yè)人員能互相配合完成大機修作業(yè)，專門設(shè)備檢修配備專門人員負(fù)責(zé)，班組人員共同協(xié)作完成線路設(shè)備巡查、保養(yǎng)和維修工作，保障線路準(zhǔn)時、準(zhǔn)點、安全運行。

4.4 嚴(yán)格安全檢查與考核

定期開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格車間安全考核。檢查上下工線路圖是否標(biāo)準(zhǔn)，檢查防護(hù)方案是否制定、防護(hù)措施是否到位，作業(yè)負(fù)責(zé)人對作業(yè)安全預(yù)想是否嚴(yán)格執(zhí)行，對檢查出來安全隱患及時進(jìn)行排除，各個科室協(xié)力配合共同完成整改，制定出明確詳實整改計劃和措施，真正責(zé)任到人、限期整改。嚴(yán)格安全考核，實行考核責(zé)任制，在全段車間線路開展安全爭優(yōu)評比活動，鼓勵各個車間分析評估各自安全情況，量化考核，使車間掌握在安全工作中存在的優(yōu)缺點并加以改正，干部做好安全管理表率作用，對安全管理絕不掉以輕心，加強安全成效建設(shè)，職工通過考核提升自身安全意識和處理安全事件能力，全面規(guī)范工務(wù)段安全管理，確保運輸安全。

5 結(jié)論與期望

通過自上而下工務(wù)段安全管理規(guī)范化建設(shè)，所有工務(wù)段工作人員提高安全意識，加強排除安全隱患能力，減少安全事故發(fā)生概率，嚴(yán)格安全責(zé)任追求機制，保障鐵路運輸安全運行，保護(hù)好人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 劉繼平，周承軍.鐵路工務(wù)段安全管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實踐與思考[J].鐵道技術(shù)監(jiān)督，2014（01）：5-8.

[2] 程學(xué)慶，李月，王睿，宋筱茜.工務(wù)段高鐵車間安全風(fēng)險管理研究[J].鐵道經(jīng)濟研究，2015（05）：21-24.

[3] 魯耀峰.工務(wù)車間安全管理的評價及研究[D].清華大學(xué)，2012.