岳麗娟

摘 要：煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而擴(kuò)大，對(duì)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作也不斷提出新的要求，但目前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作相對(duì)薄弱，如領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)固定資產(chǎn)管理重視程度不足，雖然建立了固定資產(chǎn)管理制度，但執(zhí)行力相對(duì)較弱，資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，監(jiān)督機(jī)制不完善等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生不利于資產(chǎn)管理的貫徹執(zhí)行。本文從實(shí)際工作出發(fā)，分析加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的策略。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理

一、引言

煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)用于單位日常各項(xiàng)業(yè)務(wù)和科學(xué)技術(shù)研發(fā)等工作，是國(guó)有資產(chǎn)重要組成部分，其主要特點(diǎn)是非經(jīng)營(yíng)性的，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，作用在于支持煤炭企業(yè)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，為社會(huì)提供服務(wù)。因此保證所購(gòu)置的固定資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的必要性及必需性，避免過(guò)度占用資金，保證固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中的安全，避免發(fā)生安全事故，保證固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確無(wú)誤，避免產(chǎn)生賬實(shí)不符，保證固定資產(chǎn)的有效使用，避免造成閑置浪費(fèi)，都有重大意義。

二、加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理

1.重視固定資產(chǎn)管理工作，提升管理觀念

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理重要意義的認(rèn)識(shí)，單位負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理部門(mén)并財(cái)會(huì)部門(mén)負(fù)責(zé)人要首先提高認(rèn)識(shí)。固定資產(chǎn)是煤炭企業(yè)重要的物質(zhì)條件；是資產(chǎn)總額重要組成部分；是保障單位日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，煤炭企業(yè)管理層要重視固定資產(chǎn)管理工作，把固定資產(chǎn)的管理工作納入議事日程，建立健全管理制度，設(shè)立資產(chǎn)管理部門(mén)，挑選可擔(dān)此任的人員，組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；不定期召開(kāi)座談會(huì)，了解資產(chǎn)管理人員的學(xué)習(xí)、工作等情況，聽(tīng)取他們想法和工作思路，對(duì)他們提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真分析研究并加以補(bǔ)充完善，反復(fù)論證后形成工作方案，在實(shí)際工作中邊應(yīng)用邊修正，精確地反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的購(gòu)入、調(diào)出、保管、使用以及清理報(bào)廢等情況，使管理工作發(fā)揮更有效的作用。

2.建立健全固定資產(chǎn)管理制度，提高管理效能

（1）從嚴(yán)控制，合理配置固定資產(chǎn)

煤炭企業(yè)在編制固定資產(chǎn)預(yù)算時(shí)，應(yīng)充分考察各部門(mén)實(shí)際工作需要，首先分析本單位現(xiàn)有尚能使用或經(jīng)過(guò)維修、保養(yǎng)后仍具有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)，統(tǒng)一調(diào)配，充分調(diào)劑權(quán)衡使用，從源頭杜絕資產(chǎn)重置、閑置現(xiàn)象的發(fā)生，作到物盡其用，避免浪費(fèi)，煤炭企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)還應(yīng)遵循規(guī)定的購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)，配置資產(chǎn)沒(méi)有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，本著勤儉節(jié)約的原則?？傊?，以最小的資產(chǎn)占用完成盡可能多的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值。

（2）強(qiáng)化固定資產(chǎn)使用制度

煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式，首先，固定資產(chǎn)在驗(yàn)收入賬后，固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)建立信息卡片，登錄記載各相關(guān)內(nèi)容。固定資產(chǎn)在各部門(mén)的使用情況要有詳細(xì)記錄，維修和定期保養(yǎng)由專職人員負(fù)責(zé)，確保資產(chǎn)的正常、安全使用；其次，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)定期或不定期盤(pán)點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤(pán)盈、盤(pán)虧問(wèn)題及時(shí)查找原因，明確相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，妥善處理；最后，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，煤炭企業(yè)對(duì)待利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等方向的決策應(yīng)慎之又慎，應(yīng)當(dāng)由專家組成評(píng)估小組進(jìn)行可行性論證及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。杜絕未按規(guī)定程序報(bào)批，將單位固定資產(chǎn)用于本單位以外的地方。

（3）固定資產(chǎn)處置遵循公開(kāi)透明原則

對(duì)提出申請(qǐng)報(bào)廢處置的固定資產(chǎn)，應(yīng)由使用部門(mén)列出報(bào)廢清單，清單上注明名稱、購(gòu)買(mǎi)日期、購(gòu)買(mǎi)金額、使用年限；出具書(shū)面的固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)審核備案，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論決定后，上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)處置中的關(guān)聯(lián)交易和處置定價(jià)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，由中介機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告與評(píng)估價(jià)格，嚴(yán)禁擅自定價(jià)成交，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（4）重視資產(chǎn)清查工作，保證固定資產(chǎn)安全完整。

