【內(nèi)容提要】 新型國(guó)際關(guān)系是中國(guó)在新形勢(shì)下提出的處理國(guó)際關(guān)系尤其是大國(guó)關(guān)系的新理念、新思路和新方法，也是中國(guó)對(duì)改革和完善現(xiàn)有國(guó)際秩序的重要理論貢獻(xiàn)。建構(gòu)新型國(guó)際關(guān)系是國(guó)際社會(huì)的共同任務(wù)，聯(lián)合國(guó)也應(yīng)該在其中發(fā)揮積極作用。一方面，《聯(lián)合國(guó)憲章》精神與新型國(guó)際關(guān)系理念相契合；另一方面，廣泛代表性與動(dòng)員能力以及完備的合作機(jī)構(gòu)和機(jī)制，也使聯(lián)合國(guó)在構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系中具有天然的優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)實(shí)的條件和資源使聯(lián)合國(guó)在構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系中能夠扮演參與者、引領(lǐng)者、共識(shí)凝聚者與監(jiān)督者的角色。因此，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)應(yīng)該通過重塑聯(lián)合國(guó)權(quán)威、保持聯(lián)合國(guó)的協(xié)調(diào)中心地位、穩(wěn)步推進(jìn)聯(lián)合國(guó)改革、提升聯(lián)合國(guó)的全球治理能力等途徑來推動(dòng)聯(lián)合國(guó)參與構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系?；诖?，中國(guó)的聯(lián)合國(guó)外交也應(yīng)該有所作為，在尊重聯(lián)合國(guó)地位的基礎(chǔ)上，利用聯(lián)合國(guó)的優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)，與聯(lián)合國(guó)合作共建新型國(guó)際關(guān)系。這將是未來中國(guó)聯(lián)合國(guó)外交的重要內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】 新型國(guó)際關(guān)系 聯(lián)合國(guó) 中國(guó) 聯(lián)合國(guó)外交

【作者簡(jiǎn)介】 石晨霞，上海國(guó)際問題研究院助理研究員

【中圖分類號(hào)】 D813.2

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】 1006-1568-（2017）02-0078-17

【DOI編號(hào)】 10.13851/j.cnki.gjzw.201702005

新型國(guó)際關(guān)系是中國(guó)在新形勢(shì)下提出的處理國(guó)際關(guān)系尤其是大國(guó)關(guān)系的新理念、新思路和新方法，也是中國(guó)對(duì)改革和完善現(xiàn)有國(guó)際秩序的重要理論貢獻(xiàn)?？梢哉f，新型國(guó)際關(guān)系是中國(guó)在國(guó)際體系轉(zhuǎn)型期為國(guó)際社會(huì)提供的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。但是如何將這種理念推向國(guó)際社會(huì)并使其國(guó)際化，聯(lián)合國(guó)無疑具有天然的優(yōu)勢(shì)，也能夠扮演主權(quán)國(guó)家無法扮演的角色。因此中國(guó)要充分調(diào)動(dòng)聯(lián)合國(guó)的積極性，發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，并通過各種途徑促使其在構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系中發(fā)揮積極作用。與此同時(shí)，中國(guó)的聯(lián)合國(guó)外交要配合這一進(jìn)程，在尊重聯(lián)合國(guó)地位的基礎(chǔ)上，深化雙方合作，共建新型國(guó)際關(guān)系。本文試圖對(duì)這些問題進(jìn)行探討。

一、新型國(guó)際關(guān)系理念的提出及其理論內(nèi)涵

新型國(guó)際關(guān)系以共同利益為基礎(chǔ)，以平等包容為指導(dǎo)原則，以合作共贏為核心，以打造命運(yùn)共同體為最高目標(biāo)。新型國(guó)際關(guān)系建設(shè)已經(jīng)成為中國(guó)外交的重要組成部分。新型國(guó)際關(guān)系理念也將在未來較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)中國(guó)外交事業(yè)的發(fā)展。

（一）新型國(guó)際關(guān)系理念的提出

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，隨著國(guó)際局勢(shì)的深刻調(diào)整與變化，國(guó)際權(quán)勢(shì)的轉(zhuǎn)移，以及中國(guó)的崛起，國(guó)際社會(huì)圍繞如何處理好崛起大國(guó)與守成大國(guó)關(guān)系的討論越來越多。有的觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)作為一個(gè)正在崛起的國(guó)家必將挑戰(zhàn)美國(guó)在當(dāng)前國(guó)際體系中的地位，兩國(guó)不可避免地會(huì)陷入所謂的“修昔底德陷阱”。 但是，作為當(dāng)事方的中國(guó)，則始終強(qiáng)調(diào)中國(guó)的崛起不會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)的地位，中國(guó)將始終奉行和平共處、合作共贏的外交政策，也積極探索跳出傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系窠臼的路徑，建立新型的大國(guó)關(guān)系。

關(guān)于新型大國(guó)關(guān)系的提法，時(shí)任國(guó)家主席江澤民在20世紀(jì)90年代就提出，發(fā)展以“不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方”為特征的新型大國(guó)關(guān)系。 2010年，在中美第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話會(huì)上，時(shí)任國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)也提出中美應(yīng)該建立新型大國(guó)關(guān)系。2012年，時(shí)任國(guó)家副主席習(xí)近平訪問美國(guó)，也對(duì)新型大國(guó)關(guān)系理念進(jìn)行了闡述。黨的十八大以后，習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)建立中美新型大國(guó)關(guān)系。2013年6月，習(xí)近平主席在與奧巴馬總統(tǒng)的“莊園會(huì)晤”中，正式提出“不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏”是中美新型大國(guó)關(guān)系的基本內(nèi)涵；2014年11月，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在出席亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)之后，舉行了一場(chǎng)“瀛臺(tái)夜話”，雙方一致同意繼續(xù)推進(jìn)建立中美新型大國(guó)關(guān)系，中方具體提出了六個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)方向；2015年9月，習(xí)近平主席訪問美國(guó)，再次對(duì)建立中美新型大國(guó)關(guān)系發(fā)表觀點(diǎn)，指出“構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系這一目標(biāo)是完全正確的，具有強(qiáng)大生命力。雙方應(yīng)該堅(jiān)定沿著這個(gè)方向，一步一個(gè)腳印走下去”。 隨著新型大國(guó)關(guān)系理念的發(fā)展，并在中美兩國(guó)外交實(shí)踐中取得一定進(jìn)展之后，新型大國(guó)關(guān)系理念逐步突破中美關(guān)系范圍，向中俄關(guān)系、中印關(guān)系擴(kuò)展。這一方面是中國(guó)試圖將新型大國(guó)關(guān)系理念應(yīng)用于更廣泛的雙邊關(guān)系范圍，另一方面是單純的中美新型大國(guó)關(guān)系也曾遭到俄羅斯、印度等國(guó)家的一些質(zhì)疑，基于上述原因，新型大國(guó)關(guān)系的適用范圍得到了擴(kuò)展，其概念內(nèi)涵也得到了充實(shí)。

