姜富濤

【摘要】加強(qiáng)新時(shí)期黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是我國社會(huì)主義民主政治的制度要求，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)的人才支撐，關(guān)系黨長期執(zhí)政的力量保證，關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。立足黨和國家工作大局，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，是黨中央提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是新形勢下搞好與黨外人士合作共事、發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治的時(shí)代使命。

【關(guān)鍵詞】加強(qiáng)；新時(shí)期；黨外代表人士；隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)新時(shí)期黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是我國社會(huì)主義民主政治的制度要求，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)的人才支撐，關(guān)系黨長期執(zhí)政的力量保證，關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。立足黨和國家工作大局，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，是黨中央提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是新形勢下搞好與黨外人士合作共事、發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治的時(shí)代使命。為詳細(xì)了解我場黨外代表人士隊(duì)伍的基本情況，找出隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，提出相應(yīng)的意見和建議，進(jìn)一步加大黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作力度，培養(yǎng)和造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨外代表人士隊(duì)伍，促進(jìn)多黨合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，八五五農(nóng)場統(tǒng)戰(zhàn)部通過實(shí)地調(diào)查、發(fā)放問卷、座談等方式，深入開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)基本情況

通過摸底調(diào)查了解，八五五農(nóng)場現(xiàn)有黨外代表人士13人，其中，九三學(xué)社1人，其它人士主要是在非公有制企業(yè)。

目前，八五五農(nóng)場民主黨派只有九三學(xué)社，共有1人，分布在教育系統(tǒng)。重點(diǎn)聯(lián)系的無黨派代表人士10人，其中1人已經(jīng)退休，其它人員分布在非公有制企業(yè)。在黨外代表人士中，擔(dān)任政協(xié)委員的有1人。

二、推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)做法

一是優(yōu)化黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境。多年來，農(nóng)場不斷加強(qiáng)黨對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，探索社會(huì)服務(wù)新途徑，開拓社會(huì)服務(wù)新領(lǐng)域。九三學(xué)社及非公有制企業(yè)人士，積極開展社會(huì)服務(wù)工作。農(nóng)場黨委始終注重優(yōu)化輿論導(dǎo)向，積極引導(dǎo)社會(huì)各界重視、支持黨外代表人士隊(duì)伍工作。并不斷強(qiáng)化各部門支持、參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)席機(jī)制，嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃培養(yǎng)選拔干部，推動(dòng)黨外代表人士隊(duì)伍規(guī)范、有序發(fā)展。

二是提升黨外代表人士隊(duì)伍綜合素質(zhì)。農(nóng)場努力探索工學(xué)結(jié)合、寓教于樂的培訓(xùn)模式，著力創(chuàng)新對(duì)黨外代表人士的培養(yǎng)。建立培訓(xùn)機(jī)制，組建黨外代表人士與基層統(tǒng)戰(zhàn)委員混合培訓(xùn)班，實(shí)行定期培訓(xùn)制度，引導(dǎo)學(xué)員認(rèn)清自己、提高自己、展現(xiàn)自己，加強(qiáng)黨外人士與統(tǒng)戰(zhàn)干部相互了解，相互影響，相互促進(jìn)。推動(dòng)黨外代表人士積極參政議政。近年來，八五五農(nóng)場黨外代表人士緊緊圍繞農(nóng)場的中心工作，掌握民情、體察民意，撰寫了不少時(shí)效性強(qiáng)、具有針對(duì)性和可操作性的提案提交農(nóng)場職工代表大會(huì)審議，為農(nóng)場的發(fā)展提供了有力的思想保證。

三是充分發(fā)揮黨外代表人士作用。農(nóng)場堅(jiān)持搭建組織平臺(tái)凝聚力量，將民主黨派、黨外知識(shí)分子、民族、宗教等方面的黨外代表人士囊括進(jìn)來，為黨更好地團(tuán)結(jié)黨外人士建設(shè)有中國特色社會(huì)主義奠定了良好的基礎(chǔ)。并努力克服經(jīng)費(fèi)不足、人員不易集中、無固定活動(dòng)場所等困難，努力創(chuàng)造條件，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

