李卓凱

摘 要：在電力工程項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理是工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理的關(guān)鍵，對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的影響。分析了當(dāng)前電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理現(xiàn)狀，對(duì)電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理提出了相應(yīng)的對(duì)策和措施。

關(guān)鍵詞：電力工程；造價(jià)控制；投資效益；建筑安裝業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.03.096

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，社會(huì)用電量日益增長(zhǎng)，電力需求快速增長(zhǎng)，用電容量缺口越來(lái)越大，電力建設(shè)作為一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)配套設(shè)施，這迫使電力工程建設(shè)快速推進(jìn)。目前，在電力工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，普遍存在著造價(jià)嚴(yán)重失控的現(xiàn)象，直接影響到了電力工程項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，對(duì)電力工程項(xiàng)目的造價(jià)控制管理展開(kāi)研究是當(dāng)前的一個(gè)重要課題。造價(jià)控制管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，而設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理是工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理的關(guān)鍵。眾所周知，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程投資的影響程度是最大的，但控制所付出的代價(jià)卻是最低的，因此，本文對(duì)其進(jìn)行了相關(guān)介紹。

1 造價(jià)控制管理的主要特點(diǎn)

在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理中，主要包括以下內(nèi)容：①根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模，合理制訂工程項(xiàng)目控制管理計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目的施工時(shí)間、施工質(zhì)量、造價(jià)等進(jìn)行合理管理；②建設(shè)一支以利益為目標(biāo)的施工隊(duì)伍，設(shè)計(jì)項(xiàng)目的施工規(guī)模、時(shí)間及質(zhì)量，同時(shí)，業(yè)主還可選擇與設(shè)計(jì)企業(yè)合作，以此對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制和管理；③在建設(shè)過(guò)程中，存在著很多不確定的因素，這些因素可能會(huì)導(dǎo)致各種風(fēng)險(xiǎn)存在，因此，需要對(duì)其進(jìn)行處理和改善，將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司；④在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，不應(yīng)只注重設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，需要對(duì)項(xiàng)目整個(gè)施工周期存在的設(shè)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行改善，加強(qiáng)工程的預(yù)算控制力度。

2 造價(jià)控制管理的主要內(nèi)容

造價(jià)管理的目標(biāo)是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果。在電力工程設(shè)計(jì)階段，造價(jià)控制管理主要包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)三方面，如圖1所示。在方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)深入研究項(xiàng)目的可行性；在初步設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)研究的理論成果進(jìn)行設(shè)計(jì)；在施工圖的設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)行整體規(guī)劃，保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性、有效性。

3 改善造價(jià)控制管理對(duì)策

3.1 對(duì)工程造價(jià)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行控制

設(shè)計(jì)企業(yè)的結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的影響，選擇什么樣的結(jié)構(gòu)，就決定了企業(yè)的工作效率和生產(chǎn)效率。在構(gòu)建結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，應(yīng)在項(xiàng)目管理的矩陣模式基礎(chǔ)之上，尋找與之相符合的結(jié)構(gòu)，以此實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)企業(yè)與客戶利益最大化的目標(biāo)。除此之外，企業(yè)的管理人員應(yīng)盡量提高自身的管理水平和管理質(zhì)量，再根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際要求設(shè)立相應(yīng)的崗位，并選擇專(zhuān)業(yè)人員組成專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。當(dāng)項(xiàng)目完成以后，再讓專(zhuān)業(yè)人員返回自己之前的崗位。

3.2 制訂電力工程項(xiàng)目造價(jià)的規(guī)范

在設(shè)計(jì)造價(jià)控制的過(guò)程中，應(yīng)建立一套高效、完整、科學(xué)、合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其主要目的在于平衡利益、責(zé)任、權(quán)利。在此過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)化相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。在進(jìn)行造價(jià)管理的過(guò)程中，要嚴(yán)格遵照“結(jié)算不超預(yù)算，預(yù)算不超概算，概算不超估算”的造價(jià)管理法則，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)超支，都必須進(jìn)行分析對(duì)比，找出問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)審和修正。如果因設(shè)計(jì)單位自身問(wèn)題而導(dǎo)致超支問(wèn)題的出現(xiàn)，需要對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的扣除，同時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)明確自身的職責(zé)，建立分配標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，將造價(jià)控制措施徹底落實(shí)在造價(jià)內(nèi)容之中。除此之外，設(shè)計(jì)人員還應(yīng)樹(shù)立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)觀念，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行跟蹤、優(yōu)化，加強(qiáng)與業(yè)主之間的交流和溝通，盡量減少工程造價(jià)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更

