施康健

摘要 總結(jié)了曲靖市在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下，糧食市場(chǎng)價(jià)格下跌、種糧成本過(guò)高的現(xiàn)狀對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，并提出了曲靖市糧食生產(chǎn)采取的措施，以及相應(yīng)的建議及發(fā)展方向，以促進(jìn)曲靖市糧食生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 糧食市場(chǎng)價(jià)格下跌；現(xiàn)狀；影響；措施；發(fā)展建議；云南曲靖

中圖分類(lèi)號(hào) F326.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）02-0263-02

Influence of Grain Price Declining on Grain Production in Qujing City and Suggestions

SHI Kang-jian

（Qujing Academy of Agricultural Sciences in Yunnan Province，Qujing Yunnan 655000）

Abstract Under the supply side structural reforms，the status of grain prices declining and high cost of grain affect the food production.The grain production measures of Qujing City were proposed，some suggestions and the development direction were put forward，in order to promote the sustained and healthy development of grain production in Qujing City.

Key words grain market price declining；status；influnence；measure；development suggestion；Qujing Yunnan

2016年2月3日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》。面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)下的困局，僅從需求側(cè)著手已經(jīng)很難有所突破，供給側(cè)與需求側(cè)雙側(cè)入手改革，增加有效供給的中長(zhǎng)期視野的宏觀調(diào)控才是結(jié)構(gòu)性改革。

針對(duì)糧食價(jià)格下跌，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高的現(xiàn)狀，走訪調(diào)查了全國(guó)糧改飼試點(diǎn)縣（區(qū)）——曲靖市沾益區(qū)有代表的部分種植大戶(hù)、畜禽養(yǎng)殖合作社。得出應(yīng)結(jié)合曲靖市實(shí)際，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，以更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。針對(duì)在糧食價(jià)格下跌后所采取的應(yīng)對(duì)措施和發(fā)展方向，提出以下分析意見(jiàn)及建議[1-2]。

1 糧食市場(chǎng)價(jià)格下跌對(duì)糧食生產(chǎn)的影響

2016年曲靖市主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，狠抓種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和糧食生產(chǎn)，不斷調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)展科技增糧行動(dòng)，糧食生產(chǎn)又迎來(lái)一個(gè)豐產(chǎn)年。預(yù)計(jì)全年完成糧播面積68.33萬(wàn)hm2，超計(jì)劃0.98%，較2015年67.66萬(wàn)hm2增加0.67萬(wàn)hm2，同比增加0.99%；預(yù)計(jì)產(chǎn)糧342.1萬(wàn)t，超計(jì)劃0.03%，較2015年334.47萬(wàn)t增加7.63萬(wàn)t，同比增加2.28%；單產(chǎn)達(dá)5 006.7 kg/hm2，較2015年4 943.25 kg/hm2增加63.45 kg/hm2，同比增加1.28%。

然而，據(jù)統(tǒng)計(jì)全市糧食豐收，糧食市場(chǎng)價(jià)格卻下跌，部分農(nóng)民收入有所下降。尤其是糧食玉米（籽粒）種植區(qū)下跌明顯，價(jià)格平均下跌20%以上。水稻價(jià)格基本穩(wěn)定，馬鈴薯價(jià)格年初上漲較快。總體上國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格一直較低，而農(nóng)民種地的各項(xiàng)成本如化肥、農(nóng)藥等不斷增加，農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)效益較低。同時(shí)，糧食價(jià)格下跌使農(nóng)民不愿種糧，第2年可能拋荒嚴(yán)重，其客觀上有利于推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在這樣的形勢(shì)下，使得青壯年勞動(dòng)力紛紛離鄉(xiāng)外出務(wù)工。而2016年糧食價(jià)格更低，農(nóng)民的種糧積極性將會(huì)減退，2017年的糧食生產(chǎn)難免受到影響[3-5]。

2 應(yīng)對(duì)措施

2.1 大力發(fā)展青貯飼料玉米種植

曲靖市農(nóng)業(yè)科學(xué)院圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，認(rèn)真落實(shí)玉米“鐮刀彎”政策。2016年，曲靖市示范推廣青貯飼料玉米2.70萬(wàn)hm2，其中：舉辦青貯飼料玉米核心樣板 0.13萬(wàn)hm2，主要向肉牛主產(chǎn)區(qū)縣、主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集中規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)發(fā)展，有力地推動(dòng)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜牧業(yè)節(jié)本提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)雙贏的良好效果。經(jīng)實(shí)地測(cè)產(chǎn)和實(shí)際走訪調(diào)查，以當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，農(nóng)戶(hù)種植普通籽實(shí)玉米凈收入約為3 525元/hm2，種植青貯專(zhuān)用玉米（曲辰9號(hào)）凈收入約為14 100元/hm2。即同等條件下，農(nóng)戶(hù)種植青貯專(zhuān)用玉米比種植籽實(shí)玉米凈收入增加約為10 575元/hm2。全市2.70萬(wàn) hm2可增收2.85億元。喂養(yǎng)全株青貯玉米，與傳統(tǒng)飼草和精飼料分開(kāi)飼喂方式相比，可使每頭牛、每頭羊的飼料成本分別降低786、196元，牛、羊平均日增重分別提高0.38、0.07 kg。

