成本問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)學(xué)里的一個(gè)名詞。無(wú)論是個(gè)人、學(xué)校、社會(huì)、企事業(yè)單位，還是各級(jí)政府都有辦學(xué)或者接受教育的現(xiàn)象，對(duì)以上現(xiàn)象研究的總和就是教育成本。對(duì)于教育成本信息的準(zhǔn)確把握，有助于政府對(duì)教育學(xué)費(fèi)的制定和對(duì)學(xué)校的財(cái)政性支持，也是受教育者正確投資教育的有效依據(jù)。因此，對(duì)高等教育成本與補(bǔ)償?shù)难芯烤哂兄匾饬x。

一、教育成本概說(shuō)

（一）教育成本的內(nèi)涵

1.成本的基本概念

在社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中，不斷損耗的內(nèi)在的生產(chǎn)要素的實(shí)際價(jià)格既是成本，這是古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中對(duì)成本的釋義。然而在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中則把成本理解為機(jī)會(huì)成本，既是當(dāng)某種對(duì)象確定其根本用途之后所失去的其他方面用途的價(jià)值。尼可拉斯·格里高利·曼昆一位美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他把成本做出以下定義：“所謂成本則是為了得到某個(gè)事物而主動(dòng)放棄了的價(jià)值?！迸c此同時(shí)，他又把成本分為兩類(lèi):一種是顯性的教育成本,一種是隱性的成本。自我消耗的貨幣形式就是顯性成本，那些以間接形式表現(xiàn)的貨幣形式稱(chēng)之為隱性成本。

2.教育成本的基本概念

教育成本的概念在學(xué)術(shù)界沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，不同的教育學(xué)者對(duì)教育成本的歸納各不相同，他們分別從不同角度，不同方面對(duì)教育成本的概念加以梳理。1958年，韋澤（Vaizey）是英國(guó)一位著名的學(xué)者,他在自己的著作《教育成本》(The Cost of Education)一書(shū)中，對(duì)教育成本這一概念雖然沒(méi)有作清晰的描述，但是該著作主要剖析了英國(guó)在二十世紀(jì)初期直至二十世紀(jì)五十年代的教育經(jīng)費(fèi)的變化情況，由此看來(lái)，韋澤專(zhuān)著中的教育經(jīng)費(fèi)就是教育成本。1863年，舒爾茨在《教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值》中首次提到“教育全要素成本”這一概念，這個(gè)概念包含了許多要素，不僅包含了為教育服務(wù)的服務(wù)性成本還包括學(xué)生上學(xué)期間所消耗的機(jī)會(huì)成本，但不牽涉到那些與教育服務(wù)不相關(guān)的其他活動(dòng)所消耗的成本。其中服務(wù)性成本包括人力和物力兩個(gè)方面，其中人力方面的成本主要有學(xué)校的教員，工作人員、后勤人員以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等；物力方面主要包括保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的各種要素成本，比如土地、房屋、設(shè)備等。

我國(guó)教育成本理論的研究開(kāi)始于二十世紀(jì)八十年代初期。會(huì)計(jì)學(xué)界著名學(xué)者潘序倫先生在《文匯報(bào)》上刊出的《開(kāi)展“人才會(huì)計(jì)”的研究》一文中提出，學(xué)生接受教育的培訓(xùn)費(fèi)理應(yīng)模仿工廠成本會(huì)計(jì)的計(jì)算方法。直至二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，學(xué)術(shù)界逐漸展開(kāi)對(duì)教育成本的研究。王善邁教授把教育成本界定為在培養(yǎng)學(xué)生過(guò)程中消耗的教育資源價(jià)值亦或是以貨幣形式表現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人家庭通過(guò)直接或者間接的方式所支出的全部費(fèi)用的總和。袁連生教授指出教育成本就是一種消耗了的教育資源，這種教育資源是為受教育者提供教育的資源，這種資源有兩種不同的表現(xiàn)形式，一種是教育資源的購(gòu)買(mǎi)力即實(shí)際支出的成本或者說(shuō)是貨幣形式的成本；另一種是由于為教育服務(wù)而致使的其他價(jià)值的丟失即間接成本或者是機(jī)會(huì)成本。