由于初步設(shè)計(jì)畢竟受到了外部條件的限制，比如工程地質(zhì)、設(shè)備材料的供應(yīng)、物資采購(gòu)、供應(yīng)價(jià)格的變化以及人們主觀認(rèn)識(shí)的局限性，往往會(huì)造成施工圖設(shè)計(jì)階段甚至施工過(guò)程中的局部變更，由此會(huì)引起對(duì)已確認(rèn)造價(jià)的改變，但這種正常的變化在一定范圍內(nèi)是允許的。涉及到建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程或設(shè)計(jì)方案的重大變更時(shí)，就應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制和審核。因此，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，建立相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計(jì)變更造成工程造價(jià)的提高，在施工圖設(shè)計(jì)變更中，要克服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題，加強(qiáng)圖紙會(huì)審、審核、校對(duì)，盡可能在施工之前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決。對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，要用“先算賬，后變更”的辦法解決，以使工程造價(jià)得到有效控制。

3.4 加強(qiáng)政府的監(jiān)督管理職能

設(shè)計(jì)質(zhì)量是技術(shù)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)行業(yè)管理工作，拉大不同資質(zhì)等級(jí)設(shè)計(jì)單位間的收入差距，使設(shè)計(jì)單位能充分重視自己的單位資質(zhì)、信譽(yù)、設(shè)計(jì)成果質(zhì)量、設(shè)計(jì)人員水平，從而提高整個(gè)設(shè)計(jì)行業(yè)的水平。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)質(zhì)監(jiān)和工程造價(jià)管理部門(mén)之間的工作，健全相關(guān)的設(shè)計(jì)和造價(jià)法規(guī)，使建設(shè)各階段有法可依，納入法制軌道。

3.5 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員與技經(jīng)人員的培訓(xùn)

人的因素直接決定了設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低。隨著電力工程中的新設(shè)備、新材料不斷出現(xiàn)，以及新技術(shù)、新工藝在電力工程建設(shè)中不斷推廣運(yùn)用，比如三維立體設(shè)計(jì)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)間的碰撞，能提前、有效地發(fā)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)間的對(duì)接問(wèn)題，避免或減少設(shè)計(jì)變更；裝配式變電站技術(shù)的推廣和應(yīng)用，不僅可以提高施工質(zhì)量和縮短施工工期，且減小了施工時(shí)天氣對(duì)施工的影響，提高施工時(shí)間的可控性，大規(guī)模推廣應(yīng)用后將可以降低工程造價(jià)，所以，原有設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)與標(biāo)準(zhǔn)已不適合新技術(shù)發(fā)展的要求，作為一個(gè)合格的工程設(shè)計(jì)、造價(jià)人員，除必掌握全面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以外，還需不斷補(bǔ)充新的知識(shí)。要想使設(shè)計(jì)、造價(jià)人員更好地工作，必須緊隨時(shí)代發(fā)展的步伐，只有加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員、造價(jià)人員的崗位培訓(xùn)、短期輪訓(xùn)等，使設(shè)計(jì)人員了解到最新專(zhuān)業(yè)軟件、先進(jìn)設(shè)計(jì)和國(guó)際慣例，提高設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員的整體素質(zhì)，從而加強(qiáng)電力工程造價(jià)控制。

3.6 探索合理、科學(xué)的設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算方法

國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》中明確指出，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、前期工程費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)等費(fèi)用取消政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，因此，電力建設(shè)單位或行業(yè)可以自行探索適合市場(chǎng)且方便計(jì)算的設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算方法，以達(dá)到控制造價(jià)的目的。比如，在電力工程上改變?cè)O(shè)計(jì)費(fèi)與工程造價(jià)成正比的計(jì)算方法，采用按設(shè)計(jì)規(guī)模確定設(shè)計(jì)費(fèi)的方法，一個(gè)規(guī)模對(duì)應(yīng)一個(gè)固定設(shè)計(jì)費(fèi)，可有效避免設(shè)計(jì)單位為了多計(jì)設(shè)計(jì)費(fèi)而提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或編制工程概算時(shí)套高價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在電力工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理中，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理是其中的關(guān)鍵，但當(dāng)前電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理中仍存在的許多問(wèn)題，嚴(yán)重影響到了電力工程項(xiàng)目的投資效益。因此，必須要采取有效的措施解決電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理中存在的問(wèn)題，從而有效控制工程項(xiàng)目造價(jià)，確保工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

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〔編輯：張思楠〕