但是中國(guó)外交的創(chuàng)新不止于中美關(guān)系，也不止于大國(guó)關(guān)系，而是基于此而發(fā)展起來的思考整體國(guó)際關(guān)系的新理念與新思路，即新型國(guó)際關(guān)系。新型大國(guó)關(guān)系的提出為新型國(guó)際關(guān)系理念的誕生奠定了基礎(chǔ)，而且新型國(guó)際關(guān)系包含新型大國(guó)關(guān)系。2013年3月，習(xí)近平主席在訪問俄羅斯時(shí)指出，“面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的深刻變化和世界各國(guó)同舟共濟(jì)的客觀要求，各國(guó)應(yīng)該共同推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，各國(guó)人民應(yīng)該一起來維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展”， 這是中國(guó)首次提出構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系。2015年9月，習(xí)近平主席在美國(guó)出席聯(lián)合國(guó)70周年系列峰會(huì)期間指出，“我們要繼承和弘揚(yáng)《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體”， 并全面系統(tǒng)闡述了構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體所要作出的努力。2016年6月，習(xí)近平主席在出席第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第七輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開幕式時(shí)，發(fā)表了以《為構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系而不懈努力》為題的重要講話，重申：“中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，倡導(dǎo)各國(guó)共同走和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體?！?由此，新型國(guó)際關(guān)系成為中國(guó)外交的重要組成部分，也將在未來較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)指導(dǎo)中國(guó)外交的發(fā)展。

此外，隨著美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普（Donald Trump）的上任，中美新型大國(guó)關(guān)系的推進(jìn)可能會(huì)面臨一些挑戰(zhàn)，因?yàn)閺哪壳傲?xí)近平主席與特朗普的兩次通話來看，雙方均未提及中美新型大國(guó)關(guān)系，而更多強(qiáng)調(diào)中美合作關(guān)系。在此背景下，新型國(guó)際關(guān)系將獲得更大的發(fā)展空間，甚至逐漸擺脫原有的對(duì)新型大國(guó)關(guān)系的過度依賴，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立發(fā)展并獲得更多關(guān)注，并成為一個(gè)系統(tǒng)的中國(guó)外交理論。與此相對(duì)應(yīng)，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的重點(diǎn)也將從單純依靠大國(guó)關(guān)系，轉(zhuǎn)向其他方面，包括發(fā)展中國(guó)家、國(guó)際組織等，這為聯(lián)合國(guó)參與構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系提供了機(jī)遇。

（二）新型國(guó)際關(guān)系的理論內(nèi)涵

新型國(guó)際關(guān)系作為中國(guó)外交的理論創(chuàng)新成果，它是由目標(biāo)、核心、基本原則、基礎(chǔ)等要素構(gòu)成，并相互配合形成一套完整的理論。

新型國(guó)際關(guān)系以打造命運(yùn)共同體為最高目標(biāo)。習(xí)近平主席2015年在聯(lián)合國(guó)的講話以及2016年在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第七輪中美人文交流開幕上的講話，都談到要“構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造命運(yùn)共同體”?？梢姡瑯?gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的目標(biāo)是打造命運(yùn)共同體，而命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)是建立新型國(guó)際關(guān)系。從新型國(guó)際關(guān)系與命運(yùn)共同體所涉及的主體來看，前者主要指?jìng)鹘y(tǒng)國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的主權(quán)國(guó)家、國(guó)際組織、其他國(guó)際關(guān)系行為體等，后者的主體則是全人類。換言之，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系是在處理好國(guó)家間、國(guó)家與國(guó)際組織和其他主體關(guān)系的前提下，從根本上推進(jìn)全人類的利益與福祉。

新型國(guó)際關(guān)系以合作共贏為核心。合作是路徑，共贏是目標(biāo)，通過合作來實(shí)現(xiàn)共贏。合作在當(dāng)前的時(shí)代背景下不僅是國(guó)家間的常態(tài)化相處方式，也是全人類在面對(duì)林林總總的全球性問題時(shí)唯一可選擇的行為方式。 新型國(guó)際關(guān)系強(qiáng)調(diào)合作的必要性和必然性，既是對(duì)合作本身的深刻理解，也是對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷。共贏是對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系中獨(dú)占思維的摒棄與超越，同時(shí)，共贏也突出利益的共享性，強(qiáng)調(diào)互惠互利。這本質(zhì)上是針對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系中“你贏即我輸”的零和思維而言的，強(qiáng)調(diào)國(guó)家間關(guān)系的非對(duì)抗性和互利性。合作與共贏相輔相成、渾然一體。 中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅說：“新型國(guó)際關(guān)系到底新在哪里？如果要用一句話來概括，那就是：以合作取代對(duì)抗，以共贏取代獨(dú)占，不再搞零和博弈和贏者通吃那一套?！?/p>

新型國(guó)際關(guān)系以平等、包容為指導(dǎo)原則。新型國(guó)際關(guān)系理念還內(nèi)涵著對(duì)平等、包容價(jià)值的追求，同時(shí)將這種價(jià)值外化為實(shí)踐過程中的指導(dǎo)原則，這從根本上保障了新型國(guó)際關(guān)系的“新”，即真正的合作共贏。因?yàn)橹挥衅降?、包容，才能真正?shí)現(xiàn)合作共贏，而不平等的合作關(guān)系，則很難真正實(shí)現(xiàn)利益共享。從這一點(diǎn)來講，新型國(guó)際關(guān)系與中國(guó)外交長(zhǎng)期以來堅(jiān)持推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化和建立更加公正合理的國(guó)際新秩序有著內(nèi)在的聯(lián)系。