三、推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

結(jié)合黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，我們認(rèn)為存在的問題主要有：

1、年齡分布不均，工作缺乏創(chuàng)新活力。從調(diào)查中我們了解到，目前八五五農(nóng)場黨外代表人士中，在干部崗位的只有1人，其它人員均分布在非公有制企業(yè)。

2、工作機(jī)制不夠完善。黨外代表人士大多是非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)人士，但由于對(duì)黨外人士的組織建設(shè)沒有真正從思想上充分認(rèn)識(shí)，關(guān)注不夠，聯(lián)系不多，缺乏應(yīng)有的政治熱情，致使制度規(guī)章不健全、不明確，黨外人士政治舞臺(tái)狹窄，參政議政能力受到限制，參政意識(shí)也無法得到有力的申張。

3、行業(yè)分布不均，活動(dòng)影響力有限。從調(diào)研情況看，全場的黨外代表人士主要集中在教育、衛(wèi)生界和非公有制企業(yè)，而在機(jī)關(guān)和行政職工部門領(lǐng)導(dǎo)層人員則仍屬空白盲區(qū)。

四、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)想法

一、制度建設(shè)是推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要保障。要建立健全有利于黨外代表人士發(fā)展的體制機(jī)制，完善各類激勵(lì)機(jī)制，大膽使用干部，讓黨外代表人士充分發(fā)揮個(gè)人所長，促進(jìn)個(gè)人發(fā)展，提升個(gè)人形象；要大力推動(dòng)參政議政制度化，建立健全各類座談會(huì)、征求意見會(huì)、情況通報(bào)會(huì)制度，推動(dòng)黨外代表人士參政議政。

二、培養(yǎng)教育是提升黨外代表人士綜合素質(zhì)的重要舉措。“百年大計(jì)，人才第一”。培養(yǎng)造就一批能與我們黨團(tuán)結(jié)合作，肝膽相照的黨外代表人士，鞏固和發(fā)展多黨合作的政治局面，是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的頭等大事。要積極探索把群眾公認(rèn)、組織肯定、學(xué)術(shù)造詣高、人格形象好、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)秀知識(shí)分子培養(yǎng)成黨外代表人士的有效途徑；要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)理論相關(guān)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育和幫助黨外代表人士在政治上嚴(yán)格要求自己，始終與我們黨同心同德。

三、合理安排使用，提高黨外人士政治待遇。在落實(shí)好過去已有的政策，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新多黨合作的方式方法，加大黨外代表人士政治安排和實(shí)職安排的力度，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)黨外代表人士的積極性，完善黨外人士政治安排的機(jī)制。

四、進(jìn)一步加大宣傳力度。充分利用各種宣傳媒介，展示黨外人士服務(wù)科學(xué)發(fā)展過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和事跡，擴(kuò)大黨外代表人士的知名度和影響力，提高全社會(huì)對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，營造有利于黨外代表人士健康成長的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。深化調(diào)查研究。要將調(diào)查研究作為加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)工程抓緊抓好，對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中的重大理論政策和實(shí)踐問題，深入研究、聯(lián)合攻關(guān)，努力形成高質(zhì)量、有分量的研究成果，為完善政策、創(chuàng)新政策、落實(shí)政策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作，政治性、政策性很強(qiáng)，必須堅(jiān)持和把握正確的原則，要做到“五個(gè)結(jié)合”。即堅(jiān)持黨管干部和發(fā)揚(yáng)民主相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和突出重點(diǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持進(jìn)步性和代表性相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)和關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合。加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)要立足發(fā)現(xiàn)、使用和管理等環(huán)節(jié)，把握內(nèi)在規(guī)律，突破制約因素，確保工作扎實(shí)有效。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的根本保證，要從堅(jiān)持和完善社會(huì)主義政治制度、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的高度，把黨外代表人士培養(yǎng)選拔使用作為政治責(zé)任，納入重要議事日程，納入人才和干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的考核內(nèi)容。要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體密切配合的工作機(jī)制，支持民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮作用，形成加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的合力，努力建設(shè)一支適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展的黨外代表人士隊(duì)伍，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧做出積極貢獻(xiàn)。