2.2 大力探索種養(yǎng)結(jié)合的水稻生態(tài)種植

近年來(lái)，曲靖市多措并舉以提高水稻生產(chǎn)效益。

2.2.1 推廣稻田養(yǎng)魚(yú)的種養(yǎng)模式。稻田養(yǎng)魚(yú)，有利于稻田灌溉，防洪抗旱，有利于調(diào)節(jié)稻田的地溫，增加溶解氧，促進(jìn)微生物增長(zhǎng)，加速有機(jī)物分解，使土壤養(yǎng)分轉(zhuǎn)化率提高，增加水稻分蘗數(shù)，提高稻谷產(chǎn)量。據(jù)2016年馬龍縣66.67 hm2稻田養(yǎng)魚(yú)示范區(qū)測(cè)產(chǎn)：平均水稻產(chǎn)量為7 594.5 kg/hm2，產(chǎn)鮮魚(yú)606 kg/hm2，按當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，產(chǎn)值達(dá)39 000元/hm2。

2.2.2 開(kāi)展稻蟹共生模式攻關(guān)，提升優(yōu)質(zhì)大米的品質(zhì)，促進(jìn)水稻增產(chǎn)、養(yǎng)殖增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)環(huán)保。2016年沾益區(qū)示范稻蟹共生養(yǎng)殖模式23.33 hm2實(shí)地測(cè)產(chǎn)：水稻平均產(chǎn)量8 524.5 kg/hm2，按3.1元/kg計(jì)算，產(chǎn)值26 425.95元/hm2；收獲大閘蟹9 195只/hm2，每只按出田價(jià)15元計(jì)算，產(chǎn)值達(dá)137 925元/hm2。2項(xiàng)合計(jì)，種養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)值達(dá)164 350.95元/hm2；對(duì)照純種水稻產(chǎn)量10 339.5 kg/hm2和產(chǎn)值32 052.45元/hm2，稻蟹共生模式比純種水稻產(chǎn)值凈增4倍以上。此模式增產(chǎn)增收效益明顯，較好地抑制了糧食價(jià)格下跌對(duì)農(nóng)民收入的影響，很大程度上提高了農(nóng)民種糧的積極性，確保了水稻面積穩(wěn)步發(fā)展。

2.3 大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，降低生產(chǎn)成本

2016年，全市完成水稻機(jī)插秧，玉米、馬鈴薯機(jī)播，油菜、小麥機(jī)收工作。其中：完成水稻機(jī)插秧1 601.33 hm2，比計(jì)劃面積800 hm2超額完成801.33 hm2，增加100.17%；玉米機(jī)械化種植4 106.67 hm2，比計(jì)劃面積3 533.33 hm2超額完成573.34 hm2，增加16%；馬鈴薯機(jī)械化種植2 466.67 hm2，比計(jì)劃面積2 400 hm2超額完成66.67 hm2，增加2.8%；油菜機(jī)械化收獲3 800 hm2，比計(jì)劃面積3 466.67 hm2超額完成333.33 hm2，增加9.6%；小麥?zhǔn)斋@面積4 400 hm2。

總體上看，在糧食價(jià)格下跌的大趨勢(shì)下，通過(guò)優(yōu)化作物品種結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)模式，采取機(jī)械化播種收割，降低糧食生產(chǎn)成本，既可確保糧食生產(chǎn)安全，又能促進(jìn)農(nóng)民增收。說(shuō)明推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是正確的發(fā)展方向。

3 發(fā)展方向及建議

3.1 圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)“四結(jié)合”，增加種植（養(yǎng)殖）效益

3.1.1 種養(yǎng)結(jié)合。在旱作上，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和牛源體系建設(shè)，大力發(fā)展種植青貯專(zhuān)用玉米。在水田上，進(jìn)一步擴(kuò)大稻田養(yǎng)魚(yú)和稻蟹共生養(yǎng)殖面積。以水田為基礎(chǔ)，以種植水稻為核心。在不減少糧食產(chǎn)量的前提下，利用物種間資源互補(bǔ)的循環(huán)生態(tài)學(xué)機(jī)理，充分利用稻田的田、埂等生態(tài)環(huán)境。采用稻、魚(yú)、蟹或其他作物共生互利，減少農(nóng)藥化肥的使用量。使種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)交相融合，提高稻田的單位產(chǎn)出效益，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境友好的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。

3.1.2 種銷(xiāo)結(jié)合。大力發(fā)展和扶持訂單農(nóng)業(yè)。將其作為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)取向的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)，逐步提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度。

3.1.3 種加結(jié)合。加強(qiáng)與地方農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的訂單生產(chǎn)模式。充分發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作組織的作用，積極為種植戶(hù)提供技術(shù)、信息、銷(xiāo)售服務(wù)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.1.4 種賞結(jié)合。以羅平縣、師宗縣為中心，大力發(fā)展以觀賞油菜為主要內(nèi)容的休閑農(nóng)業(yè)，加大油菜輕簡(jiǎn)化栽培高產(chǎn)攻關(guān)技術(shù)模式的試驗(yàn)、示范、推廣力度。使油菜生產(chǎn)作業(yè)工序簡(jiǎn)單、勞資投入減少、省時(shí)省力、節(jié)本、優(yōu)質(zhì)高效，加快促進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，加大政府扶持

在糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)土建工程方面，青貯窖、草料庫(kù)的建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均為100元/m3，但實(shí)際工程造價(jià)青貯窖為300～400元/m3，草料庫(kù)為600元。建議配套出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，重點(diǎn)在收貯資金、規(guī)模養(yǎng)殖、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、融資信貸等方面加大政府扶持。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，糧食市場(chǎng)價(jià)格下跌、種糧成本過(guò)高的現(xiàn)狀，勢(shì)必影響糧食生產(chǎn)，曲靖市農(nóng)業(yè)科學(xué)院多措并舉，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探析研究長(zhǎng)期宏觀可行的糧食生產(chǎn)模式，力爭(zhēng)使曲靖市的糧食生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展。

5 參考文獻(xiàn)

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