新型國(guó)際關(guān)系以共同利益為基礎(chǔ)。新型國(guó)際關(guān)系的建立離不開總體目標(biāo)的指引，也離不開基本原則的指導(dǎo)，更離不開各行為體共同利益的凝聚。共同利益是合作的前提，也是實(shí)現(xiàn)共贏的條件。因此，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系首要的問題是尋找各方利益的共同點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)共同利益的實(shí)現(xiàn)與增進(jìn)。

新型國(guó)際關(guān)系是中國(guó)在當(dāng)前國(guó)際背景下提出的重要外交思想，它是中國(guó)特色外交理論與實(shí)踐創(chuàng)新的成果，它將在未來較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)指導(dǎo)中國(guó)外交的發(fā)展，也將為國(guó)際社會(huì)處理國(guó)家間關(guān)系提供新的思路和視角，因此，可以說構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系思想是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)和平發(fā)展貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。 但是，中國(guó)的智慧和方案首先需要推向國(guó)際社會(huì)，并使其國(guó)際化，在此基礎(chǔ)上與國(guó)際社會(huì)共同構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系。在這個(gè)問題上，聯(lián)合國(guó)能夠在中國(guó)與國(guó)際社會(huì)之間架起一座橋梁，而且聯(lián)合國(guó)具有天然的優(yōu)勢(shì)，并且能夠扮演主權(quán)國(guó)家無法扮演的角色，因此中國(guó)需要借助聯(lián)合國(guó)的平臺(tái)和機(jī)制來推廣和踐行新型國(guó)際關(guān)系理念。

二、聯(lián)合國(guó)在構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系中的優(yōu)勢(shì)與角色

隨著中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)變，聯(lián)合國(guó)應(yīng)當(dāng)成為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的重點(diǎn)合作對(duì)象。因?yàn)橥苿?dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系不僅是中國(guó)的目標(biāo)，也符合聯(lián)合國(guó)的利益。聯(lián)合國(guó)作為規(guī)模最大、最廣泛的國(guó)際合作平臺(tái)，應(yīng)該在推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系中發(fā)揮積極作用。而且聯(lián)合國(guó)本身在構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系中既有優(yōu)勢(shì)，也有資源。此外，聯(lián)合國(guó)總體上對(duì)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的態(tài)度是積極的， 但也需要中國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合國(guó)對(duì)新型國(guó)際關(guān)系理念的認(rèn)同。

（一）聯(lián)合國(guó)在構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系方面具有天然的優(yōu)勢(shì)

第一，以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系理念與《聯(lián)合國(guó)憲章》精神相契合。首先，《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨第三條強(qiáng)調(diào)“促成國(guó)際合作，以解決國(guó)際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及人類福利性質(zhì)之國(guó)際問題，且不分種族、性別、語言或宗教，增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重?！边@一點(diǎn)的核心是以合作方式解決各類國(guó)際問題并增進(jìn)人類福祉，而新型國(guó)際關(guān)系理念的目標(biāo)是打造人類命運(yùn)共同體，這完全符合《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則。其次，《聯(lián)合國(guó)憲章》強(qiáng)調(diào)通過合作來應(yīng)對(duì)各類國(guó)際問題，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)際和平與發(fā)展，新型國(guó)際關(guān)系的核心也強(qiáng)調(diào)以合作為手段，實(shí)現(xiàn)共贏。再次，《聯(lián)合國(guó)憲章》強(qiáng)調(diào)大小國(guó)家一律平等參與國(guó)際事務(wù)，其核心是尊重主權(quán)國(guó)家權(quán)利，形式是以平等身份參與。這一點(diǎn)與新型國(guó)際關(guān)系所遵循的平等、包容的原則相契合。新型大國(guó)關(guān)系向新型國(guó)際關(guān)系的轉(zhuǎn)變，不只是概念上的簡(jiǎn)單變化，而是基本內(nèi)涵的變化。新型國(guó)際關(guān)系的適用范圍是整個(gè)國(guó)際社會(huì)，包括大國(guó)、小國(guó)、國(guó)際組織、各類非國(guó)家行為體等。這些行為主體如何通過合作來實(shí)現(xiàn)共贏，前提是能夠平等參與合作，不同國(guó)家尤其是小國(guó)能夠得到應(yīng)有的尊重。因此，平等是新型國(guó)際關(guān)系內(nèi)涵的基本價(jià)值，這與《聯(lián)合國(guó)憲章》精神不謀而合。由此可見，聯(lián)合國(guó)在推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系方面具有天然的優(yōu)勢(shì)，這是其他國(guó)際組織或機(jī)制所不具備的。

第二，從新型國(guó)際關(guān)系的合法性角度看，聯(lián)合國(guó)擁有最廣泛的成員，也是最有動(dòng)員能力和影響力的政府間國(guó)際組織，對(duì)于構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。盡管聯(lián)合國(guó)目前的很多機(jī)制和活動(dòng)遭到詬病，但毫無疑問它仍然是國(guó)際社會(huì)最具廣泛性、權(quán)威性和合法性的國(guó)際組織，其廣泛的代表性使其具備獨(dú)一無二的動(dòng)員能力。 通過聯(lián)合國(guó)的平臺(tái)來宣介新型國(guó)際關(guān)系理念并在實(shí)踐中構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，可以實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。例如，2015年9月，習(xí)近平主席在出席聯(lián)大系列峰會(huì)期間，正式提出了構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的主張，并闡明了具體的努力方向，從而使新型國(guó)際關(guān)系理念迅速成為國(guó)際社會(huì)討論的熱點(diǎn)問題。另外，聯(lián)合國(guó)是國(guó)際合作的最大平臺(tái)，在相互依賴的世界中，各類全球性問題都主要在聯(lián)合國(guó)的平臺(tái)或框架下加以應(yīng)對(duì)，在此過程中，國(guó)際社會(huì)的交流頻率和互動(dòng)深度都是其他機(jī)制所無法達(dá)到的，這樣的優(yōu)勢(shì)對(duì)于實(shí)踐新型國(guó)際關(guān)系顯然是有利的。而且聯(lián)合國(guó)框架下的合作也致力于促進(jìn)人類的共同發(fā)展，這與新型國(guó)際關(guān)系的目標(biāo)也是一致的。因此，聯(lián)合國(guó)應(yīng)該成為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的重要平臺(tái)和推動(dòng)力量。