通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，我認(rèn)為可以把高等教育成本分為廣義和狹義兩種形式。從廣義的角度來(lái)講，高等教育成本即學(xué)生接受高等教育過(guò)程中所消耗的總體價(jià)值資源的總和，亦可稱(chēng)之為高等教育的總體成本；而狹義的高等教育成本指的是高等教育的直接社會(huì)成本，或者說(shuō)是培養(yǎng)學(xué)生的直接成本亦或是公共教育成本。在本文中所討論的成本是狹義的成本。

（二）成本的類(lèi)型

教育成本的含義有不同的解說(shuō)，為了對(duì)教育成本相關(guān)問(wèn)題的進(jìn)一步研究，有必要對(duì)教育成本的類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)，然而，迄今為止，教育成本在學(xué)術(shù)界仍然沒(méi)有統(tǒng)一的說(shuō)法。劃分方法主要有以下幾個(gè)方面：第一種分類(lèi)是將教育成本分為直接成本和間接成本，這種分類(lèi)方法也是學(xué)術(shù)界普遍采用的一種分類(lèi)方法，比如國(guó)內(nèi)學(xué)者高建民、韓宗禮、曾滿超、王玉昆等，國(guó)外的學(xué)者有科恩、約翰維澤等。第二種分類(lèi)方法是采用了袁連生先生于2000年時(shí)對(duì)教育成本的分類(lèi)（圖1-1），他認(rèn)為，將教育成本的直接成本和間接成本的分類(lèi)方法不能很好的對(duì)應(yīng)會(huì)計(jì)學(xué)對(duì)成本的解釋的。

圖1-1 教育成本分類(lèi)

當(dāng)然這種分類(lèi)方法有其弊端，主要表現(xiàn)有兩種，第一種：機(jī)會(huì)成本在經(jīng)濟(jì)學(xué)中就是指所有的成本；第二種：個(gè)人成本的外延太小即并不是每個(gè)家庭的教育投資都能成為教育成本，在此所說(shuō)的教育指的是學(xué)校正規(guī)教育并不是音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)等藝術(shù)特長(zhǎng)生的教育投入。第三種：劉澤云對(duì)教育成本的分類(lèi)，他摒棄了從數(shù)量關(guān)系上對(duì)教育成本的分類(lèi)方法，而是從教育成本結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上對(duì)教育成份進(jìn)行分類(lèi)，如下圖1-2。

圖1-2 教育成本分類(lèi)

各類(lèi)別包括的具體內(nèi)容如表1-1所示：

表1-1 成本分類(lèi)與具體內(nèi)容的對(duì)應(yīng)關(guān)系

第四是學(xué)者曾滿超從成本分擔(dān)的角度對(duì)教育成本分類(lèi)，如下圖1-3。

圖1-3 教育成本分類(lèi)

第五是D·B·約翰斯通則把教育成本分成以下四種類(lèi)型，如下表1-2：

表1-2 成本分類(lèi)與具體內(nèi)容的對(duì)應(yīng)關(guān)系

（三）教育成本的計(jì)量

根據(jù)當(dāng)前研究的狀況以及可操作的方法來(lái)看，可以把教育成本的計(jì)算方法概括為三個(gè)類(lèi)別：會(huì)計(jì)調(diào)整法、教育成本的核算法和統(tǒng)計(jì)調(diào)查法。

1.統(tǒng)計(jì)調(diào)查法：統(tǒng)計(jì)調(diào)查法是一種數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，該方法是以現(xiàn)有的教育經(jīng)費(fèi)的數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，通過(guò)數(shù)理統(tǒng)計(jì)之后得到的相對(duì)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)的方法。到目前為止的教育成本研究中,所用的教育成本數(shù)據(jù)基本上是用這類(lèi)方法得到的。這種計(jì)算方法有其優(yōu)劣，優(yōu)點(diǎn)是低成本、數(shù)據(jù)易得；同時(shí)適用于對(duì)個(gè)人的教育成本、隱性的教育成本以及宏觀方面的教育成本的估量。當(dāng)然，統(tǒng)計(jì)調(diào)查法也有其缺陷，其最終得到的數(shù)據(jù)結(jié)果有待驗(yàn)證。