建立一套完備的資產(chǎn)清查制度以保證煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、管理現(xiàn)狀的真實(shí)。具體包括：①建立定期清查和重點(diǎn)抽查制度。 煤炭企業(yè)每年至少一次對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查或不定期抽查，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧資產(chǎn)，要找出原因，分清責(zé)任，及時(shí)處理。單位資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行抽查核對(duì)，做到帳、卡、物相符。②建立離任、離職核查制度。單位負(fù)責(zé)人離任時(shí)，離任審計(jì)報(bào)告中列明固定資產(chǎn)實(shí)時(shí)盤(pán)點(diǎn)情況；資產(chǎn)管理人員離職時(shí)，填制固定資產(chǎn)使用、及盤(pán)點(diǎn)明細(xì)表，由繼任人員逐項(xiàng)、逐條核對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物與固定資產(chǎn)登記賬簿，核實(shí)無(wú)誤后辦理交接手續(xù)，由單位領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督交接過(guò)程并簽字確認(rèn)；資產(chǎn)使用人離任時(shí)，由部門(mén)負(fù)責(zé)人監(jiān)督完成離職人員和繼任人員固定資產(chǎn)移交程序。在資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、清查和移交、監(jiān)交過(guò)程中，煤炭企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中存在的疏漏和不足，及時(shí)彌補(bǔ)和修正。

3.發(fā)揮產(chǎn)權(quán)登記的功能和作用

產(chǎn)權(quán)登記是資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)性工作，目的在于全面提升財(cái)政管理層級(jí)并推動(dòng)煤炭企業(yè)資產(chǎn)管理水平再上新臺(tái)階。在產(chǎn)權(quán)登記過(guò)程中，煤炭企業(yè)及其所屬單位的基本信息、法人結(jié)構(gòu)、包括固定資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資等在內(nèi)的單位資產(chǎn)及包括應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款在內(nèi)的單位負(fù)債等情況逐項(xiàng)進(jìn)行登記，并匯總資產(chǎn)報(bào)表，作為煤炭企業(yè)資產(chǎn)規(guī)劃配置、調(diào)撥使用、轉(zhuǎn)移處置和其他資產(chǎn)管理事項(xiàng)的重要依據(jù)。因此，產(chǎn)權(quán)登記工作與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中所有項(xiàng)目的填制、煤炭企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)及部門(mén)預(yù)決算數(shù)據(jù)必須是正確、真實(shí)、嚴(yán)肅的，以便于摸清家底、明晰產(chǎn)權(quán)、明確責(zé)任，有效提高資產(chǎn)管理的整體水平。

4.提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)水平

社會(huì)的不斷進(jìn)步促進(jìn)了煤炭企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)的日漸成熟使得固定資產(chǎn)管理工作由原先的登記賬簿、制作卡片，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成對(duì)固定資產(chǎn)從購(gòu)入到使用，從維修保養(yǎng)到最終退出全過(guò)程進(jìn)行的跟蹤監(jiān)控。為系統(tǒng)化、科學(xué)化使用和管理固定資產(chǎn)提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。因此應(yīng)當(dāng)建立關(guān)于提升資產(chǎn)管理人員的職業(yè)技能管理制度及管理人員的選拔、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等制度。對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行包括固定資產(chǎn)登記報(bào)告、數(shù)據(jù)整理、實(shí)物盤(pán)點(diǎn)、模擬操作原理及計(jì)算機(jī)應(yīng)用等相關(guān)專題的培訓(xùn)，邀請(qǐng)從事固定資產(chǎn)管理方面研究的專家授課和輔導(dǎo)或走訪其他單位，借鑒他們成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位實(shí)際工作，利用信息處理技術(shù)、形成單位固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，做到資源共享，對(duì)資產(chǎn)使用情況，結(jié)構(gòu)及分布情況進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，為單位制定采購(gòu)計(jì)劃、編制采購(gòu)預(yù)算提供依據(jù)，充分發(fā)揮信息化資產(chǎn)管理的職能。

5.加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善監(jiān)督機(jī)制

科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可行的內(nèi)控和監(jiān)督制約機(jī)制，能有效的減少不必要的浪費(fèi)，防止資產(chǎn)流失。一方面，建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的授權(quán)審批制度，由管理層指定審批人，細(xì)化審批流程，對(duì)審批人的權(quán)限，尤其對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置金額的審批權(quán)限進(jìn)行約束，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策或聯(lián)簽制度。審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定，在限定的授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，嚴(yán)禁超越權(quán)限審批購(gòu)置固定資產(chǎn)；另一方面，在辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的過(guò)程中請(qǐng)購(gòu)與審批、購(gòu)置與驗(yàn)收、記賬與保管、領(lǐng)用與批準(zhǔn)、盤(pán)點(diǎn)與清查等不相容崗位的相互分離、制約和監(jiān)督。最后，在內(nèi)部監(jiān)督方面，煤炭企業(yè)應(yīng)成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位負(fù)責(zé)人出任組長(zhǎng)，具體工作由資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)會(huì)部門(mén)共同組織實(shí)施。組織專業(yè)人員按照國(guó)有資產(chǎn)管理的要求進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證固定資產(chǎn)購(gòu)置前可行性論證、購(gòu)置時(shí)公開(kāi)招標(biāo)、購(gòu)入后財(cái)產(chǎn)使用和清查等各個(gè)階段、各環(huán)節(jié)沒(méi)有疏漏，抓執(zhí)行、抓前置、抓經(jīng)常，廣泛積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)偏差與問(wèn)題及時(shí)糾正解決；在外部監(jiān)督方面，國(guó)家財(cái)政部、審計(jì)局應(yīng)定期組織相關(guān)人員進(jìn)行抽查，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)，保障國(guó)有資產(chǎn)的 保值增值，最大限度的提高煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)使用效率和資產(chǎn)管理水平。

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