第三，聯(lián)合國(guó)擁有涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面最完備的合作機(jī)構(gòu)和機(jī)制，這些均為新型國(guó)際關(guān)系的實(shí)踐創(chuàng)造了現(xiàn)實(shí)條件。聯(lián)合國(guó)在安全、發(fā)展、人權(quán)領(lǐng)域的各類機(jī)構(gòu)、機(jī)制、論壇等構(gòu)成了其獨(dú)特的資源，這些機(jī)構(gòu)、機(jī)制在推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際合作與全球治理中都是不可或缺的。借助聯(lián)合國(guó)的這些機(jī)構(gòu)來實(shí)踐新型國(guó)際關(guān)系理念，既可以在各領(lǐng)域全面推開，也有利于使理念轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐。目前，中國(guó)加入了聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的多數(shù)機(jī)構(gòu)或機(jī)制，可謂全面參與，也逐漸通過自身的實(shí)力來影響相關(guān)領(lǐng)域的合作進(jìn)程。例如，中國(guó)在推動(dòng)全球氣候變化治理過程中，從最初的被動(dòng)參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的引領(lǐng)者，2015年成功推動(dòng)聯(lián)合國(guó)氣候變化治理從“京都時(shí)代”跨入“巴黎時(shí)代”，開啟了氣候變化治理的新征程。另外，聯(lián)合國(guó)的各類機(jī)構(gòu)形成了龐大的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，而且這個(gè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)也通過各種途徑傳播和擴(kuò)散聯(lián)合國(guó)的思想和理念， 同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展、增進(jìn)人權(quán)、合作應(yīng)對(duì)各類全球性問題等領(lǐng)域的事業(yè)?；诖?，通過聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)來實(shí)踐新型國(guó)際關(guān)系能夠形成系統(tǒng)擴(kuò)散效應(yīng)，加速新理念和新做法的傳播速度和效率，這無疑有利于將新理念變?yōu)閷?shí)踐。

總體而言，聯(lián)合國(guó)有其自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，如何在推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系中發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)既是聯(lián)合國(guó)發(fā)展需要解決的問題，也是中國(guó)聯(lián)合國(guó)外交活動(dòng)的著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。當(dāng)然，聯(lián)合國(guó)也存在很多問題，例如，聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的龐雜，效率低下，機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與合作不夠；聯(lián)合國(guó)改革停滯不前；各治理領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)短缺；等等。這些問題都長(zhǎng)期困擾著聯(lián)合國(guó)。因此在推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的過程中，聯(lián)合國(guó)應(yīng)突出優(yōu)勢(shì)，并彌補(bǔ)不足。

從互動(dòng)的角度來看，聯(lián)合國(guó)的天然優(yōu)勢(shì)顯然有利于構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，同時(shí)，新型國(guó)際關(guān)系的構(gòu)建也將助益聯(lián)合國(guó)的發(fā)展，尤其是在聯(lián)合國(guó)目前處于地位相對(duì)邊緣化的背景下，參與構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系將為聯(lián)合國(guó)提供重塑自身形象的機(jī)遇。具體來看，參與構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，一是有利于真正貫徹落實(shí)聯(lián)合國(guó)的理念。如上文所述，《聯(lián)合國(guó)憲章》所倡導(dǎo)的基本理念與新型國(guó)際關(guān)系理念相契合，新型國(guó)際關(guān)系的建立無疑將使聯(lián)合國(guó)所倡導(dǎo)的理念和價(jià)值得以推廣和踐行。二是有利于聯(lián)合國(guó)獲得廣大發(fā)展中國(guó)家的支持。新型國(guó)際關(guān)系強(qiáng)調(diào)在平等、包容的原則指導(dǎo)下建立以合作共贏為特點(diǎn)的國(guó)家間關(guān)系，這是多數(shù)發(fā)展中國(guó)家所希望看到的，也是它們長(zhǎng)期以來所追求的新的國(guó)際體系，因此，通過聯(lián)合國(guó)的平臺(tái)推動(dòng)建立新型國(guó)際關(guān)系能夠?yàn)槁?lián)合國(guó)贏得發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)可。三是有利于提升聯(lián)合國(guó)地位，重塑聯(lián)合國(guó)形象。時(shí)代的快速發(fā)展要求每一個(gè)國(guó)際行為體都要及時(shí)作出反應(yīng)，跟上時(shí)代的步伐。而聯(lián)合國(guó)更應(yīng)該在當(dāng)前國(guó)際體系轉(zhuǎn)型中處于引領(lǐng)地位，不至于因?yàn)槁浜笥跁r(shí)代要求而被邊緣化，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系為聯(lián)合國(guó)提供了這樣的機(jī)遇，它將在此過程中開辟新的發(fā)展空間。

（二）聯(lián)合國(guó)在構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系中的角色

聯(lián)合國(guó)在構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系中的角色主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，聯(lián)合國(guó)是構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的參與者。聯(lián)合國(guó)不是孤立于新型國(guó)際關(guān)系之外，也不是凌駕于新型國(guó)際關(guān)系之上，而是參與構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的一員。這是它的首要角色。作為一個(gè)參與者，聯(lián)合國(guó)有其自身的利益和追求，包括提升聯(lián)合國(guó)地位，保持它的權(quán)威，能夠完成《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨賦予它的使命（即維護(hù)世界和平與促進(jìn)人類共同發(fā)展），促使其理念和價(jià)值得以推廣與實(shí)踐，等等。而參與構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系總體上符合聯(lián)合國(guó)的利益和價(jià)值追求，有利于聯(lián)合國(guó)實(shí)現(xiàn)維護(hù)國(guó)際安全的目標(biāo)，這也決定了聯(lián)合國(guó)對(duì)中國(guó)提出的構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的態(tài)度。時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在談到聯(lián)合國(guó)與中國(guó)的合作時(shí)提到，“在建設(shè)一個(gè)和平、人文與友好的世界的過程中，我們將遇到一系列問題，而中國(guó)將一直是聯(lián)合國(guó)不可替代的伙伴”。 共同參與構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系符合中國(guó)與聯(lián)合國(guó)的利益，也將為國(guó)際社會(huì)的合作注入新的動(dòng)力。