2.會(huì)計(jì)調(diào)整法：會(huì)計(jì)調(diào)整法是以教育經(jīng)費(fèi)為基礎(chǔ)的，是根據(jù)教育經(jīng)費(fèi)收入和支出的會(huì)計(jì)學(xué)的記錄材料，按照一定的轉(zhuǎn)換方法換算成為教育成本的一種方法。其優(yōu)點(diǎn)是，只要遵循成本測(cè)量原理，就可以保證教育成本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。缺點(diǎn)是會(huì)計(jì)調(diào)整法在做教育成本核算時(shí)所消耗的成本要比利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法成本高，并且利用這種方法只能獲得學(xué)校所提供的教育的服務(wù)性成本，對(duì)于學(xué)生的個(gè)人教育成本和家庭為教育所付出的成本難以湊效。

3.教育成本核算方法：教育成本核算首先要建立在學(xué)校成本計(jì)算制度的基礎(chǔ)上，同時(shí)運(yùn)用本學(xué)校會(huì)計(jì)的計(jì)算模式，經(jīng)過(guò)設(shè)置、記錄賬戶與教育資源的支出情況進(jìn)行核算教育成本的一種方法。學(xué)校的成本核算的系統(tǒng)的建立必然要求政府和會(huì)計(jì)行業(yè)給予經(jīng)費(fèi)的支持，配備專(zhuān)業(yè)人員等，這無(wú)疑是會(huì)增加學(xué)校的管理成本。其優(yōu)點(diǎn)是準(zhǔn)確有效。缺點(diǎn)是成本高，難以實(shí)現(xiàn)。

二、高等教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償理論

（一）理論的提出

高等教育的成本分擔(dān)理論起源于美國(guó)。最先研究該理論的是美國(guó)紐約的州立大學(xué)布法羅分校的校長(zhǎng)D·B·約翰斯通。D·B·約翰斯通校長(zhǎng)于1984年秋天，在美國(guó)科羅拉多的一次大會(huì)上提出了“高等教育的成本分擔(dān)理論”(Cost Sharing of Higher Education)。他在1986年出版的作品《高等教育成本分擔(dān):英國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、法國(guó)、瑞典和美國(guó)的學(xué)生財(cái)政資助》一書(shū)中系統(tǒng)而深刻的闡述了這一理論。他認(rèn)為，高等教育成本分擔(dān)理論有其獨(dú)特的價(jià)值基礎(chǔ)：高等教育是一種雙向活動(dòng)，既有產(chǎn)出又需要投資，它滿足了包括個(gè)人、家庭、大學(xué)、企業(yè)、國(guó)家、社會(huì)、納稅人等多個(gè)主體在內(nèi)的多元收益主體，高等教育的成本分擔(dān)理論根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律，依據(jù)哪一方受益，哪一方付款的準(zhǔn)則，諸如以上各受益方理所當(dāng)然要對(duì)高等教育成本進(jìn)行不同額度的分擔(dān)。

因此，高等教育的成本分擔(dān)主要是指政府主導(dǎo)及各個(gè)高等教育的收益的不同主體依據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)高等教育的所有的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支進(jìn)行合理化分擔(dān)。這種合理化分擔(dān)體現(xiàn)在方式上即為政府要通過(guò)財(cái)政劃撥、政策傾斜的方式，個(gè)人或家庭通過(guò)上交學(xué)費(fèi)的方式對(duì)高等教育的成本進(jìn)行分擔(dān)；企業(yè)通過(guò)定向培養(yǎng)和委培的形式；慈善機(jī)構(gòu)通過(guò)無(wú)償捐助的形式等分別對(duì)高等教育的成本就行分擔(dān)。

（二）理論依據(jù)

1.高等教育具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)

準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)，高等教育是一種準(zhǔn)公共性質(zhì)的產(chǎn)品，實(shí)質(zhì)上，他是介于公共性和私人性之間的。從這個(gè)角度分析，高等教育不僅是一個(gè)有利于個(gè)人成長(zhǎng)而且更是一個(gè)能夠促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的社會(huì)性支出項(xiàng)目。由此看來(lái)，高等教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源不能僅僅依靠市場(chǎng)的自由調(diào)配，也不能完全交由國(guó)家承擔(dān)，最合理的方式是由國(guó)家劃撥和市場(chǎng)調(diào)配有機(jī)結(jié)合來(lái)共同完成高等教育的成本分擔(dān)問(wèn)題。