第二，聯(lián)合國(guó)是構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的引領(lǐng)者。聯(lián)合國(guó)的參與者角色界定了其在國(guó)際合作中的第一重和基本身份，而作為引領(lǐng)者則決定了聯(lián)合國(guó)在構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系中的特殊性和優(yōu)勢(shì)地位。引領(lǐng)者主要強(qiáng)調(diào)理念和價(jià)值的引領(lǐng)，進(jìn)而成為行動(dòng)的引領(lǐng)者。這既是聯(lián)合國(guó)的優(yōu)勢(shì)和特殊性使然，也是聯(lián)合國(guó)的責(zé)任與義務(wù)的要求。具體來講，作為一個(gè)政府間國(guó)際組織，聯(lián)合國(guó)的影響力來自于其在價(jià)值理念上的創(chuàng)新能力和引導(dǎo)能力方面，加之其廣泛的代表性和合法性，使其在眾多行為體中能夠脫穎而出成為引領(lǐng)者。另外，從責(zé)任與義務(wù)的角度看，引領(lǐng)者的角色要求聯(lián)合國(guó)具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，始終走在時(shí)代的前沿，掌握時(shí)代變化的脈搏，如此才能完成引領(lǐng)者的使命。具體到新型國(guó)際關(guān)系，由于其尚處于初創(chuàng)階段，理論內(nèi)涵和具體實(shí)踐均有待進(jìn)一步充實(shí)與完善，因此聯(lián)合國(guó)的引領(lǐng)作用將推動(dòng)新型國(guó)際關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展與完善。

第三，聯(lián)合國(guó)是構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的共識(shí)凝聚者。聯(lián)合國(guó)歷來都是解決國(guó)際問題、回應(yīng)國(guó)際關(guān)切、促進(jìn)國(guó)際合作的主要平臺(tái)。2015年達(dá)成的《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》以及全球氣候變化《巴黎協(xié)定》都是在聯(lián)合國(guó)框架下達(dá)成的覆蓋國(guó)際社會(huì)多數(shù)國(guó)家的國(guó)際合作成果。這些成果的達(dá)成實(shí)屬不易，需要在眾多主權(quán)國(guó)家、國(guó)際集團(tuán)以及非國(guó)家行為體之間消弭分歧，形成共識(shí)，而聯(lián)合國(guó)不僅為上述主體溝通交流提供了最廣泛的平臺(tái)，也在減少分歧，凝聚共識(shí)方面扮演了獨(dú)一無二的角色。因此，聯(lián)合國(guó)在構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的過程中，也能夠扮演共識(shí)凝聚者的角色。

第四，聯(lián)合國(guó)是構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的監(jiān)督者。新型國(guó)際關(guān)系的構(gòu)建非一日之功，必將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，其間也將面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)家間關(guān)系和犬牙交錯(cuò)的利益平衡，因此必然需要一個(gè)在價(jià)值上相對(duì)主權(quán)國(guó)家而言秉持中立的實(shí)體來進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估整個(gè)發(fā)展進(jìn)程，聯(lián)合國(guó)具備這樣的特點(diǎn)，而且它擁有強(qiáng)大的專業(yè)性機(jī)構(gòu)和數(shù)量眾多的咨詢服務(wù)系統(tǒng)，能夠承擔(dān)起這一角色。此外，聯(lián)合國(guó)的監(jiān)督者角色強(qiáng)調(diào)它的利益的特殊性，與主權(quán)國(guó)家相比，聯(lián)合國(guó)的利益從根本上是服務(wù)于整個(gè)國(guó)際社會(huì)的和平與發(fā)展，具有公共性的特點(diǎn)，因此不易與主權(quán)國(guó)家和其他利益集團(tuán)產(chǎn)生根本性的利益沖突，因此基本上能保障監(jiān)督者和評(píng)估者的公允和公正。

盡管聯(lián)合國(guó)在新型國(guó)際關(guān)系構(gòu)建中的角色不止于此，但是目前最主要和最核心的是上述的參與者、引領(lǐng)者、共識(shí)凝聚者與監(jiān)督者。隨著新型國(guó)際關(guān)系的持續(xù)推進(jìn)，國(guó)際社會(huì)還將面臨新的問題和新的挑戰(zhàn)，相應(yīng)對(duì)聯(lián)合國(guó)的要求也會(huì)更高，因此聯(lián)合國(guó)的角色也會(huì)隨著現(xiàn)實(shí)需要的變化而有所變化，也會(huì)在不同的具體問題和領(lǐng)域上扮演不同的角色。

三、聯(lián)合國(guó)在構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系中的作用與路徑

盡管新型國(guó)際關(guān)系主要是處理國(guó)家之間的關(guān)系，但是隨著全球化的發(fā)展以及非國(guó)家行為體的崛起，包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)際組織也是國(guó)際關(guān)系不可或缺的行為體，因此，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系必然離不開這些國(guó)際組織的積極參與和配合，而聯(lián)合國(guó)的作用尤為重要。具體來講，《聯(lián)合國(guó)憲章》為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系奠定了思想基礎(chǔ)，聯(lián)合國(guó)的協(xié)調(diào)中心地位為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系提供了現(xiàn)實(shí)條件，聯(lián)合國(guó)改革在一定程度上為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系減少了障礙，聯(lián)合國(guó)全球治理能力的提升也為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系貢獻(xiàn)了力量。目前，對(duì)于聯(lián)合國(guó)而言，通過什么途徑來充分發(fā)揮上述作用是關(guān)鍵。