2.高等教育具有社會(huì)收益和個(gè)人收益

高等教育成本投入能帶來(lái)效益。根據(jù)受益人的不同，大致可以分為社會(huì)收益和個(gè)人收益兩個(gè)方面。個(gè)體在接受教育尤其是接受高等教育之后會(huì)在一定程度上獲得利益，所以，接受教育的個(gè)體或者家庭應(yīng)該成為高等教育成本分擔(dān)的主體之一。這種理論的基本依據(jù)就是“誰(shuí)受益誰(shuí)付款”的法則。

用經(jīng)濟(jì)學(xué)中邊際受益的理論來(lái)解釋高等教育的收益問(wèn)題，也強(qiáng)有力的證明了在高等教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上實(shí)行高等教育的成本分擔(dān)與補(bǔ)償是合理的。邊際收益理論強(qiáng)調(diào)，隨著產(chǎn)出的增加，收入趨于減少。當(dāng)收入小于成本，制造商將停止生產(chǎn)，否則將產(chǎn)生虧損等。高等教育收益也符合這一規(guī)律。

3.成本分擔(dān)理論有利于促進(jìn)社會(huì)公平

高等教育成本分擔(dān)理論以為，如果高等教育的所有經(jīng)費(fèi)支出都由政府來(lái)出資，那么，也就相當(dāng)于高等教育的成本是由全部的納稅人來(lái)承擔(dān)，然而，接受高等教育的對(duì)象只有一部分人收益，這便不利于促進(jìn)高等教育的公平問(wèn)題，由此以來(lái)，促進(jìn)高等教育的公平發(fā)展應(yīng)該以收取學(xué)費(fèi)為基礎(chǔ)。從世界高等教育的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)可以看出，世界貧富差距明顯，富家子弟接受高等教育的機(jī)遇遠(yuǎn)大于貧苦家庭的后代，收入地下的社會(huì)階層的兒女在高等教育當(dāng)中未占上風(fēng)，所以，政府對(duì)高等教育的高補(bǔ)貼或者是完全公益性質(zhì)的高等教育財(cái)政支出將產(chǎn)生“劫富濟(jì)貧”效應(yīng)，即低收入者通過(guò)繳納稅收來(lái)為高收入家提供的額子女承擔(dān)教育成本，然而，高收入的家庭不僅擁有更多的教育機(jī)會(huì)而且對(duì)高等教育的成本卻不承擔(dān)或承擔(dān)甚少。從這一角度分析，在高等教育范圍內(nèi)實(shí)行高補(bǔ)貼以及免費(fèi)的政策將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)收入的更不均衡。

（三）我國(guó)高等教育成本分擔(dān)主體分析

1.政府仍應(yīng)是高等教育成本的主要補(bǔ)償者

高等教育在外部社會(huì)所起到的作用是巨大的，政府作為這種巨大受益方的代表，理應(yīng)補(bǔ)償其高等教育的成本。由此可見(jiàn)，對(duì)高等教育的分擔(dān)與補(bǔ)償政策的實(shí)施，并不代表政府可以對(duì)高等教育成本問(wèn)題的漠不關(guān)心，恰好相反，為了促進(jìn)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，逐漸提升高等教育人才培養(yǎng)的規(guī)格，使我國(guó)接受過(guò)高等教育的人才逐漸與世界接軌，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，政府理應(yīng)提高對(duì)高等教育的扶持力度。根據(jù)各國(guó)高等教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，政府負(fù)擔(dān)高等教育成本的比例應(yīng)在80%—85%之間。

2.家庭和個(gè)人應(yīng)成為高等教育成本的重要補(bǔ)償者之一

高等教育服務(wù)能為學(xué)生帶來(lái)預(yù)期收入和非貨幣性滿足，因此，從權(quán)利和義務(wù)相互對(duì)等的公平的角度出發(fā)，受教育者個(gè)人理應(yīng)成為高等教育成本的分擔(dān)者之一，亦或是學(xué)生作為高等教育受益方之一也理應(yīng)為高等教育繳納一定的學(xué)費(fèi)，當(dāng)然學(xué)費(fèi)的制定應(yīng)該交由市場(chǎng)自由調(diào)配和政府宏觀調(diào)控共同決定。由于每一所學(xué)校的不同層次、不同專(zhuān)業(yè)教育資源的成本不同，學(xué)生入學(xué)時(shí)的學(xué)術(shù)水平不同，課程的成本也不同，因此學(xué)校在設(shè)置學(xué)費(fèi)時(shí)應(yīng)給予更多的自主性，讓學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不同的現(xiàn)實(shí)情況制定具有彈性的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家只負(fù)責(zé)確定專(zhuān)業(yè)收費(fèi)的上限亦或是根據(jù)不同學(xué)校類(lèi)型、不同專(zhuān)業(yè)規(guī)定不同上限以及通過(guò)對(duì)那些超過(guò)上限的高收費(fèi)學(xué)?？鄢蛘邷p少撥款的形式對(duì)學(xué)費(fèi)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)和控制。對(duì)于那些具有較低的私人回報(bào)率，但高社會(huì)回報(bào)，或國(guó)家需要的專(zhuān)業(yè)，如教師，煤炭和其他特殊專(zhuān)業(yè)，仍然應(yīng)該采用免費(fèi)或低成本的方式，鼓勵(lì)學(xué)生參加考試，進(jìn)行報(bào)考，根據(jù)合同規(guī)定，畢業(yè)后應(yīng)承擔(dān)在貧困地區(qū)工作的義務(wù)，為貧困學(xué)生學(xué)習(xí)和就業(yè)應(yīng)提供貸款為基礎(chǔ)的補(bǔ)貼政策。

3.企業(yè)也應(yīng)分擔(dān)和補(bǔ)償部分高等教育成本

各大企業(yè)是高等教育重要成果的重要獲得者以及教育投資的主要受益方，所以，依據(jù)利益獲得原則理論，企業(yè)也理應(yīng)成為高等教育成本的主要分擔(dān)者與補(bǔ)償者。企業(yè)對(duì)高等教育成本的補(bǔ)償有很多形式，可以通過(guò)這種補(bǔ)償可以通過(guò)依法納稅、設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)和定向獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金等方式幫助那些貧困生在上學(xué)期間借貸的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。

4.高校自身也應(yīng)該分擔(dān)和補(bǔ)償一部分高等教育成本

高等學(xué)校向社會(huì)提供服務(wù)的途徑有很多種，例如通過(guò)校企深度合作，將科技文化成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，還可以通過(guò)學(xué)校附屬的醫(yī)院或企業(yè)直接為社會(huì)提供服務(wù)。高等學(xué)校還可以把自己的科研隊(duì)伍及設(shè)備等投入到企業(yè)，使教育能夠更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，從而促進(jìn)教育觀念的更新、加快教育改革、提高教育質(zhì)量，同時(shí)也為本校的發(fā)展贏得了富足的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，如此也就直接促進(jìn)了高等教育事業(yè)的有序發(fā)展。所以，高等學(xué)校成為高等教育成本的分擔(dān)和補(bǔ)償者之一是理所當(dāng)然的。

5. 社會(huì)人士也間接成為高等教育成本的補(bǔ)償者

雖然社會(huì)上的人們沒(méi)有得到高等教育的直接收益，但高等教育的發(fā)展有利于國(guó)家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化的繁榮，所以從社會(huì)效益的角度來(lái)看，也會(huì)取得巨大的回報(bào)。社會(huì)捐贈(zèng)的實(shí)現(xiàn)途徑有兩種方式：一種是社會(huì)居民和組織直接和高等學(xué)校相接觸，通過(guò)獎(jiǎng)助學(xué)金以及其它間接的方式給予學(xué)校在科學(xué)研究、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)生學(xué)習(xí)生活等方面的幫助，當(dāng)然，這樣的資助方式大多是有條件的；二是通過(guò)第三方（非營(yíng)利組織）向教育部門(mén)分配現(xiàn)金、財(cái)政或教育資源，從而實(shí)現(xiàn)分擔(dān)高等教育成本的目標(biāo)。