第一，回歸《聯(lián)合國(guó)憲章》精神，重塑聯(lián)合國(guó)權(quán)威。 如上文所述，新型國(guó)際關(guān)系是對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》精神的繼承與發(fā)揚(yáng)，兩者在思想上是相契合的，因此聯(lián)合國(guó)應(yīng)該在積極參與構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的過程中，維護(hù)并提升憲章的權(quán)威，進(jìn)而重塑自身的國(guó)際形象?；貧w《聯(lián)合國(guó)憲章》精神，主要是針對(duì)國(guó)際社會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間以來一直存在的對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》精神和原則的漠視甚至踐踏而言的。例如，新世紀(jì)之初，美國(guó)完全無視聯(lián)合國(guó)及其憲章的宗旨和原則，對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅造成當(dāng)?shù)孛癖姷膫?，而且造成伊拉克長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂和動(dòng)蕩，為恐怖主義的泛濫提供了可乘之機(jī)，也嚴(yán)重?fù)p害了聯(lián)合國(guó)的權(quán)威。由此可見，在推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系過程中，首要的問題是維護(hù)好《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，在此基礎(chǔ)上才能真正推進(jìn)國(guó)際關(guān)系的發(fā)展。此外，鑒于冷戰(zhàn)后聯(lián)合國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的地位日益邊緣化的情況，聯(lián)合國(guó)應(yīng)該以構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系為契機(jī)，充分發(fā)揮其廣泛代表性和動(dòng)員能力的優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有各類制度性資源，著力提升國(guó)際形象，真正成為國(guó)際關(guān)系向民主化和法治化方向發(fā)展的引領(lǐng)者。 在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，核心的問題是理念的引領(lǐng)和對(duì)公平、正義等價(jià)值的追求。一般而言，這種理念應(yīng)該內(nèi)涵著對(duì)公平、正義等價(jià)值的追求，同時(shí)又適用于特定領(lǐng)域，從而使其更具針對(duì)性和可操作性。例如，聯(lián)合國(guó)在全球發(fā)展領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展理念，就具有很強(qiáng)影響力，不僅引領(lǐng)當(dāng)前的全球發(fā)展議程，也對(duì)主權(quán)國(guó)家內(nèi)部治理產(chǎn)生了一定影響。

第二，保持聯(lián)合國(guó)的協(xié)調(diào)中心地位，提升聯(lián)合國(guó)的協(xié)調(diào)能力。新型國(guó)際關(guān)系重視國(guó)際組織尤其是聯(lián)合國(guó)的協(xié)調(diào)中心角色，即協(xié)調(diào)國(guó)家間的合作與互動(dòng)、協(xié)調(diào)國(guó)家與國(guó)際組織、公民社會(huì)之間的合作與互動(dòng)，并實(shí)現(xiàn)它們之間的共贏。而聯(lián)合國(guó)的一個(gè)重要功能就是協(xié)調(diào)各方利益與立場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)多邊合作。從這個(gè)意義上講，聯(lián)合國(guó)是一個(gè)國(guó)際協(xié)調(diào)中心，同時(shí)也是推動(dòng)多邊主義的主要力量?；诖?，在推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的過程中，聯(lián)合國(guó)一是要通過提供合作平臺(tái)、設(shè)置合作議程以及創(chuàng)新合作理念等方式潛移默化地影響合作各方，從而形成合作共識(shí)。二是要充分發(fā)揮多邊場(chǎng)合的雙邊和小多邊機(jī)制的靈活性優(yōu)勢(shì)， 加強(qiáng)合作中主要國(guó)家和實(shí)體的利益協(xié)調(diào)和立場(chǎng)調(diào)整，從而為整體合作掃清障礙。這種形式在全球氣候變化談判中的應(yīng)用非常頻繁，也取得一些成效。三是要重視發(fā)揮聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的協(xié)調(diào)中心作用。四是要加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，聯(lián)合國(guó)龐大的機(jī)構(gòu)系統(tǒng)經(jīng)常遭到詬病的一點(diǎn)是其各機(jī)構(gòu)之間的溝通與協(xié)調(diào)不足，因此聯(lián)合國(guó)要提升協(xié)調(diào)能力，保持協(xié)調(diào)中心地位，首先要將自身內(nèi)部協(xié)調(diào)好。目前，由于國(guó)際社會(huì)中國(guó)家主義的回歸以及逆全球化思潮的涌動(dòng)，多邊合作與全球化在短期內(nèi)將面臨挑戰(zhàn)，而聯(lián)合國(guó)作為最大的多邊合作平臺(tái)也必然面臨更大壓力，這對(duì)聯(lián)合國(guó)的協(xié)調(diào)能力提出了更高的要求。在此背景下，聯(lián)合國(guó)可以將提升協(xié)調(diào)能力、保持協(xié)調(diào)中心地位與參與構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系相結(jié)合，為推動(dòng)國(guó)際體系轉(zhuǎn)型作出新的貢獻(xiàn)。

第三，穩(wěn)步推進(jìn)聯(lián)合國(guó)改革。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，隨著國(guó)際形勢(shì)的急劇變化，國(guó)際社會(huì)對(duì)聯(lián)合國(guó)的功能與作用提出了新的要求，但是聯(lián)合國(guó)自身的改革與發(fā)展卻相對(duì)滯后，因此改革聯(lián)合國(guó)的呼聲持續(xù)不斷。冷戰(zhàn)結(jié)束后的歷任秘書長(zhǎng)（加利、安南和潘基文）都在以不同的方式推動(dòng)聯(lián)合國(guó)的改革。尤其是在安南擔(dān)任秘書長(zhǎng)期間，將聯(lián)合國(guó)改革問題推向了高潮，他先后提出了四份改革方案 ，內(nèi)容涉及安理會(huì)、大會(huì)、經(jīng)社理事會(huì)、托管理事會(huì)、秘書處、聯(lián)合國(guó)發(fā)展系統(tǒng)等眾多問題。新上任的古特雷斯秘書長(zhǎng)也提出擬對(duì)安理會(huì)進(jìn)行改革。 由此可見，改革問題長(zhǎng)期困擾著聯(lián)合國(guó)，如何使聯(lián)合國(guó)更加高效、強(qiáng)大是聯(lián)合國(guó)改革的核心問題。與此相對(duì)應(yīng)，國(guó)際社會(huì)圍繞聯(lián)合國(guó)各個(gè)機(jī)構(gòu)的改革始終未能形成共識(shí)，因?yàn)楦母锛纫獏f(xié)調(diào)主權(quán)國(guó)家之間的利益，又要平衡聯(lián)合國(guó)在代表性與效率方面的關(guān)切。 這種情況導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)一方面要求聯(lián)合國(guó)改革的呼聲高漲，另一方面聯(lián)合國(guó)改革則遲遲難以推進(jìn)。在這樣的背景下，聯(lián)合國(guó)可以借助構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系來推動(dòng)各主要國(guó)家之間在改革問題上有所突破，從而在聯(lián)合國(guó)改革問題上有所進(jìn)展。具體而言，一是堅(jiān)持由易到難的原則，先在機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、提高聯(lián)合國(guó)效率方面有所作為，有效解決部門冗雜、效率低下問題。再逐步推進(jìn)安理會(huì)、大會(huì)的改革。二是要有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)，聯(lián)合國(guó)改革涉及193個(gè)會(huì)員國(guó)的利益，要平衡不同國(guó)家、層面、領(lǐng)域的利益，因此不宜也不能急于求成；同時(shí)也要有重點(diǎn)地選擇一些領(lǐng)域和部門加以推進(jìn)，例如，聯(lián)合國(guó)目前在秘書處和發(fā)展問題上的改革相對(duì)比較順利。