（四）我國(guó)教育成本分擔(dān)制度的現(xiàn)狀

我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)的發(fā)展歷程大致分為以下三個(gè)階段，但總體呈現(xiàn)出從免費(fèi)到成本分擔(dān)的多元化的發(fā)展趨勢(shì)：

1.免交學(xué)費(fèi)階段。 “1952年—1982年”，國(guó)家對(duì)高等教育執(zhí)行“免交學(xué)費(fèi)+助學(xué)金”，即上學(xué)費(fèi)用由國(guó)家分擔(dān)，同時(shí)向在校學(xué)生補(bǔ)發(fā)助學(xué)金，并提供醫(yī)療和住宿等服務(wù)。

2.“低收費(fèi)”和“自費(fèi)”雙級(jí)并行階段。1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中提到“少量自籌經(jīng)費(fèi)學(xué)生可以招募外原計(jì)劃，學(xué)生應(yīng)交納一定數(shù)額的培訓(xùn)費(fèi)?！保?990年國(guó)家教育改革委員會(huì)正式下發(fā)《普通高等學(xué)校招收自費(fèi)生的規(guī)定》，允許部分院校招收一些自付學(xué)費(fèi)的學(xué)生，收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)是分擔(dān)教育成本的30%—80%。

3. 合并階段。1997年各大高校逐步“合并”，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行收費(fèi)制度，而且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐年上升。

表2-1 1999—2010年中國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)投入一覽表（單位：萬(wàn)元）

（五）美國(guó)的教育成本分擔(dān)制度

美國(guó)在1862年《莫雷爾法案》頒布后，逐步建立一個(gè)聯(lián)合政府和私人教育投資，創(chuàng)建一個(gè)私人和政府合資企業(yè)導(dǎo)致州立大學(xué)的興起；在1945—1974年二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)提高對(duì)高等教育的投資來(lái)促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力；二十世紀(jì)七十年代，美國(guó)遭受了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)一落千丈，在經(jīng)濟(jì)大蕭條的背景下，美國(guó)政府逐漸縮小了對(duì)高等教育的投資力度，致使美國(guó)高等教育的成本走向多元化趨勢(shì)。

美國(guó)是高等教育成本分擔(dān)多元化極為典型的國(guó)家，其高等教育成本分擔(dān)的主體也包括如下幾個(gè)方面：1.各級(jí)政府的支持，包括地方政府、州政府以及聯(lián)邦一般性的機(jī)構(gòu)劃款、對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)補(bǔ)償、通過(guò)獎(jiǎng)助學(xué)金以及學(xué)生貸款以及與高校訂立與有關(guān)教育科研的合同支出等；2.學(xué)生繳費(fèi)，包括學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)等；3.捐贈(zèng)，這種捐贈(zèng)主要來(lái)自于私人饋贈(zèng)，來(lái)自于校友基金會(huì)，私人企業(yè)和慈善機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)；4.贈(zèng)予基金的額外收入，即是通過(guò)之前收集到的基金再次進(jìn)行投資所得到的收入，這些收入用于教育投資的部分；5.學(xué)校的服務(wù)性收入即學(xué)校通過(guò)教學(xué)科研把學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力而獲得的服務(wù)性收入。我們可以將這些收入項(xiàng)目合并為四個(gè)主要渠道，即政府、學(xué)生及其家庭、社會(huì)力量以及學(xué)校自身。

表2-2 2004—2005年美國(guó)公立大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況一覽表（單位：%）

我國(guó)的教育成本分擔(dān)制度處于不斷地發(fā)展過(guò)程中，取得了一定的成果，但還存在著諸多問(wèn)題：比如如何處理成本分擔(dān)與教育公平，如何實(shí)現(xiàn)分擔(dān)主題多元化，如何建立起良性的社會(huì)捐助制度，如何完善學(xué)生資助體系來(lái)保障更多家庭貧困的人接受高等教育等等。這些問(wèn)題都是需要我們進(jìn)一步探究和探討。

注釋?zhuān)?/p>

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