第四，提升聯(lián)合國(guó)的全球治理能力。全球治理是實(shí)踐新型國(guó)際關(guān)系的重要方式和途徑，以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系建設(shè)也有助于推動(dòng)全球治理進(jìn)程的發(fā)展。聯(lián)合國(guó)作為最大的政府間國(guó)際組織，在應(yīng)對(duì)各領(lǐng)域的全球性問題上都不遺余力，也提供了很多公共產(chǎn)品，例如各治理領(lǐng)域的基本原則和規(guī)范框架。但是，目前聯(lián)合國(guó)在全球治理中的地位有所下降甚至邊緣化，這既有聯(lián)合國(guó)自身的原因，也有其他區(qū)域性機(jī)制和雙邊機(jī)制對(duì)其的影響。從這個(gè)角度講，聯(lián)合國(guó)需要不斷提升自身的全球治理能力，從而助力新型國(guó)際關(guān)系建設(shè)。首先，聯(lián)合國(guó)要提升在全球治理中的組織能力。通過組織聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的各類機(jī)構(gòu)，在對(duì)現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上形成有科學(xué)依據(jù)和說服力的報(bào)告，從而有效調(diào)動(dòng)包括主權(quán)國(guó)家在內(nèi)的各類治理主體參與全球治理的積極性和應(yīng)對(duì)全球問題的責(zé)任意識(shí)。目前國(guó)際社會(huì)在氣候變化治理、經(jīng)濟(jì)治理問題上基本遵循了這樣的邏輯。但是這對(duì)聯(lián)合國(guó)的組織協(xié)調(diào)能力提出了更高要求，因?yàn)槿騿栴}的復(fù)雜性使得機(jī)構(gòu)的合作成為必然。其次，聯(lián)合國(guó)要提升資源整合能力。聯(lián)合國(guó)擁有龐大的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)的知識(shí)團(tuán)體，這些優(yōu)勢(shì)和資源有助于使提升聯(lián)合國(guó)在全球治理中的價(jià)值。但是與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)需要對(duì)自身的資源進(jìn)行有效整合，使其發(fā)揮最大效用。目前聯(lián)合國(guó)屢遭詬病的現(xiàn)實(shí)恰恰說明其尚未充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因此未來要著力提高資源整合的能力，這樣才能真正提升聯(lián)合國(guó)在全球治理中的地位。

總體而言，聯(lián)合國(guó)需要通過創(chuàng)新理念、提升能力、提高效率等方面不斷改進(jìn)和完善自身，以更好地參與構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系?？梢哉f，新型國(guó)際關(guān)系的構(gòu)建對(duì)聯(lián)合國(guó)提出了新的要求，同時(shí)聯(lián)合國(guó)在參與構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的過程中也將重塑自身形象，并提升自身能力，這是一個(gè)過程的兩面。

四、中國(guó)聯(lián)合國(guó)外交與新型國(guó)際關(guān)系

新型國(guó)際關(guān)系理念是中國(guó)在新的時(shí)代背景下，在吸收中國(guó)外交思想精髓，超越西方傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論的基礎(chǔ)上，對(duì)處理國(guó)際關(guān)系進(jìn)行創(chuàng)新性思考的理論成果。新型國(guó)際關(guān)系從理念變?yōu)樾袆?dòng)，從思想變?yōu)榉椒ǎ刃枰袊?guó)自身的努力，也需要國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同與合作；既服務(wù)于中國(guó)外交與中國(guó)崛起，也有利于國(guó)際社會(huì)的和平與發(fā)展，更有利于國(guó)際體系的轉(zhuǎn)型。因此，中國(guó)在這一過程中，需要通過國(guó)際組織尤其是聯(lián)合國(guó)來實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。這也對(duì)中國(guó)的聯(lián)合國(guó)外交提出了新的要求。

第一，維護(hù)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威與地位。中國(guó)聯(lián)合國(guó)外交的基本立場(chǎng)是：“中國(guó)將堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基石的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的核心作用?！?同樣，在推動(dòng)聯(lián)合國(guó)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系問題上，首要的問題也是維護(hù)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威和地位。一方面是由于中國(guó)是二戰(zhàn)后以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系的受益者；另一方面是由于聯(lián)合國(guó)所遵循和倡導(dǎo)的價(jià)值是保障國(guó)際體系向公正、合理方向發(fā)展的必要條件，它所擁有的道德制高點(diǎn)是任何其他國(guó)際行為體所不具備的。關(guān)于如何更好地維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威與地位，主要有以下幾點(diǎn)：一是在《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則下開展活動(dòng)，中國(guó)是第一個(gè)在《聯(lián)合國(guó)憲章》上簽字的國(guó)家，也始終在憲章精神的指導(dǎo)下開展外交活動(dòng)，同時(shí)也反對(duì)其他國(guó)家違反憲章精神的行為，這是維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威的根本要求。二是支持聯(lián)合國(guó)工作，聯(lián)合國(guó)的工作推進(jìn)依賴主權(quán)國(guó)家尤其是大國(guó)的支持和配合，中國(guó)始終積極支持聯(lián)合國(guó)在涉及人類安全與發(fā)展問題上的努力，也將自身的發(fā)展融入聯(lián)合國(guó)的全球發(fā)展進(jìn)程。三是為聯(lián)合國(guó)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2016年，在各國(guó)繳納的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)中，中國(guó)的分?jǐn)偙壤秊?.9%，位列第三（表1）。 在聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)方面，中國(guó)是派出維和人員數(shù)量最多的國(guó)家。這些行動(dòng)都有力地支持了聯(lián)合國(guó)事業(yè)的發(fā)展。

第二，充分利用聯(lián)合國(guó)的平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系。如上文所述，中國(guó)應(yīng)該重視通過聯(lián)合國(guó)的平臺(tái)來宣介新型國(guó)際關(guān)系的新思想和新理念。這樣既可以使新型國(guó)際關(guān)系理念在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生廣泛的影響力，也有利于提升中國(guó)自身負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際形象。具體可以從以下幾個(gè)方面來推進(jìn)：一是借助聯(lián)合國(guó)的各類會(huì)議、論壇、宣傳平臺(tái)來具體闡釋新型國(guó)際關(guān)系理念的內(nèi)涵。二是通過聯(lián)合國(guó)的各類組織、機(jī)構(gòu)來推動(dòng)新型國(guó)際關(guān)系理念的實(shí)踐，例如在具體的安全、發(fā)展和人權(quán)領(lǐng)域，將合作、共贏、民主、平等等新型國(guó)際關(guān)系的核心思想加以貫徹。三是在聯(lián)合國(guó)框架下的全球治理中，要真正將新型國(guó)際關(guān)系的思想內(nèi)涵融入對(duì)全球性問題的解決中，從而形成一種平等、包容、可持續(xù)的國(guó)際關(guān)系。 此外，中國(guó)也要重視提升自身在聯(lián)合國(guó)的話語權(quán)和影響力。只有具備話語權(quán)，才能真正將新型國(guó)際關(guān)系理念推向國(guó)際社會(huì)并得到認(rèn)可。就目前的現(xiàn)實(shí)情況而言，中國(guó)盡管在發(fā)展、維和、氣候變化等問題上取得了一定成績(jī)，但是在更深層次的規(guī)則博弈、制度建設(shè)方面的話語權(quán)仍然不足，這也決定了中國(guó)聯(lián)合國(guó)外交的重點(diǎn)方向，也是進(jìn)一步推動(dòng)新型國(guó)際關(guān)系的難點(diǎn)所在。

第三，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)合作共建新型國(guó)際關(guān)系。構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系將成為中國(guó)聯(lián)合國(guó)外交的重要內(nèi)容，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)應(yīng)該在此框架下開展更加深入、務(wù)實(shí)的合作，并在此過程中提升聯(lián)合國(guó)的推動(dòng)能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)維護(hù)其權(quán)威的目標(biāo)；同時(shí)中國(guó)也將在此過程中將全新的處理國(guó)家間關(guān)系的理念付諸實(shí)踐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，從而造福于國(guó)際社會(huì)。具體合作內(nèi)容包括：一是充實(shí)與豐富新型國(guó)際關(guān)系的具體內(nèi)涵?？陀^地講，目前新型國(guó)際關(guān)系的基本內(nèi)涵尚未完全充實(shí)與完善，比如新型國(guó)際關(guān)系具體包括什么內(nèi)容，它們之間的層次劃分與相互關(guān)系是什么，通過什么方式和途徑來推動(dòng)，預(yù)期效果如何等內(nèi)容均尚未明確。這些問題為中國(guó)與聯(lián)合國(guó)合作留下了空間，雙方可以通過深入合作來使新型國(guó)際關(guān)系的內(nèi)涵更加豐富，也更符合現(xiàn)實(shí)。二是中國(guó)與聯(lián)合國(guó)在構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系中的具體合作方式的探索。比如采用傳統(tǒng)的由聯(lián)合國(guó)提供多邊合作平臺(tái)，中國(guó)參與的模式，還是通過中國(guó)與聯(lián)合國(guó)具體機(jī)構(gòu)合作的模式來推進(jìn)，這些都需要在實(shí)踐中協(xié)調(diào)并形成契合點(diǎn)。三是中國(guó)與聯(lián)合國(guó)共享合作成果。新型國(guó)際關(guān)系的構(gòu)建將不僅有助于中國(guó)方案的國(guó)際化，提升中國(guó)的影響力；也將為聯(lián)合國(guó)理順大國(guó)關(guān)系，推動(dòng)世界的和平與發(fā)展事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

第四，中國(guó)聯(lián)合國(guó)外交的轉(zhuǎn)型。從20世紀(jì)70年代恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位后，中國(guó)的聯(lián)合國(guó)外交無論在外交實(shí)踐還是外交理念方面都經(jīng)歷了發(fā)展演變的過程，從最初的被動(dòng)參與到目前的積極引領(lǐng)，從有限參與到全面融入，從注重國(guó)家利益到國(guó)家利益與國(guó)際責(zé)任的平衡等幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。這些變化從不同角度反映了中國(guó)聯(lián)合國(guó)外交的特點(diǎn)和特色，也為中國(guó)與聯(lián)合國(guó)合作共建新型國(guó)際關(guān)系奠定了良好基礎(chǔ)。除此之外，未來中國(guó)要更加重視聯(lián)合國(guó)外交以及聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)的多邊外交。與此相應(yīng)，中國(guó)聯(lián)合國(guó)外交將重點(diǎn)以新型國(guó)際關(guān)系思想為指導(dǎo)，更加積極主動(dòng)參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)，也將為國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)更多公共產(chǎn)品，承擔(dān)大國(guó)的責(zé)任和義務(wù)。與此同時(shí)，中國(guó)聯(lián)合國(guó)外交要逐步走出粗放式參與模式，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化融入，真正能夠適應(yīng)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)國(guó)際規(guī)則的變化并影響國(guó)際規(guī)則的制定。

新型國(guó)際關(guān)系理念是中國(guó)為國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案，在將這種理念推向世界的過程中，聯(lián)合國(guó)具有不可替代的作用，因此要挖掘聯(lián)合國(guó)的優(yōu)勢(shì)和潛力，使其共同參與構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系。同時(shí)也要求中國(guó)的聯(lián)合國(guó)外交有所作為，在凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上推動(dòng)聯(lián)合國(guó)在構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系中發(fā)揮積極作用。

[收稿日期：2016-11-11]

[修回日期：2017-01-27]

[責(zé)任編輯：樊文光]